rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-02-18
rok: 2019
data dokumentu: 2019-02-18
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 180/19
KIO 180/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz
Przewodniczący: Klaudia Szczytowska - Maziarz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 18 lutego 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 lutego 2019 r. przez wykonawcę Comarch
Healthcare S.A, Al Jana Pawła II 39a, 31-864 Kraków w postępowaniu prowadzonym
przez
Szpital Wojewódzki im. Prymasa Kardynała Stefana Wyszyńskiego, ul. Armii
Krajowej 7, 98-200 Sieradz
przy udziale wykonawcy CompuGroup Medical Polska Sp. z o.o., ul. Do Dysa 9,
20-149 Lublin,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
udziału stron i uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 18 lutego 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 lutego 2019 r. przez wykonawcę Comarch
Healthcare S.A, Al Jana Pawła II 39a, 31-864 Kraków w postępowaniu prowadzonym
przez
Szpital Wojewódzki im. Prymasa Kardynała Stefana Wyszyńskiego, ul. Armii
Krajowej 7, 98-200 Sieradz
przy udziale wykonawcy CompuGroup Medical Polska Sp. z o.o., ul. Do Dysa 9,
20-149 Lublin,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy
Comarch Healthcare S.A, Al Jana Pawła II 39a,
31-
864 Kraków kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych),
st
anowiącej 90% uiszczonego wpisu.
KIO 180/19
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 200
4 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Sieradzu.
Przewodniczący: ……..…....…………………………...
KIO 180/19
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym przez Szpital
Wojewódzki im. Prymasa Kardynała Stefana Wyszyńskiego, ul. Armii Krajowej 7,
98-
200 Sieradz (dalej „zamawiający”) w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Realizacja
projektu pn: „Rozwój e-zdrowia w Wojewódzkim Szpitalu w Sieradzu” (ogłoszenie
o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 12.12.2018 r. pod
numerem: 2018/S 239-
545549) wykonawca Comarch Healthcare S.A, Al Jana Pawła II 39a,
31-
864 Kraków (dalej „odwołujący”) odwołanie wobec:
1. wprowadzenia w dniu 25 stycznia 2019 r. modyfikacji SIWZ, przek
ładającej się na
konieczność istotnej zmiany treści oferty w zakresie „próbki" systemu, która ma być
składana wraz z ofertą, bez zmiany terminu składania ofert, co uniemożliwia
wykonawcy rzetelne przygotowanie próbki, a tym samym złożenie oferty, co narusza
art. 38 ust 6 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1986 ze zm.)
[dalej „ustawa Pzp”],
2. opisania
– w tym wyniku dokonanych modyfikacji SIWZ – przedmiotu zamówienia
i sformułowania treści SIWZ niezgodnie z przepisami ustawy Pzp w sposób
niejednoznaczny, niewyczerpujący, bez uwzględnienia wszystkich wymagań
i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, a także w sposób, który
mógłby naruszać uczciwą konkurencję, poprzez sformułowanie SIWZ w sposób
opisany szczegółowo w uzasadnieniu, co narusza art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art 7 ust. 1
ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1. dokonania z
miany terminu składania i otwarcia ofert, poprzez wydłużenie go o 20 dni,
2. w
ydłużenia czasu na weryfikację próbki do 6 godzin zegarowych lub modyfikacji
wymagań funkcjonalnych załącznika 2f, poprzez ograniczenie wszystkich
funkcjonalności do 10 również z ograniczeniem wymagań dotyczących modułu
Administratora Archiwum Badań Obrazowych PACS do jednego,
3. d
oprecyzowania wymagania o jakie systemy chodziło zamawiającemu i w jakim
zakresie rozwiązania miałyby ze sobą być kompatybilne,
4. d
opuszczenia formuły deklaratywnej, że wykonawca zapewni kompatybilność tylko
w przypadku uruchomienia p
latformy PI i innych systemów regionalnych i krajowych
do czasu zakończenia przedmiotowego projektu, tzn. wykonawca przedmiotu
zamówienia wykona integrację, jeśli będą udostępnione interfejsy integracyjne
i znane standardy, które umożliwią spełnienie wymagania.
KIO 180/19
5. d
oprecyzowania zapisu i podania informacji, które umożliwią wykonawcy ocenę
możliwości wymiany danych zgodnych z wymaganiami zamawiającego nt. integracji
z RSIM i/lub platformą centralną (obsługiwaną przez CSIOZ) lub rezygnacji z tego
wymagania,
6. wy
kreślenia z wzoru umowy § 5 ust. 5 6 jako niezgodnego z założeniem w ustępie 5,
7.
doprecyzowania zapisów w zakresie § 11 Gwarancja wzoru umowy,
8.
przesunięcia terminu złożenia ofert i umożliwienie przeprowadzenia wizji lokalnej co
najmniej o 20 dni,
9. doprecyzow
ania zapisów by były zrozumiałe i jednoznaczne w odniesieniu do
załącznika nr 2e – Charakterystyka przedmiotu zamówienia – „obsługa
oprogramowania w czasie zbliżonym do rzeczywistego” oraz „Oprogramowanie
udostępnia audytorowi informacje o wymaganiach, które mają zostać poddane
audytowi
”,
10. u
sunięcia wymagań wskazujących na rozwiązanie niedostępne na rynku w otwartym
kanale sprzedaży ewentualnie unieważnienie postępowania oraz ogłoszenie
postępowania otwartego, umożliwiającego złożenie poprawnej oferty, opartej na
rozwiązaniach dostępnych na rynku w otwartym kanale sprzedaży – załącznik 2e –
narzędzia wspierające i monitorujące bezpieczeństwo zamawiającego
W dniu 15 lutego 2019 r., tj. przed wyznaczonym na 18 lutego 2019 r. terminem
posiedzenia
odwołujący cofnął odwołanie.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
KIO 180/19
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił
zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Przewo
dniczący:
……..…....………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych
na rzecz wykonawcy
Comarch Healthcare S.A, Al Jana Pawła II 39a,
31-
864 Kraków kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych),
st
anowiącej 90% uiszczonego wpisu.
KIO 180/19
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 200
4 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego we Sieradzu.
Przewodniczący: ……..…....…………………………...
KIO 180/19
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonym przez Szpital
Wojewódzki im. Prymasa Kardynała Stefana Wyszyńskiego, ul. Armii Krajowej 7,
98-
200 Sieradz (dalej „zamawiający”) w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Realizacja
projektu pn: „Rozwój e-zdrowia w Wojewódzkim Szpitalu w Sieradzu” (ogłoszenie
o zamówieniu opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 12.12.2018 r. pod
numerem: 2018/S 239-
545549) wykonawca Comarch Healthcare S.A, Al Jana Pawła II 39a,
31-
864 Kraków (dalej „odwołujący”) odwołanie wobec:
1. wprowadzenia w dniu 25 stycznia 2019 r. modyfikacji SIWZ, przek
ładającej się na
konieczność istotnej zmiany treści oferty w zakresie „próbki" systemu, która ma być
składana wraz z ofertą, bez zmiany terminu składania ofert, co uniemożliwia
wykonawcy rzetelne przygotowanie próbki, a tym samym złożenie oferty, co narusza
art. 38 ust 6 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 poz. 1986 ze zm.)
[dalej „ustawa Pzp”],
2. opisania
– w tym wyniku dokonanych modyfikacji SIWZ – przedmiotu zamówienia
i sformułowania treści SIWZ niezgodnie z przepisami ustawy Pzp w sposób
niejednoznaczny, niewyczerpujący, bez uwzględnienia wszystkich wymagań
i okoliczności mogących mieć wpływ na sporządzenie oferty, a także w sposób, który
mógłby naruszać uczciwą konkurencję, poprzez sformułowanie SIWZ w sposób
opisany szczegółowo w uzasadnieniu, co narusza art. 29 ust. 1 i 2 w zw. z art 7 ust. 1
ustawy Pzp.
Odwołujący wniósł o nakazanie zamawiającemu:
1. dokonania z
miany terminu składania i otwarcia ofert, poprzez wydłużenie go o 20 dni,
2. w
ydłużenia czasu na weryfikację próbki do 6 godzin zegarowych lub modyfikacji
wymagań funkcjonalnych załącznika 2f, poprzez ograniczenie wszystkich
funkcjonalności do 10 również z ograniczeniem wymagań dotyczących modułu
Administratora Archiwum Badań Obrazowych PACS do jednego,
3. d
oprecyzowania wymagania o jakie systemy chodziło zamawiającemu i w jakim
zakresie rozwiązania miałyby ze sobą być kompatybilne,
4. d
opuszczenia formuły deklaratywnej, że wykonawca zapewni kompatybilność tylko
w przypadku uruchomienia p
latformy PI i innych systemów regionalnych i krajowych
do czasu zakończenia przedmiotowego projektu, tzn. wykonawca przedmiotu
zamówienia wykona integrację, jeśli będą udostępnione interfejsy integracyjne
i znane standardy, które umożliwią spełnienie wymagania.
KIO 180/19
5. d
oprecyzowania zapisu i podania informacji, które umożliwią wykonawcy ocenę
możliwości wymiany danych zgodnych z wymaganiami zamawiającego nt. integracji
z RSIM i/lub platformą centralną (obsługiwaną przez CSIOZ) lub rezygnacji z tego
wymagania,
6. wy
kreślenia z wzoru umowy § 5 ust. 5 6 jako niezgodnego z założeniem w ustępie 5,
7.
doprecyzowania zapisów w zakresie § 11 Gwarancja wzoru umowy,
8.
przesunięcia terminu złożenia ofert i umożliwienie przeprowadzenia wizji lokalnej co
najmniej o 20 dni,
9. doprecyzow
ania zapisów by były zrozumiałe i jednoznaczne w odniesieniu do
załącznika nr 2e – Charakterystyka przedmiotu zamówienia – „obsługa
oprogramowania w czasie zbliżonym do rzeczywistego” oraz „Oprogramowanie
udostępnia audytorowi informacje o wymaganiach, które mają zostać poddane
audytowi
”,
10. u
sunięcia wymagań wskazujących na rozwiązanie niedostępne na rynku w otwartym
kanale sprzedaży ewentualnie unieważnienie postępowania oraz ogłoszenie
postępowania otwartego, umożliwiającego złożenie poprawnej oferty, opartej na
rozwiązaniach dostępnych na rynku w otwartym kanale sprzedaży – załącznik 2e –
narzędzia wspierające i monitorujące bezpieczeństwo zamawiającego
W dniu 15 lutego 2019 r., tj. przed wyznaczonym na 18 lutego 2019 r. terminem
posiedzenia
odwołujący cofnął odwołanie.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
Dlatego też postanowiono jak w sentencji.
KIO 180/19
Uwzględniając art. 187 ust. 8 zdanie 2 ustawy Pzp skład orzekający Izby postanowił
zwrócić na rzecz odwołującego 90 % kwoty uiszczonego wpisu.
Przewo
dniczący:
……..…....………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 292/19 z dnia 2019-03-27
- Sygn. akt KIO 401/19 z dnia 2019-03-25
- Sygn. akt KIO 414/19 z dnia 2019-03-21
- Sygn. akt KIO 410/19 z dnia 2019-03-20
- Sygn. akt KIO 397/19 z dnia 2019-03-18
