rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-12-11
rok: 2020
data dokumentu: 2020-12-11
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 3011/20
KIO 3011/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2020 roku w Warszawie, na posiedzeniu niejawnym
bez udziału Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
17 listopada 2020 roku przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie
Dominex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świętochłowicach,
Recycling Logo Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa
z siedzibą w Rudzie Śląskiej, Trakt spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Gliwicach
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Spółka Restrukturyzacji Kopalń spółka
akcyjna z siedzibą w Bytomiu
bez udziału Stron, odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
17 listopada 2020 roku przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie
Dominex spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Świętochłowicach,
Recycling Logo Group spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa
z siedzibą w Rudzie Śląskiej, Trakt spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Gliwicach
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Spółka Restrukturyzacji Kopalń spółka
akcyjna z siedzibą w Bytomiu
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie Dominex spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Świętochłowicach, Recycling Logo Group spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Rudzie Śląskiej,
Trakt spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gliwicach kwoty 10 000 zł
00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 3011/20
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający Spółka Restrukturyzacji Kopalń spółka akcyjna z siedzibą w Bytomiu
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego,
pod nazwą „Likwidacja szybu wentylacyjnego Południowy wraz
z przynależną infrastrukturą w SRK S.A. Oddział KWK „Makoszowy” w Zabrzu Zadanie
1-
Likwidacja szybu wentylacyjnego Południowy, Zadanie 2 - Rozbiórka wieży szybowej
s
zybu Południowy, Zadanie 3 - Rozbiórka budynku wciągarki szybu Południowy, Zadanie
4-
Wykonanie płyty zamykającej szyb Południowy”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 19 marca 2020 roku pod numerem 2020/S 534750-N-2020.
W dniu 17 listopada 2020 r
oku działając na podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180
ust. 2 oraz 182 ustawy
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 roku, poz. 1843; dalej:
„Pzp” lub „ustawa”) Odwołujący wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy
czynności Zamawiającego podjętych w toku postępowania o udzielenie zamówienia
w przedmiotowej sprawie dokonanych czynnością z dnia 12 listopada 2020 roku.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 20 listopada 2020 roku przesłanego
do Prezesa Krajowej Iz
by Odwoławczej w tym samym dniu, poinformował, że przekazał
kopię odwołania wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 18 listopada 2020
roku.
Wykonawcy
wspólnie ubiegający się o zamówienie P. D. i A. D. prowadzący wspólnie
działalność gospodarczą pod firmą GRANI-TEC D. P. i D. A. spółka cywilna w Rybniku
zatytułowane: Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego w dniu 20 lipca 2020 roku przesłali na adres email odwołania@ uzp.gov.pl
emaila (godzina 15:22
) do którego załączono pismo z dnia 3 lipca 2020 roku zatytułowane:
Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
D
okument został podpisany podpisem elektronicznym. Do emaila załączono również inne
za
łączniki takie jak pismo z dnia 2 października 2020 roku, pismo z dnia 9 października 2020
roku, potwierdzenie przesłania kopii przystąpienia do zamawiającego i odwołującego oraz
pełnomocnictwo.
W sprawie ustalono, że pismo powyższe nie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej ani w formie pisemnej, ani w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym
podpisem elektronicznym przekazanej
na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, przy
użyciu której obsługiwana jest korespondencja Izb.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy zgłoszenie przystąpienia
do postępowania odwoławczego doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie
pisemnej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Na podstawie
§ 5 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U z 2018 r. pozy. 1092
ze zmianami) odwołanie wraz z załącznikami oraz zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego wnoszone w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem
elektronicznym, oraz dalsze pisma w sprawie wnoszone
w tej postaci przekazuje się
na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, przy użyciu której obsługiwana jest
korespondencja Izby.
Na stronie internetowej Krajowej Izby Odwoławczej podane zostało również w zakładce:
Postępowanie
odwoławcze,
podstawowe
informacje
w
punkcie:
Przystąpienie
do postępowania odwoławczego. Wykonawca zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy może zgłosić
przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni dnia otrzymania
od zamawiającego kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje. Zgłoszenie
przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzone
kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz
wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego wnoszone w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem
elektronicznym przekazuje się na elektroniczną skrzynkę podawcza Urzędu, przy użyciu
której obsługiwana jest korespondencja Izby. Zamawiający lub odwołujący może zgłosić
opozycję przeciw przystąpieniu innego wykonawcy nie później niż do czasu otwarcia
rozprawy. Natomiast w zakładce EPUAP wskazane jest narzędzie ePUAP – przystąpienie
do postępowania.
Na stronie internetowej Izby podany w zakładce Kontakt został również adres poczty email:
odwolania@uzp.gov.pl z jednoczesnym podaniem informacji, że: UWAGA! Informujemy,
że powyżej wskazany e-mail nie służy do przesyłania odwołań oraz przystąpień
do postępowania odwoławczego. Odwołania oraz przystąpienia wnoszone w formie
elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą
ważnego kwalifikowanego certyfikatu należy przekazywać wyłącznie za pośrednictwem
Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Izby Odwoławczej, udostępnionej na stronie
internetowej Urzędu Zamówień Publicznych www.uzp.gov.pl., jak i bezpośrednio ze strony
internetowej epuap.gov.pl.
Przesłanie korespondencji na adres poczty email, nawet ten podany na stronie internetowej
Izby nie stanowi wniesienia zgłoszenia przystąpienia za pomocą określonych w przepisach
kanałów komunikacji. Obowiązkiem wykonawców jest przesyłanie zgłoszenia przystąpienia
do postępowania odwoławczego za pośrednictwem Elektronicznej Skrzynki Podawczej
Krajowej Izby Odwoławczej.
Brak prz
esłania zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego za pomocą
Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Izby Odwoławczej powoduje nieskuteczność
zgłoszenia przystąpienia i nie może być przez Izbę konwalidowane przez przyjęcie informacji
przesłanej pocztą email. Bez znaczenia w obliczu ustaleń Izby pozostaje również fakt
podpisania pisma przesłanego emailem kwalifikowanym podpisem elektronicznym (tak też
postanowienie sygn. akt KIO 1454/20).
Tym samym, skoro wykonawcy
wspólnie ubiegający się o zamówienie P. D. i A. D.
prowadzący wspólnie działalność gospodarczą pod firmą GRANI-TEC D. P. i D. A. spółka
cywilna w Rybniku nie
wnieśli skutecznie zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego, powoduje to faktyczny brak zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego. Dlatego też za nieskuteczny należy uznać
wniesiony w dniu 8
grudnia 2020 roku „Sprzeciw Przystępującego”.
W dniu 8 grudnia 2020 roku (e-
mail), a następnie w dniu 11 grudnia 2020 roku
(pisemnie)
wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo Zamawiającego z dnia
7 grudnia 2020 roku
zawierające w swej treści oświadczenie: Zamawiający uznaje w całości
zarzutu Odwołującego.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
oraz braku skutecznego
zgłoszenia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przystąpień
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego na dzień wydawania
postanowienia, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10, 186 ust 6 pkt 1 Prawa zamówień publicznych oraz
w oparciu o
przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r.
poz. 972).
Przewodniczący: ………………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie Dominex spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Świętochłowicach, Recycling Logo Group spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Rudzie Śląskiej,
Trakt spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Gliwicach kwoty 10 000 zł
00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej wniesiony wpis.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych na niniejsze postanowienie -
w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -
przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Katowicach.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 3011/20
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający Spółka Restrukturyzacji Kopalń spółka akcyjna z siedzibą w Bytomiu
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego,
pod nazwą „Likwidacja szybu wentylacyjnego Południowy wraz
z przynależną infrastrukturą w SRK S.A. Oddział KWK „Makoszowy” w Zabrzu Zadanie
1-
Likwidacja szybu wentylacyjnego Południowy, Zadanie 2 - Rozbiórka wieży szybowej
s
zybu Południowy, Zadanie 3 - Rozbiórka budynku wciągarki szybu Południowy, Zadanie
4-
Wykonanie płyty zamykającej szyb Południowy”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 19 marca 2020 roku pod numerem 2020/S 534750-N-2020.
W dniu 17 listopada 2020 r
oku działając na podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180
ust. 2 oraz 182 ustawy
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 roku, poz. 1843; dalej:
„Pzp” lub „ustawa”) Odwołujący wniósł odwołanie od niezgodnych z przepisami ustawy
czynności Zamawiającego podjętych w toku postępowania o udzielenie zamówienia
w przedmiotowej sprawie dokonanych czynnością z dnia 12 listopada 2020 roku.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 20 listopada 2020 roku przesłanego
do Prezesa Krajowej Iz
by Odwoławczej w tym samym dniu, poinformował, że przekazał
kopię odwołania wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu w dniu 18 listopada 2020
roku.
Wykonawcy
wspólnie ubiegający się o zamówienie P. D. i A. D. prowadzący wspólnie
działalność gospodarczą pod firmą GRANI-TEC D. P. i D. A. spółka cywilna w Rybniku
zatytułowane: Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego w dniu 20 lipca 2020 roku przesłali na adres email odwołania@ uzp.gov.pl
emaila (godzina 15:22
) do którego załączono pismo z dnia 3 lipca 2020 roku zatytułowane:
Zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
D
okument został podpisany podpisem elektronicznym. Do emaila załączono również inne
za
łączniki takie jak pismo z dnia 2 października 2020 roku, pismo z dnia 9 października 2020
roku, potwierdzenie przesłania kopii przystąpienia do zamawiającego i odwołującego oraz
pełnomocnictwo.
W sprawie ustalono, że pismo powyższe nie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej ani w formie pisemnej, ani w formie elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym
podpisem elektronicznym przekazanej
na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, przy
użyciu której obsługiwana jest korespondencja Izb.
Izba wskazuje, że zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy zgłoszenie przystąpienia
do postępowania odwoławczego doręcza się Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w formie
pisemnej albo elektronicznej opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego
kopię przesyła się zamawiającemu oraz wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Na podstawie
§ 5 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 roku w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U z 2018 r. pozy. 1092
ze zmianami) odwołanie wraz z załącznikami oraz zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego wnoszone w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem
elektronicznym, oraz dalsze pisma w sprawie wnoszone
w tej postaci przekazuje się
na elektroniczną skrzynkę podawczą Urzędu, przy użyciu której obsługiwana jest
korespondencja Izby.
Na stronie internetowej Krajowej Izby Odwoławczej podane zostało również w zakładce:
Postępowanie
odwoławcze,
podstawowe
informacje
w
punkcie:
Przystąpienie
do postępowania odwoławczego. Wykonawca zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy może zgłosić
przystąpienie do postępowania odwoławczego w terminie 3 dni dnia otrzymania
od zamawiającego kopii odwołania, wskazując stronę, do której przystępuje. Zgłoszenie
przystąpienia doręcza się Prezesowi Izby w postaci papierowej albo elektronicznej opatrzone
kwalifikowanym podpisem elektronicznym, a jego kopię przesyła się zamawiającemu oraz
wykonawcy wnoszącemu odwołanie. Zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego wnoszone w postaci elektronicznej i opatrzone kwalifikowanym podpisem
elektronicznym przekazuje się na elektroniczną skrzynkę podawcza Urzędu, przy użyciu
której obsługiwana jest korespondencja Izby. Zamawiający lub odwołujący może zgłosić
opozycję przeciw przystąpieniu innego wykonawcy nie później niż do czasu otwarcia
rozprawy. Natomiast w zakładce EPUAP wskazane jest narzędzie ePUAP – przystąpienie
do postępowania.
Na stronie internetowej Izby podany w zakładce Kontakt został również adres poczty email:
odwolania@uzp.gov.pl z jednoczesnym podaniem informacji, że: UWAGA! Informujemy,
że powyżej wskazany e-mail nie służy do przesyłania odwołań oraz przystąpień
do postępowania odwoławczego. Odwołania oraz przystąpienia wnoszone w formie
elektronicznej opatrzonej bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą
ważnego kwalifikowanego certyfikatu należy przekazywać wyłącznie za pośrednictwem
Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Izby Odwoławczej, udostępnionej na stronie
internetowej Urzędu Zamówień Publicznych www.uzp.gov.pl., jak i bezpośrednio ze strony
internetowej epuap.gov.pl.
Przesłanie korespondencji na adres poczty email, nawet ten podany na stronie internetowej
Izby nie stanowi wniesienia zgłoszenia przystąpienia za pomocą określonych w przepisach
kanałów komunikacji. Obowiązkiem wykonawców jest przesyłanie zgłoszenia przystąpienia
do postępowania odwoławczego za pośrednictwem Elektronicznej Skrzynki Podawczej
Krajowej Izby Odwoławczej.
Brak prz
esłania zgłoszenia przystąpienia do postępowania odwoławczego za pomocą
Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Izby Odwoławczej powoduje nieskuteczność
zgłoszenia przystąpienia i nie może być przez Izbę konwalidowane przez przyjęcie informacji
przesłanej pocztą email. Bez znaczenia w obliczu ustaleń Izby pozostaje również fakt
podpisania pisma przesłanego emailem kwalifikowanym podpisem elektronicznym (tak też
postanowienie sygn. akt KIO 1454/20).
Tym samym, skoro wykonawcy
wspólnie ubiegający się o zamówienie P. D. i A. D.
prowadzący wspólnie działalność gospodarczą pod firmą GRANI-TEC D. P. i D. A. spółka
cywilna w Rybniku nie
wnieśli skutecznie zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego, powoduje to faktyczny brak zgłoszenia przystąpienia do postępowania
odwoławczego po stronie Zamawiającego. Dlatego też za nieskuteczny należy uznać
wniesiony w dniu 8
grudnia 2020 roku „Sprzeciw Przystępującego”.
W dniu 8 grudnia 2020 roku (e-
mail), a następnie w dniu 11 grudnia 2020 roku
(pisemnie)
wpłynęło do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej pismo Zamawiającego z dnia
7 grudnia 2020 roku
zawierające w swej treści oświadczenie: Zamawiający uznaje w całości
zarzutu Odwołującego.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu
oraz braku skutecznego
zgłoszenia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przystąpień
do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego na dzień wydawania
postanowienia, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego zgodnie z art. 186 ust. 2 ustawy.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania na podstawie
art. 192 ust. 9 oraz art. 192 ust. 10, 186 ust 6 pkt 1 Prawa zamówień publicznych oraz
w oparciu o
przepisy § 3 i § 5 ust. 1 pkt 1 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz
rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r.
poz. 972).
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3351/20 z dnia 2020-12-29
- Sygn. akt KIO 2994/20, KIO 3001/20 z dnia 2020-12-22
- Sygn. akt KIO 2642/20, KIO 2649/20 z dnia 2020-12-16
- Sygn. akt KIO 3069/20 z dnia 2020-12-16
- Sygn. akt KIO 3010/20 z dnia 2020-12-14
