rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-04-12
rok: 2018
data dokumentu: 2018-04-12
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 593/18
KIO 593/18
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa
Przewodniczący: Katarzyna Poprawa
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron w Warszawie w dniu 12 kwietnia
2018
roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
28 marca 2018 roku przez
wykonawcę CS Spółka z ograniczona odpowiedzialnością
z siedziba w Warszawie (Ul.
Rosoła 44A lok. U3, 02-786 Warszawa) w postępowaniu
prowadzonym przez Z
amawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych III Oddział
w Warszawie, Ul. Czerniakowska 16, 00-701 Warszawa
bez udziału stron w Warszawie w dniu 12 kwietnia
2018
roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
28 marca 2018 roku przez
wykonawcę CS Spółka z ograniczona odpowiedzialnością
z siedziba w Warszawie (Ul.
Rosoła 44A lok. U3, 02-786 Warszawa) w postępowaniu
prowadzonym przez Z
amawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych III Oddział
w Warszawie, Ul. Czerniakowska 16, 00-701 Warszawa
postanawia:
1.
Umarza
postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego U
rzędu Zamówień Publicznych kwoty
7 500
zł.00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej przez
wykonawcę CS Spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedziba w Warszawie
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz.1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: …………………………
sygn. akt KIO 593/18
Uzasadnienie
Zamawiający – Zakład Ubezpieczeń Społecznych III Oddział w Warszawie,
Ul. Czerniakowska 16, 00-701 Warszawa prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.
„Usługi sprzątania w III Oddziale ZUS w Warszawie", znak postępowania
550000/271/8/2018-
ZAP.
Postępowanie
prowadzone
jest
w
trybie
przetargu
nieograniczonego, a wartość przedmiotu zamówienia nie przekracza kwot, o których mowa
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz.1579 ze zm.), zwana dalej Pzp.
W Rozdziale XII „Sposób obliczenia ceny” ust. 2 SIWZ Zamawiający wskazał, że cena
podana w ofercie winna zawierać wszystkie koszty Wykonawcy związane z realizacją
zamówienia wraz z podatkiem VAT.
W pkt. 1 formularza ofertowego Zamawiający wymagał, aby cena oferty została wyliczona
zgodnie z formularzem cenow
ym stanowiącym załącznik nr 1 do formularza ofertowego.
W postępowaniu zostały złożone dwie oferty:
1. CS Sp. z o.o.
ul. Rosoła 44A lok. U3 02-786 Warszawa
2. INTERLUX s.c. K. M., K.
Ł. ul. Żeromskiego 19, 07-417.
Dnia 28 marca 2018
roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołania przez Odwołującego CS Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od czynności
Zamawiającego podjętej w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego, polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez INTERLUX
S.C. K. M., K.
Ł., ul. Żeromskiego 19, 07-714 Ostrołęka (dalej Interlux s.c.).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów Ustawy:
I.
Art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3 Pzp
— poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
wykonawcy Interlux s.c.
, pomimo że wykonawca złożył ogólne, niepoparte dowodami,
niewystarczające i oparte na nieprawdziwych informacjach wyjaśnienia w sprawie
wyliczenia istotnych części składowych ceny w szczególności z uwagi na niewyjaśnienie
kosztów pracowniczych związanych z wykonaniem usług okresowych wskazanych przez
Zamawiającego w wezwaniu do wyjaśnień,
II. Art. 89 ust. 1 pkt 3 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Interlux s.c.,
której złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
III. Art. 24 ust. 1 pkt 17 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy Interlux
s.c. który
w wyjaśnieniach dotyczących istotnych części składowych ceny w wyniku lekkomyślności
lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające w błąd zamawiającego, mogące
mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu
o udzielenie zamówienia dotyczące braku obowiązku uwzględnienia w kalkulacji
dotyczącej usług okresowych kosztu zatrudnienia czy też wynagrodzenia osób biorących
udział w wykonywaniu tych usług.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy Interlux s.c.;
2. odrzucenie oferty wykonawcy Interlux s.c. i wykluczenie tego wykonawcy;
3.
powtórzenie procesu badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu;
4. dokonanie
wyboru oferty Odwołującego w wyniku ponownego badania i oceny ofert.
Dnia 11 kwietnia 2018 roku do
Krajowej Izby Odwoławczej została wniesiona przez
Zamawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych Odpowiedź na odwołanie - Zamawiający
w całości uwzględnił zarzuty podniesione w odwołaniu.
Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 186 ust. 2
ustawy Pzp.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji
Przewodniczący: ………………………………
1.
Umarza
postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego U
rzędu Zamówień Publicznych kwoty
7 500
zł.00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej przez
wykonawcę CS Spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedziba w Warszawie
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(t.j. Dz. U. z 2017 r., poz.1579 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: …………………………
sygn. akt KIO 593/18
Uzasadnienie
Zamawiający – Zakład Ubezpieczeń Społecznych III Oddział w Warszawie,
Ul. Czerniakowska 16, 00-701 Warszawa prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego pn.
„Usługi sprzątania w III Oddziale ZUS w Warszawie", znak postępowania
550000/271/8/2018-
ZAP.
Postępowanie
prowadzone
jest
w
trybie
przetargu
nieograniczonego, a wartość przedmiotu zamówienia nie przekracza kwot, o których mowa
w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz.1579 ze zm.), zwana dalej Pzp.
W Rozdziale XII „Sposób obliczenia ceny” ust. 2 SIWZ Zamawiający wskazał, że cena
podana w ofercie winna zawierać wszystkie koszty Wykonawcy związane z realizacją
zamówienia wraz z podatkiem VAT.
W pkt. 1 formularza ofertowego Zamawiający wymagał, aby cena oferty została wyliczona
zgodnie z formularzem cenow
ym stanowiącym załącznik nr 1 do formularza ofertowego.
W postępowaniu zostały złożone dwie oferty:
1. CS Sp. z o.o.
ul. Rosoła 44A lok. U3 02-786 Warszawa
2. INTERLUX s.c. K. M., K.
Ł. ul. Żeromskiego 19, 07-417.
Dnia 28 marca 2018
roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołania przez Odwołującego CS Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od czynności
Zamawiającego podjętej w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia
publicznego, polegającej na wyborze jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez INTERLUX
S.C. K. M., K.
Ł., ul. Żeromskiego 19, 07-714 Ostrołęka (dalej Interlux s.c.).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów Ustawy:
I.
Art. 89 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 90 ust. 3 Pzp
— poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
wykonawcy Interlux s.c.
, pomimo że wykonawca złożył ogólne, niepoparte dowodami,
niewystarczające i oparte na nieprawdziwych informacjach wyjaśnienia w sprawie
wyliczenia istotnych części składowych ceny w szczególności z uwagi na niewyjaśnienie
kosztów pracowniczych związanych z wykonaniem usług okresowych wskazanych przez
Zamawiającego w wezwaniu do wyjaśnień,
II. Art. 89 ust. 1 pkt 3 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy Interlux s.c.,
której złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu przepisów
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji,
III. Art. 24 ust. 1 pkt 17 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy Interlux
s.c. który
w wyjaśnieniach dotyczących istotnych części składowych ceny w wyniku lekkomyślności
lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające w błąd zamawiającego, mogące
mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu
o udzielenie zamówienia dotyczące braku obowiązku uwzględnienia w kalkulacji
dotyczącej usług okresowych kosztu zatrudnienia czy też wynagrodzenia osób biorących
udział w wykonywaniu tych usług.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienie czynności wyboru oferty wykonawcy Interlux s.c.;
2. odrzucenie oferty wykonawcy Interlux s.c. i wykluczenie tego wykonawcy;
3.
powtórzenie procesu badania i oceny ofert złożonych w postępowaniu;
4. dokonanie
wyboru oferty Odwołującego w wyniku ponownego badania i oceny ofert.
Dnia 11 kwietnia 2018 roku do
Krajowej Izby Odwoławczej została wniesiona przez
Zamawiającego Zakład Ubezpieczeń Społecznych Odpowiedź na odwołanie - Zamawiający
w całości uwzględnił zarzuty podniesione w odwołaniu.
Krajowa Izba Odwoławcza umorzyła postępowanie odwoławcze na podstawie art. 186 ust. 2
ustawy Pzp.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1111/18 z dnia 2018-06-19
- Sygn. akt KIO 1057/18 z dnia 2018-06-13
- Sygn. akt KIO 985/18 z dnia 2018-06-06
- Sygn. akt KIO 940/18 z dnia 2018-05-30
- Sygn. akt KIO 823/18 z dnia 2018-05-21
