rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2016-09-22
rok: 2016
data dokumentu: 2016-09-22
rok: 2016
sygnatury akt.:
KIO 1678/16
KIO 1678/16
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Paweł Trojan
Przewodniczący: Paweł Trojan
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 22 września 2016 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8
września 2016 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., Via A. M. Adorni 1, 43121 Parma (Włochy) oraz TSO
S.A., Chemin du Corps de Garde – CS80035-77508, Chelles (Francja) w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego – PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74,
03-734 Warszawa w trybie przetargu ograniczonego pn.: „Wykonanie robót budowlanych w
obszarze LCS Łowicz – odcinek Sochaczew – Żychlin i odcinek Placencja – Łowicz Główny
w ramach projektu pn. „Prace na linii kolejowej E20 na odcinku Warszawa – Poznań –
pozostałe roboty, odcinek Sochaczew – Swarzędz”, realizowanego w ramach unijnego
instrumentu finansowego Connecting Europe Facility (CEF)" – (postępowanie znak
6060/ICZ3/13494/05211/15/P)
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielnie zamówienia Strabag Spółka
z o.o. z siedzibą w Pruszkowie, ul. Parzniewska 10, 05-800 Pruszków (Lider
konsorcjum), Strabag Rail GmbH z siedzibą w Niemczech, Strabag Rail a.s. z siedzibą
w Republice Czeskiej, Strabag Általános Épitö Kft. z siedzibą na Węgrzech, ZUE S.A. z
siedzibą w Krakowie oraz Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszających
przystąpienie do postępowania wszczętego wskutek wniesienia odwołania po stronie
Odwołującego
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 8
września 2016 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., Via A. M. Adorni 1, 43121 Parma (Włochy) oraz TSO
S.A., Chemin du Corps de Garde – CS80035-77508, Chelles (Francja) w postępowaniu
prowadzonym przez Zamawiającego – PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74,
03-734 Warszawa w trybie przetargu ograniczonego pn.: „Wykonanie robót budowlanych w
obszarze LCS Łowicz – odcinek Sochaczew – Żychlin i odcinek Placencja – Łowicz Główny
w ramach projektu pn. „Prace na linii kolejowej E20 na odcinku Warszawa – Poznań –
pozostałe roboty, odcinek Sochaczew – Swarzędz”, realizowanego w ramach unijnego
instrumentu finansowego Connecting Europe Facility (CEF)" – (postępowanie znak
6060/ICZ3/13494/05211/15/P)
przy udziale wykonawców wspólnie ubiegający się o udzielnie zamówienia Strabag Spółka
z o.o. z siedzibą w Pruszkowie, ul. Parzniewska 10, 05-800 Pruszków (Lider
konsorcjum), Strabag Rail GmbH z siedzibą w Niemczech, Strabag Rail a.s. z siedzibą
w Republice Czeskiej, Strabag Általános Épitö Kft. z siedzibą na Węgrzech, ZUE S.A. z
siedzibą w Krakowie oraz Budimex S.A. z siedzibą w Warszawie zgłaszających
przystąpienie do postępowania wszczętego wskutek wniesienia odwołania po stronie
Odwołującego
postanawia:
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., Via A. M. Adorni 1, 43121 Parma
(Włochy) oraz TSO S.A., Chemin du Corps de Garde – CS80035-77508, Chelles
(Francja) kwotę 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych i zero groszy),
stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu.
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………
Sygn. akt KIO 1678/16
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia 22 września 2016 r. w sprawie o sygn. akt KIO 1678/16
Zamawiający – PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa
prowadzi w trybie przetargu ograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.: „Wykonanie robót budowlanych w obszarze LCS Łowicz – odcinek
Sochaczew – Żychlin i odcinek Placencja – Łowicz Główny w ramach projektu pn. „Prace na
linii kolejowej E20 na odcinku Warszawa – Poznań – pozostałe roboty, odcinek Sochaczew –
Swarzędz”, realizowanego w ramach unijnego instrumentu finansowego Connecting Europe
Facility (CEF)" – (postępowanie znak 6060/ICZ3/13494/05211/15/P)
Izba ustaliła, że postępowanie prowadzone w trybie przetargu ograniczonego
o wartości powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Pzp.
W dniu 29.10.2015 r. Zamawiający przekazał ogłoszenie o zamówieniu do publikacji
Urzędowi Oficjalnych Publikacji UE;
W dniu 31.10.2015 r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie
do Dz. U. UE pod numerem 2015/S 212-384209.
W dniu 29.08.2016 r. Zamawiający przekazał Odwołującemu zaproszenia do
składania ofert wraz z dokumentacją postępowania, w tym SIWZ oraz projektem umowy oraz
opisem przedmiotu zamówienia.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
08.09.2016 r. w formie pisemnej przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., Via A. M. Adorni 1, 43121 Parma (Włochy) oraz
TSO S.A., Chemin du Corps de Garde – CS80035-77508, Chelles (Francja) podpisane przez
K. W. na podstawie pełnomocnictwa z dnia 01.09.2016 r. uprawniającego m.in. do
wnoszenia odwołań podpisanego przez G. C. .
W ramach wniesionego odwołania Odwołujący zarzucił Zamawiającemu:
1. naruszenie przepisów art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Pzp oraz art. 5,
art. 353
1
, art. 487 § 2, art. 647 ustawy Kodeks cywilny w zw. z art. 14 i 139 ustawy Pzp, jak
również art. 387 §1 ustawy Kodeks cywilny w zw. z art. 14 i art. 139 ustawy Pzp przez:
- dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwa konkurencję i
naruszającego obowiązek zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców;
- dokonanie opisu przedmiotu zamówienia polegający na wskazaniu znaków towarowych
oraz pochodzenia i naruszający obowiązek zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji
oraz równego traktowania wykonawców;
- ukształtowanie postanowień SIWZ w zakresie warunków umowy z przekroczeniem granic
swobody kontraktowania oraz zasad współżycia społecznego, w tym przeniesienia na
Wykonawców niewspółmiernego ryzyka związanego z realizacją projektu w sposób
podważający istotę umowy o wykonanie robót budowlanych;
- ukształtowanie postanowień SIWZ w zakresie warunków umowy w sposób powodujący, iż
niektóre świadczenia Wykonawcy będą niemożliwe do spełnienia.
Izba ustaliła, w oparciu o dokumentację postępowania, iż kopia odwołania została
przekazana wykonawcom w dniu 09.09.2016 r.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie przystąpienie do postępowania
wszczętego wskutek wniesienia odwołania zgłosili skutecznie w dniu 12.09.2016 r. po stronie
Odwołującego wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielnie zamówienia Strabag Spółka z
o.o. z siedzibą w Pruszkowie (Lider konsorcjum), Strabag Rail GmbH z siedzibą w
Niemczech, Strabag Rail a.s. z siedzibą w Republice Czeskiej, Strabag Általános Épitö Kft. z
siedzibą na Węgrzech, ZUE S.A. z siedzibą w Krakowie oraz Budimex S.A. z siedzibą w
Warszawie.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników
postępowania odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na
podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż w dniu 22.09.2016 r. (przed otwarciem rozprawy)
Odwołujący złożył w piśmie z dnia 22.09.2016 r. (wpływ bezpośredni) oświadczenie woli, iż
cofa wniesione odwołanie w całości, wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego oraz
wnosi o zwrot 90% uiszczonego wpisu od odwołania. Ww. oświadczenie woli zostało
podpisane przez p. J. T. umocowanego jednoosobowo na podstawie dołączonego do
odwołania pełnomocnictwa z dnia 01.09.2016 r. – uprawniającego m.in. do cofania środków
ochrony prawnej.
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
uzdanie drugie stawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w
tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty 18 000,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
i zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień
Publicznych stosownie do treści § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący
……………………
1. umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazać Urzędowi Zamówień Publicznych zwrot z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., Via A. M. Adorni 1, 43121 Parma
(Włochy) oraz TSO S.A., Chemin du Corps de Garde – CS80035-77508, Chelles
(Francja) kwotę 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych i zero groszy),
stanowiącą 90% uiszczonego przez Odwołującego wpisu.
Stosownie do treści art. 198 a i art. 198 b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo
zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 22 grudnia 2015 r., poz. 2164 z późn. zm.) na
niniejsze postanowienie – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
……………………
Sygn. akt KIO 1678/16
UZASADNIENIE
postanowienia z dnia 22 września 2016 r. w sprawie o sygn. akt KIO 1678/16
Zamawiający – PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., ul. Targowa 74, 03-734 Warszawa
prowadzi w trybie przetargu ograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.: „Wykonanie robót budowlanych w obszarze LCS Łowicz – odcinek
Sochaczew – Żychlin i odcinek Placencja – Łowicz Główny w ramach projektu pn. „Prace na
linii kolejowej E20 na odcinku Warszawa – Poznań – pozostałe roboty, odcinek Sochaczew –
Swarzędz”, realizowanego w ramach unijnego instrumentu finansowego Connecting Europe
Facility (CEF)" – (postępowanie znak 6060/ICZ3/13494/05211/15/P)
Izba ustaliła, że postępowanie prowadzone w trybie przetargu ograniczonego
o wartości powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy Pzp.
W dniu 29.10.2015 r. Zamawiający przekazał ogłoszenie o zamówieniu do publikacji
Urzędowi Oficjalnych Publikacji UE;
W dniu 31.10.2015 r. ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w suplemencie
do Dz. U. UE pod numerem 2015/S 212-384209.
W dniu 29.08.2016 r. Zamawiający przekazał Odwołującemu zaproszenia do
składania ofert wraz z dokumentacją postępowania, w tym SIWZ oraz projektem umowy oraz
opisem przedmiotu zamówienia.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
08.09.2016 r. w formie pisemnej przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia Impresa Pizzarotti & C. S.p.A., Via A. M. Adorni 1, 43121 Parma (Włochy) oraz
TSO S.A., Chemin du Corps de Garde – CS80035-77508, Chelles (Francja) podpisane przez
K. W. na podstawie pełnomocnictwa z dnia 01.09.2016 r. uprawniającego m.in. do
wnoszenia odwołań podpisanego przez G. C. .
W ramach wniesionego odwołania Odwołujący zarzucił Zamawiającemu:
1. naruszenie przepisów art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, art. 29 ust. 2 i 3 ustawy Pzp oraz art. 5,
art. 353
1
, art. 487 § 2, art. 647 ustawy Kodeks cywilny w zw. z art. 14 i 139 ustawy Pzp, jak
również art. 387 §1 ustawy Kodeks cywilny w zw. z art. 14 i art. 139 ustawy Pzp przez:
- dokonanie opisu przedmiotu zamówienia w sposób utrudniający uczciwa konkurencję i
naruszającego obowiązek zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji oraz równego
traktowania wykonawców;
- dokonanie opisu przedmiotu zamówienia polegający na wskazaniu znaków towarowych
oraz pochodzenia i naruszający obowiązek zapewnienia zachowania uczciwej konkurencji
oraz równego traktowania wykonawców;
- ukształtowanie postanowień SIWZ w zakresie warunków umowy z przekroczeniem granic
swobody kontraktowania oraz zasad współżycia społecznego, w tym przeniesienia na
Wykonawców niewspółmiernego ryzyka związanego z realizacją projektu w sposób
podważający istotę umowy o wykonanie robót budowlanych;
- ukształtowanie postanowień SIWZ w zakresie warunków umowy w sposób powodujący, iż
niektóre świadczenia Wykonawcy będą niemożliwe do spełnienia.
Izba ustaliła, w oparciu o dokumentację postępowania, iż kopia odwołania została
przekazana wykonawcom w dniu 09.09.2016 r.
Izba ustaliła ponadto, iż w ustawowym terminie przystąpienie do postępowania
wszczętego wskutek wniesienia odwołania zgłosili skutecznie w dniu 12.09.2016 r. po stronie
Odwołującego wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielnie zamówienia Strabag Spółka z
o.o. z siedzibą w Pruszkowie (Lider konsorcjum), Strabag Rail GmbH z siedzibą w
Niemczech, Strabag Rail a.s. z siedzibą w Republice Czeskiej, Strabag Általános Épitö Kft. z
siedzibą na Węgrzech, ZUE S.A. z siedzibą w Krakowie oraz Budimex S.A. z siedzibą w
Warszawie.
Krajowa Izba Odwoławcza na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron i uczestników
postępowania odwoławczego stwierdziła, iż postępowanie odwoławcze należało umorzyć na
podstawie art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.
Powyższe jest wynikiem faktu, iż w dniu 22.09.2016 r. (przed otwarciem rozprawy)
Odwołujący złożył w piśmie z dnia 22.09.2016 r. (wpływ bezpośredni) oświadczenie woli, iż
cofa wniesione odwołanie w całości, wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego oraz
wnosi o zwrot 90% uiszczonego wpisu od odwołania. Ww. oświadczenie woli zostało
podpisane przez p. J. T. umocowanego jednoosobowo na podstawie dołączonego do
odwołania pełnomocnictwa z dnia 01.09.2016 r. – uprawniającego m.in. do cofania środków
ochrony prawnej.
Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego
i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania odnosi daleko idące skutki
w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza
zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia
postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed
otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8
uzdanie drugie stawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawa zamówień publicznych, orzekając w
tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty 18 000,00 zł (słownie: osiemnaście tysięcy złotych
i zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień
Publicznych stosownie do treści § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania
(Dz. U. Nr 41, poz. 238).
Przewodniczący
……………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1498/16 z dnia 2016-11-21
- Sygn. akt KIO 1773/16 z dnia 2016-10-11
- Sygn. akt KIO 1805/16 z dnia 2016-10-10
- Sygn. akt KIO 1786/16 z dnia 2016-10-07
- Sygn. akt KIO 1594/16, KIO 1603/16, KIO 1616/16, KIO 1617/16 z dnia 2016-09-30
