rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2016-04-26
rok: 2016
data dokumentu: 2016-04-26
rok: 2016
sygnatury akt.:
KIO 597/16
KIO 597/16
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Ewa Sikorska
Przewodniczący: Ewa Sikorska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników postępowania w
dniu 26 kwietnia 2016 roku w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 19 kwietnia 2016 roku przez
Morison Finansista Audit Spółkę z
ograniczoną odpowiedzialnością w Poznaniu w postępowaniu prowadzonym przez
Polskie Radio Spółkę Akcyjną w Warszawie
przy udziale wykonawcy
Deloitte Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w
Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
dniu 26 kwietnia 2016 roku w Warszawie, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 19 kwietnia 2016 roku przez
Morison Finansista Audit Spółkę z
ograniczoną odpowiedzialnością w Poznaniu w postępowaniu prowadzonym przez
Polskie Radio Spółkę Akcyjną w Warszawie
przy udziale wykonawcy
Deloitte Advisory Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w
Warszawie, zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1. odrzuca odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Morison Finansista Audit Spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością w Poznaniu i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez
Morison
Finansista Audit Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w Poznaniu tytułem
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku, poz. 2164 ze zmianami), na niniejsze
postanowienie, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
Sygn. akt: KIO 597/16
Uzasadnienie
Zamawiający – Polskie Radio SA w Warszawie – prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego na przeprowadzenie audytu działalności Polskiego Radia
SA.
Postępowanie prowadzone jest z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 29
stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku poz. 2164), zwanej
dalej ustawą P.z.p.
W dniu 19 kwietnia 2016 roku Morison Finansista Audit Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Poznaniu (dalej: odwołująca), wniosła odwołanie od czynności
zamawiającego polegającej na wykluczeniu odwołującej z postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego i uznania jej oferty za odrzuconą.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje:
Przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia na usługi o wartości szacunkowej
mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
P.z.p.
W dniu 13 kwietnia 2016 roku zamawiający poinformował wykonawców o wyborze jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Deloitte Advisory Sp. z o.o. w Warszawie. W tym
samym piśmie zamawiający poinformował o wykluczeniu oferty odwołującej i uznania jej
oferty za odrzuconą. Informacja została przesłana faksem.
Na powyższe czynności zamawiającego odwołująca wniosła odwołanie. Odwołanie
zostało nadane przesyłką poleconą w placówce Poczty Polskiej w dniu 18 kwietnia 2016
roku, co wynika z pieczęci placówki pocztowej Poznań 68, umieszczonej na kopercie. Do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wpłynęło w dniu 19 kwietnia 2016 roku, co
potwierdza prezentata Krajowej Izby Odwoławczej, umieszczona na pierwszej stronie
odwołania oraz na kopercie.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust.
1 pkt 2 ustawy P.z.p.
Przedmiotem rozpatrywanego zamówienia publicznego jest usługa, której
szacunkowa wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p.
Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy P.z.p., Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Stosownie do art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp odwołanie wnosi się w terminie 5 dni
od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego
wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10
dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku, gdy wartość zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp.
W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołującą o czynności stanowiącej
podstawę odwołania za pomocą faksu, który to sposób jest wymieniony w art. 27 ust. 2
ustawy Pzp, przyjąć należy, że odwołanie powinno zostać wniesione w terminie 5 dni od daty
przesłania informacji, a zatem w dniu 18 kwietnia 2016 roku.
W myśl art. 180 ust. 4 ustawy P.z.p., odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego certyfikatu. Nowelizacja ustawy P.z.p. wprowadzona
ustawą z dnia 2 grudnia 2009 roku o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) uchyliła przepis, zgodnie z którym
równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie w placówce pocztowej operatora
publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu wniesienia odwołania konieczne jest jego
doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi KIO. Stanowisko takie potwierdził Sąd
Najwyższy w uchwale z dnia 7 lutego 2014 roku Sygn. akt II CZP 90/13. Wobec tego
odwołanie złożone w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do Prezesa
KIO najpóźniej w dniu 18 kwietnia 2016 roku. Odwołanie zostało zaś wniesione w dniu 19
kwietnia 2016 roku, czyli z uchybieniem terminu.
Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
odwoławczego.
Przewodniczący:
……………………….
1. odrzuca odwołanie
2. kosztami postępowania obciąża Morison Finansista Audit Spółkę z ograniczoną
odpowiedzialnością w Poznaniu i:
2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr
(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez
Morison
Finansista Audit Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w Poznaniu tytułem
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku – Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku, poz. 2164 ze zmianami), na niniejsze
postanowienie, w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia, przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w
Warszawie.
Przewodniczący:
………………………….
Sygn. akt: KIO 597/16
Uzasadnienie
Zamawiający – Polskie Radio SA w Warszawie – prowadzi postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego na przeprowadzenie audytu działalności Polskiego Radia
SA.
Postępowanie prowadzone jest z zastosowaniem przepisów ustawy z dnia 29
stycznia 2004 roku – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 roku poz. 2164), zwanej
dalej ustawą P.z.p.
W dniu 19 kwietnia 2016 roku Morison Finansista Audit Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Poznaniu (dalej: odwołująca), wniosła odwołanie od czynności
zamawiającego polegającej na wykluczeniu odwołującej z postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego i uznania jej oferty za odrzuconą.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła, co następuje:
Przedmiotowe postępowanie dotyczy zamówienia na usługi o wartości szacunkowej
mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
P.z.p.
W dniu 13 kwietnia 2016 roku zamawiający poinformował wykonawców o wyborze jako
najkorzystniejszej oferty złożonej przez Deloitte Advisory Sp. z o.o. w Warszawie. W tym
samym piśmie zamawiający poinformował o wykluczeniu oferty odwołującej i uznania jej
oferty za odrzuconą. Informacja została przesłana faksem.
Na powyższe czynności zamawiającego odwołująca wniosła odwołanie. Odwołanie
zostało nadane przesyłką poleconą w placówce Poczty Polskiej w dniu 18 kwietnia 2016
roku, co wynika z pieczęci placówki pocztowej Poznań 68, umieszczonej na kopercie. Do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wpłynęło w dniu 19 kwietnia 2016 roku, co
potwierdza prezentata Krajowej Izby Odwoławczej, umieszczona na pierwszej stronie
odwołania oraz na kopercie.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje:
Odwołanie polega odrzuceniu na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 3 w zw. z art. 182 ust.
1 pkt 2 ustawy P.z.p.
Przedmiotem rozpatrywanego zamówienia publicznego jest usługa, której
szacunkowa wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy P.z.p.
Zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 6 ustawy P.z.p., Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi,że odwołanie zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.
Stosownie do art. 182 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp odwołanie wnosi się w terminie 5 dni
od dnia przesłania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego
wniesienia – jeżeli zostały przesłane w sposób określony w art. 27 ust. 2, albo w terminie 10
dni – jeżeli zostały przesłane w inny sposób – w przypadku, gdy wartość zamówienia jest
mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy
Pzp.
W związku z tym, że zamawiający poinformował odwołującą o czynności stanowiącej
podstawę odwołania za pomocą faksu, który to sposób jest wymieniony w art. 27 ust. 2
ustawy Pzp, przyjąć należy, że odwołanie powinno zostać wniesione w terminie 5 dni od daty
przesłania informacji, a zatem w dniu 18 kwietnia 2016 roku.
W myśl art. 180 ust. 4 ustawy P.z.p., odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie
pisemnej
albo
elektronicznej
opatrzonej
bezpiecznym
podpisem
elektronicznym
weryfikowanym za pomocą ważnego certyfikatu. Nowelizacja ustawy P.z.p. wprowadzona
ustawą z dnia 2 grudnia 2009 roku o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz. 1778) uchyliła przepis, zgodnie z którym
równoznaczne z wniesieniem odwołania jest jego złożenie w placówce pocztowej operatora
publicznego. Tym samym, dla zachowania terminu wniesienia odwołania konieczne jest jego
doręczenie w wymaganym terminie Prezesowi KIO. Stanowisko takie potwierdził Sąd
Najwyższy w uchwale z dnia 7 lutego 2014 roku Sygn. akt II CZP 90/13. Wobec tego
odwołanie złożone w przedmiotowym postępowaniu winno zostać doręczone do Prezesa
KIO najpóźniej w dniu 18 kwietnia 2016 roku. Odwołanie zostało zaś wniesione w dniu 19
kwietnia 2016 roku, czyli z uchybieniem terminu.
Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
odwoławczego.
Przewodniczący:
……………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 855/16 z dnia 2016-06-03
- Sygn. akt KIO 547/16, KIO 550/16, KIO 552/16 z dnia 2016-05-23
- Sygn. akt KIO 361/16, KIO 380/16 z dnia 2016-05-23
- Sygn. akt KIO 749/16 z dnia 2016-05-23
- Sygn. akt KIO 750/16 z dnia 2016-05-20
