rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-06-23
rok: 2020
data dokumentu: 2020-06-23
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1343/20
KIO 1343/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym
be
z udziałem Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 16 czerwca 2020
roku przez wykonawcę A. C. prowadzącego działalność
gospodarczą
pod
nazwą
A.
C.
Zakład
Robót
Górniczych
i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Tatrzański Park Narodowy – siedziba
Zakopane
be
z udziałem Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 16 czerwca 2020
roku przez wykonawcę A. C. prowadzącego działalność
gospodarczą
pod
nazwą
A.
C.
Zakład
Robót
Górniczych
i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Tatrzański Park Narodowy – siedziba
Zakopane
postanawia:
1.
Zwraca wniesione odwołanie.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
A. C.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót Górniczych
i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć
tysięcy złotych zero groszy).
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 pozy. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Nowym Sączu.
Przewodniczący: ……………………………………
Sygn. akt: KIO 1343/20
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający – Tatrzański Park Narodowy – siedziba Zakopane – prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Wzrost poziomu
bezpieczeństwa ruchu turystycznego poprzez ograniczenie zagrożeń naturalnych
związanych z udostępnieniem turystycznym Jaskini Mroźnej w Tatrzańskim Parku
Narodowym”
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu
8 maja 2020 roku pod nr 538191-N-2020.
Izba u
staliła:
W postępowaniu tym, wykonawca A. C. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą A.
Ci.
Zakład Robót Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie w dniu 15
czerwca 2020 roku
przesłał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej email na adres
„odwołania” zawierający załącznik. Pismem z dnia 17 czerwca 2020 roku Prezes Krajowej
Izby Odwoławczej powiadomił wykonawcę, podając uzasadnienie prawne, że przesłany
email nie może być zarejestrowany jako odwołanie.
W dniu 16 cz
erwca 2020 roku wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo
wykonawca A. C.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót
Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie zatytułowane Odwołanie.
W dniu 18 czerwca 2020 roku (godzina: 15:09)
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wezwał
wykonawcę A. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót
Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie do usunięcia braków
formalnych odwołania przez uzupełnienie w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania
podpisu odwołującego albo jego przedstawicieli pod odwołaniem wniesionym do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej. W piśmie tym zawarto pouczenie, zgodnie z którym, w
przypadku nieusunięcia braków formalnych w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania,
odwołanie zostanie zwrócone.
W dniu 19 czerwca 2020 roku (wysłany godz. 10:42) wpłynął do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej email na adres „dowołania” do którego został załączony załącznik –
Odwołanie.pdf; KIO zał..pdf. w załącznikach wykonawca A. C. Zakład Robót Górniczych i
Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie przedstawił pismo przewodnie
z dnia 19 czerwca 2020 roku oraz skan podpisaneg
o odwołania.
W dniu 22 czerwca 2020 roku do Prezesa Krajowej Izby wpłynęło pismo z dnia 19 czerwca
2020 roku oraz podpisane odwołanie.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 19 czerwca 2020 roku przesłanego
do Prezesa Krajowej Iz
by Odwoławczej w tym samy dniu, poinformował wszystkich
wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty w dniu 9 czerwca 2020 roku, przesyłając
zawiadomienie drogą elektroniczną oraz zamieścił ją w Biuletynie informacji publicznej
Zamawiającego. Z akt sprawy wynika, że kopia odwołania została przekazana
Zamawiającemu drogą elektroniczną w dniu 15 czerwca 2020 roku, a Zamawiający w dniu
16 czerwca
2020 roku przekazał kopię odwołania wszystkim wykonawcom uczestniczącym
w postępowaniu przetargowym, również drogą elektroniczną.
Izba
stwierdziła, że odwołanie wniesione w dniu 16 czerwca 2020 roku, z uwagi
na brak uzupełniania braków formalnych w określonym wezwaniem z dnia 18 czerwca
2020 roku terminie tj. do dnia 21 czerwca 2020 roku, podlega zwrotowi zgodnie
z art. 187 ust. 7 ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tj.
Dz. U. z 2019, pozy. 1843 ze zm.).
Izba wskazuje, że zgodnie z przepisem art. 187 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004
roku Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019, pozy. 1843 ze zm.; dalej
ustawa)
odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych oraz
uiszczono wpis.
W ust. 3 ww. przepisu ustawodawca wskazał, że jeżeli odwołanie nie może
otrzymać
prawidłowego
biegu
wskutek
niezachowania
warunków
formalnych,
w szczególności, o których mowa w art. 180 ust. 3, niezłożenia pełnomocnictwa lub nieuisz-
czenia wpisu, Prezes Izby wzywa odwołującego pod rygorem zwrócenia odwołania
do poprawienia lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu w terminie
3 dni od
dnia doręczenia wezwania. Mylne oznaczenie odwołania lub inne oczywiste
niedokładności nie stanowią przeszkody do nadania mu biegu i rozpoznania przez Izbę, a w
ust. 6 prawodawca wskazał, że po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 3
Preze
s Izby zwraca odwołanie w formie postanowienia. Odwołanie zwrócone nie wywołuje
żadnych skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. O zwrocie
odwołania Prezes Izby informuje Zamawiającego, przesyłając odpis postanowienia.
Zgodnie z
art. 187 ust. 7 ustawy Jeżeli niezachowanie warunków formalnych lub niezłożenie
pełnomocnictwa zostanie stwierdzone przez skład orzekający Izby, przepisy ust. 1–6 stosuje
się, z tym że kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu Izby.
Stosownie
do § 9 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r.
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r. poz.
1092, z późn. zm.) w przypadku gdy odwołanie zawiera braki formalne, w szczególności
z zakresu,
o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 5-8, bądź nie zawiera dokumentów, o których
mowa w § 4 ust. 2 rozporządzenia, Prezes Izby wzywa odwołującego do usunięcia braków
formalnych odwołania w terminie 3 dni pod rygorem zwrotu odwołania. W rozpoznawanej
sprawie Pre
zes Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 czerwca 2020 roku wezwał
wykonawcę
A.
C.
prowadzącego
działalność
gospodarczą
pod
nazwą
A.
C.
Zakład
Robót
Górniczych
i
Wysokościowych
„AMC”
z
siedzibą
w Mnikowie do usunięcia braków formalnych odwołania przez uzupełnienie w terminie 3 dni
od dnia doręczenia wezwania podpisu odwołującego albo jego przedstawicieli pod
odwołaniem wniesionym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
W ocenie Izby skuteczne uzupełnione dokumenty na powyższe wezwanie Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej to te, które wpłynęły do Prezesa Izby w dniu 22 czerwca 2020 roku –
dokumenty, które zostały podpisane przez wykonawcę A. C. prowadzącego działalność go-
spodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w
Mnikowie.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 180 ust. 4 ustawy Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby
w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowied-
nio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, uszczegóło-
wienie ta regulacja znajduje w § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 r.
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r.
poz. 1092, z
późn. zm.), gdzie prawodawca wskazał, że odwołanie wraz z załącznikami oraz
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę, wnoszone
w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, oraz dalsze
pisma w sp
rawie wnoszone w tej postaci przekazuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą
Urzędu, przy użyciu której obsługiwana jest korespondencja Izby. Tym samym przesłane
pliki
jedynie emailem i to jako skany na wezwanie Prezesa Izby nie mogą być uznane
za prawi
dłowo uzupełnione. Tylko przesłanie ich w formie pisemnej w postaci papierowej
opatrzone własnoręcznym podpisem lub w postaci elektronicznej przekazane
na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, przy użyciu której obsługiwana jest
korespondencja Izby op
atrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym spełnia
wymagania ustawowe.
Dokumenty, które wpłynęły do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 czerwca 2020
roku zgodne były z ww. formą wniesienia, jednakże uzupełnienie to było dla oceny
możliwości nadania biegu odwołaniu nieskuteczne bowiem nastąpiło po upływie określonego
w wezwaniu z dnia 18 czerwca 2020 roku terminie, tj. po upływie 3 dni. Skutecznie
wykonawca uzupełnić mógł dokumenty do dnia 21 czerwca 2020 roku (włącznie).
Izba nie dopuściła do udziału w postępowaniu zgłaszających przystąpienie
do
postępowania odwoławczego, tj.:
wykonawcy
J.
Ł.
prowadzący
działalność
gospodarczą
pod
nazwą
Eco-Rem Firma Handlowo-
Usługowo- Budowlana Ł. J. z siedzibą Zakopane,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego,
wykonawcy Firma Budowlano – Usługowa „Kułach” z siedzibą Biały Dunajec
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego,
wykonawcy Budarka1 M. K. z siedzibą Kościelisko zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
ponieważ zgłoszenie przystąpienia każdego z wyżej wymienionych wykonawców wpłynęło
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 czerwca 2020 roku, tj. z uchybienie
trzydniowego terminu na zgłoszenie przystąpienia określonego w art. 186 ust. 2 ustawy,
który stanowi, że Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego
w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii
odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje,
i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie
przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzone
kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a j
ego kopię przesyła się zamawiającemu oraz
wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
Każdy z ww. wykonawców przesłał zgłoszenie przystąpienia w postaci papierowej, z których
treści wynika jednoznacznie, że wezwanie do zgłoszenia przystąpienia każdy z wykonawców
otr
zymał w dniu 16 czerwca 2020 roku. Potwierdza to również informacja od Zmawiającego
szerzej omówiona w ustaleniach Izby.
Mając na uwadze powyższe Izba wskazuje, że ww. wykonawcy nie doręczyli zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego w ustawowo określonym terminie tj. 3 dni
od dnia otrzymania kopii odwołania, którą otrzymali 16 czerwca 2020 roku. Termin
na skuteczne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego upłynął w dniu
19 czerwca 2020 roku. Fakt nadania przesyłki w terminie 3 dni nie jest i nie może być
utożsamiany ze zgłoszeniem przystąpienia doręczonego Prezesowi Izby w tym właśnie
terminie.
Mając na uwadze powyższe Izba orzekła jak w sentencji postanowienia.
Przewodniczący: ……………………………………
1.
Zwraca wniesione odwołanie.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
A. C.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót Górniczych
i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie kwoty 10 000 zł 00 gr (słownie: dziesięć
tysięcy złotych zero groszy).
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 pozy. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Nowym Sączu.
Przewodniczący: ……………………………………
Sygn. akt: KIO 1343/20
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający – Tatrzański Park Narodowy – siedziba Zakopane – prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą „Wzrost poziomu
bezpieczeństwa ruchu turystycznego poprzez ograniczenie zagrożeń naturalnych
związanych z udostępnieniem turystycznym Jaskini Mroźnej w Tatrzańskim Parku
Narodowym”
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu
8 maja 2020 roku pod nr 538191-N-2020.
Izba u
staliła:
W postępowaniu tym, wykonawca A. C. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą A.
Ci.
Zakład Robót Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie w dniu 15
czerwca 2020 roku
przesłał do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej email na adres
„odwołania” zawierający załącznik. Pismem z dnia 17 czerwca 2020 roku Prezes Krajowej
Izby Odwoławczej powiadomił wykonawcę, podając uzasadnienie prawne, że przesłany
email nie może być zarejestrowany jako odwołanie.
W dniu 16 cz
erwca 2020 roku wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo
wykonawca A. C.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót
Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie zatytułowane Odwołanie.
W dniu 18 czerwca 2020 roku (godzina: 15:09)
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej wezwał
wykonawcę A. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót
Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie do usunięcia braków
formalnych odwołania przez uzupełnienie w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania
podpisu odwołującego albo jego przedstawicieli pod odwołaniem wniesionym do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej. W piśmie tym zawarto pouczenie, zgodnie z którym, w
przypadku nieusunięcia braków formalnych w terminie 3 dni od dnia doręczenia wezwania,
odwołanie zostanie zwrócone.
W dniu 19 czerwca 2020 roku (wysłany godz. 10:42) wpłynął do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej email na adres „dowołania” do którego został załączony załącznik –
Odwołanie.pdf; KIO zał..pdf. w załącznikach wykonawca A. C. Zakład Robót Górniczych i
Wysokościowych „AMC” z siedzibą w Mnikowie przedstawił pismo przewodnie
z dnia 19 czerwca 2020 roku oraz skan podpisaneg
o odwołania.
W dniu 22 czerwca 2020 roku do Prezesa Krajowej Izby wpłynęło pismo z dnia 19 czerwca
2020 roku oraz podpisane odwołanie.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 19 czerwca 2020 roku przesłanego
do Prezesa Krajowej Iz
by Odwoławczej w tym samy dniu, poinformował wszystkich
wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty w dniu 9 czerwca 2020 roku, przesyłając
zawiadomienie drogą elektroniczną oraz zamieścił ją w Biuletynie informacji publicznej
Zamawiającego. Z akt sprawy wynika, że kopia odwołania została przekazana
Zamawiającemu drogą elektroniczną w dniu 15 czerwca 2020 roku, a Zamawiający w dniu
16 czerwca
2020 roku przekazał kopię odwołania wszystkim wykonawcom uczestniczącym
w postępowaniu przetargowym, również drogą elektroniczną.
Izba
stwierdziła, że odwołanie wniesione w dniu 16 czerwca 2020 roku, z uwagi
na brak uzupełniania braków formalnych w określonym wezwaniem z dnia 18 czerwca
2020 roku terminie tj. do dnia 21 czerwca 2020 roku, podlega zwrotowi zgodnie
z art. 187 ust. 7 ustawy
z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (tj.
Dz. U. z 2019, pozy. 1843 ze zm.).
Izba wskazuje, że zgodnie z przepisem art. 187 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004
roku Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019, pozy. 1843 ze zm.; dalej
ustawa)
odwołanie podlega rozpoznaniu, jeżeli nie zawiera braków formalnych oraz
uiszczono wpis.
W ust. 3 ww. przepisu ustawodawca wskazał, że jeżeli odwołanie nie może
otrzymać
prawidłowego
biegu
wskutek
niezachowania
warunków
formalnych,
w szczególności, o których mowa w art. 180 ust. 3, niezłożenia pełnomocnictwa lub nieuisz-
czenia wpisu, Prezes Izby wzywa odwołującego pod rygorem zwrócenia odwołania
do poprawienia lub uzupełnienia odwołania lub złożenia dowodu uiszczenia wpisu w terminie
3 dni od
dnia doręczenia wezwania. Mylne oznaczenie odwołania lub inne oczywiste
niedokładności nie stanowią przeszkody do nadania mu biegu i rozpoznania przez Izbę, a w
ust. 6 prawodawca wskazał, że po bezskutecznym upływie terminu, o którym mowa w ust. 3
Preze
s Izby zwraca odwołanie w formie postanowienia. Odwołanie zwrócone nie wywołuje
żadnych skutków, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby. O zwrocie
odwołania Prezes Izby informuje Zamawiającego, przesyłając odpis postanowienia.
Zgodnie z
art. 187 ust. 7 ustawy Jeżeli niezachowanie warunków formalnych lub niezłożenie
pełnomocnictwa zostanie stwierdzone przez skład orzekający Izby, przepisy ust. 1–6 stosuje
się, z tym że kompetencje Prezesa Izby przysługują składowi orzekającemu Izby.
Stosownie
do § 9 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r.
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r. poz.
1092, z późn. zm.) w przypadku gdy odwołanie zawiera braki formalne, w szczególności
z zakresu,
o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 5-8, bądź nie zawiera dokumentów, o których
mowa w § 4 ust. 2 rozporządzenia, Prezes Izby wzywa odwołującego do usunięcia braków
formalnych odwołania w terminie 3 dni pod rygorem zwrotu odwołania. W rozpoznawanej
sprawie Pre
zes Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 18 czerwca 2020 roku wezwał
wykonawcę
A.
C.
prowadzącego
działalność
gospodarczą
pod
nazwą
A.
C.
Zakład
Robót
Górniczych
i
Wysokościowych
„AMC”
z
siedzibą
w Mnikowie do usunięcia braków formalnych odwołania przez uzupełnienie w terminie 3 dni
od dnia doręczenia wezwania podpisu odwołującego albo jego przedstawicieli pod
odwołaniem wniesionym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
W ocenie Izby skuteczne uzupełnione dokumenty na powyższe wezwanie Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej to te, które wpłynęły do Prezesa Izby w dniu 22 czerwca 2020 roku –
dokumenty, które zostały podpisane przez wykonawcę A. C. prowadzącego działalność go-
spodarczą pod nazwą A. C. Zakład Robót Górniczych i Wysokościowych „AMC” z siedzibą w
Mnikowie.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 180 ust. 4 ustawy Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby
w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowied-
nio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym, uszczegóło-
wienie ta regulacja znajduje w § 5 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca
2010 r.
w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2018 r.
poz. 1092, z
późn. zm.), gdzie prawodawca wskazał, że odwołanie wraz z załącznikami oraz
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego przez wykonawcę, wnoszone
w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, oraz dalsze
pisma w sp
rawie wnoszone w tej postaci przekazuje się na elektroniczną skrzynkę podawczą
Urzędu, przy użyciu której obsługiwana jest korespondencja Izby. Tym samym przesłane
pliki
jedynie emailem i to jako skany na wezwanie Prezesa Izby nie mogą być uznane
za prawi
dłowo uzupełnione. Tylko przesłanie ich w formie pisemnej w postaci papierowej
opatrzone własnoręcznym podpisem lub w postaci elektronicznej przekazane
na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, przy użyciu której obsługiwana jest
korespondencja Izby op
atrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym spełnia
wymagania ustawowe.
Dokumenty, które wpłynęły do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 czerwca 2020
roku zgodne były z ww. formą wniesienia, jednakże uzupełnienie to było dla oceny
możliwości nadania biegu odwołaniu nieskuteczne bowiem nastąpiło po upływie określonego
w wezwaniu z dnia 18 czerwca 2020 roku terminie, tj. po upływie 3 dni. Skutecznie
wykonawca uzupełnić mógł dokumenty do dnia 21 czerwca 2020 roku (włącznie).
Izba nie dopuściła do udziału w postępowaniu zgłaszających przystąpienie
do
postępowania odwoławczego, tj.:
wykonawcy
J.
Ł.
prowadzący
działalność
gospodarczą
pod
nazwą
Eco-Rem Firma Handlowo-
Usługowo- Budowlana Ł. J. z siedzibą Zakopane,
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego,
wykonawcy Firma Budowlano – Usługowa „Kułach” z siedzibą Biały Dunajec
zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego,
wykonawcy Budarka1 M. K. z siedzibą Kościelisko zgłaszającego przystąpienie do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego,
ponieważ zgłoszenie przystąpienia każdego z wyżej wymienionych wykonawców wpłynęło
do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 22 czerwca 2020 roku, tj. z uchybienie
trzydniowego terminu na zgłoszenie przystąpienia określonego w art. 186 ust. 2 ustawy,
który stanowi, że Wykonawca może zgłosić przystąpienie do postępowania odwoławczego
w terminie 3 dni od dnia otrzymania kopii
odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje,
i interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do której przystępuje. Zgłoszenie
przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzone
kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a j
ego kopię przesyła się zamawiającemu oraz
wykonawcy wnoszącemu odwołanie.
Każdy z ww. wykonawców przesłał zgłoszenie przystąpienia w postaci papierowej, z których
treści wynika jednoznacznie, że wezwanie do zgłoszenia przystąpienia każdy z wykonawców
otr
zymał w dniu 16 czerwca 2020 roku. Potwierdza to również informacja od Zmawiającego
szerzej omówiona w ustaleniach Izby.
Mając na uwadze powyższe Izba wskazuje, że ww. wykonawcy nie doręczyli zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego w ustawowo określonym terminie tj. 3 dni
od dnia otrzymania kopii odwołania, którą otrzymali 16 czerwca 2020 roku. Termin
na skuteczne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego upłynął w dniu
19 czerwca 2020 roku. Fakt nadania przesyłki w terminie 3 dni nie jest i nie może być
utożsamiany ze zgłoszeniem przystąpienia doręczonego Prezesowi Izby w tym właśnie
terminie.
Mając na uwadze powyższe Izba orzekła jak w sentencji postanowienia.
Przewodniczący: ……………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1327/20 z dnia 2020-08-27
- Sygn. akt KIO 1317/20 z dnia 2020-08-21
- Sygn. akt KIO 1211/20 z dnia 2020-08-19
- Sygn. akt KIO 1716/20 z dnia 2020-08-18
- Sygn. akt KIO 1323/20 z dnia 2020-08-17
