rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-02-22
rok: 2021
data dokumentu: 2021-02-22
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 424/21
KIO 424/21
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Andrzej Niwicki
Przewodniczący: Andrzej Niwicki
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez
udziału stron dnia 22 lutego 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 8 lutego 2021 r. przez
wykonawcę NOVAGO sp. z o.o. z siedzibą w Mławie w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego, którym jest Miasto Mława
udziału stron dnia 22 lutego 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 8 lutego 2021 r. przez
wykonawcę NOVAGO sp. z o.o. z siedzibą w Mławie w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego, którym jest Miasto Mława
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
NOVAGO sp. z o.o. z siedzibą w Mławie kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 424/21
Uzasadnienie
Zamawiający: Miasto Mława reprezentowane przez Burmistrza Miasta Mława prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Odbieranie i zagospodarowanie
odpadów komunalnych z nieruchomości położonych na terenie Miasta Mława, na których
zamieszkują mieszkańcy oraz z określonych nieruchomości położonych na terenie Miasta
Mława, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne wraz z
prowadzeniem i utrzymaniem PSZOK oraz dostarczaniem worków . Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S 252-
636731 28 grudnia 2020 r., ogłoszenie o zmianie ogłoszenia opublikowano w DUUE nr
2021/S 020-047461 29 stycznia 2021 r.
Odwołujący: Novago Sp. z o.o. z siedzibą w Mławie wniósł odwołanie na niezgodną z
przepisami ustawy
czynność Zamawiającego, polegającą na dokonaniu w dniu 28 stycznia
2021 r. zmiany treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia („SIWZ") w postaci
zmiany ust. 3 pkt 3 Załącznika Nr 2 do SIWZ - „Opis Przedmiotu Zamówienia („OPZ").
Wskazanej czynności zarzucił naruszenie art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996
r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach („ucpg") poprzez jego niewłaściwe
zastosowanie i przyjęcie, że dopuszczenie prowadzenia PSZOK dostępnego dla
mieszkańców Miasta Mława w okresie do 31 grudnia 2021 roku w odległości nie większej niż
30 km w linii prostej od granicy miasta jest zgodne z przepisami ucpg, podczas gdy
lokalizacja PSZOK w takiej odległości od miasta Mława stoi w sprzeczności z przepisami
ucpg nakazującymi prowadzić PSZOK „w sposób umożliwiający łatwy dostęp dla wszystkich
mieszkańców gminy"
a w konsekwencji:
naruszenie art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(„PZP") w zw. z art. 7 ust. 1PZP poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
bezzasadnie powodujący, że ofertę w Postępowaniu będą mogli złożyć wykonawcy oferujący
wykonanie Zamówienia w sposób niezgodny z przepisami ucpg, a więc w sposób
nieuwzględniający wszystkich wymagań okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty oraz w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji w
Postępowaniu, a w efekcie mogący doprowadzić do konieczności unieważnienia
Postępowania z uwagi na niemożność zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowie w
sprawie realizacji zamówienia.
W oparciu o wskazane powyżej zarzuty odwołujący, wniósł o nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności zmiany SIWZ w zakresie ust. 3 pkt 3 Załącznika Nr 2 do SIWZ -
Opis Przedmiotu Zamówienia i przywrócenie poprzedniego brzmienia ust. 3 pkt 3 Załącznika
Nr 2 do SIWZ-
Opis Przedmiotu Zamówienia.
Odwołujący dnia 15 lutego 2021 r. złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie i
wnosi o umorzenie postępowania oraz o zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania
na jego rachunek.
Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu na podstawie art. 568 pkt 1
Ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz.
2453) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1
pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z
których wynika, że zwraca się 90% wpisu odwołującemu w przypadku cofnięcia odwołania
przed otwarciem rozprawy.
Przewodniczący: ……………………..
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
NOVAGO sp. z o.o. z siedzibą w Mławie kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście
tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 424/21
Uzasadnienie
Zamawiający: Miasto Mława reprezentowane przez Burmistrza Miasta Mława prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego pn.: Odbieranie i zagospodarowanie
odpadów komunalnych z nieruchomości położonych na terenie Miasta Mława, na których
zamieszkują mieszkańcy oraz z określonych nieruchomości położonych na terenie Miasta
Mława, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne wraz z
prowadzeniem i utrzymaniem PSZOK oraz dostarczaniem worków . Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowano w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej nr 2020/S 252-
636731 28 grudnia 2020 r., ogłoszenie o zmianie ogłoszenia opublikowano w DUUE nr
2021/S 020-047461 29 stycznia 2021 r.
Odwołujący: Novago Sp. z o.o. z siedzibą w Mławie wniósł odwołanie na niezgodną z
przepisami ustawy
czynność Zamawiającego, polegającą na dokonaniu w dniu 28 stycznia
2021 r. zmiany treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia („SIWZ") w postaci
zmiany ust. 3 pkt 3 Załącznika Nr 2 do SIWZ - „Opis Przedmiotu Zamówienia („OPZ").
Wskazanej czynności zarzucił naruszenie art. 3 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 13 września 1996
r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach („ucpg") poprzez jego niewłaściwe
zastosowanie i przyjęcie, że dopuszczenie prowadzenia PSZOK dostępnego dla
mieszkańców Miasta Mława w okresie do 31 grudnia 2021 roku w odległości nie większej niż
30 km w linii prostej od granicy miasta jest zgodne z przepisami ucpg, podczas gdy
lokalizacja PSZOK w takiej odległości od miasta Mława stoi w sprzeczności z przepisami
ucpg nakazującymi prowadzić PSZOK „w sposób umożliwiający łatwy dostęp dla wszystkich
mieszkańców gminy"
a w konsekwencji:
naruszenie art. 29 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(„PZP") w zw. z art. 7 ust. 1PZP poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
bezzasadnie powodujący, że ofertę w Postępowaniu będą mogli złożyć wykonawcy oferujący
wykonanie Zamówienia w sposób niezgodny z przepisami ucpg, a więc w sposób
nieuwzględniający wszystkich wymagań okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty oraz w sposób uniemożliwiający zachowanie uczciwej konkurencji w
Postępowaniu, a w efekcie mogący doprowadzić do konieczności unieważnienia
Postępowania z uwagi na niemożność zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowie w
sprawie realizacji zamówienia.
W oparciu o wskazane powyżej zarzuty odwołujący, wniósł o nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności zmiany SIWZ w zakresie ust. 3 pkt 3 Załącznika Nr 2 do SIWZ -
Opis Przedmiotu Zamówienia i przywrócenie poprzedniego brzmienia ust. 3 pkt 3 Załącznika
Nr 2 do SIWZ-
Opis Przedmiotu Zamówienia.
Odwołujący dnia 15 lutego 2021 r. złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie i
wnosi o umorzenie postępowania oraz o zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania
na jego rachunek.
Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu na podstawie art. 568 pkt 1
Ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz.
2453) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1
pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z
których wynika, że zwraca się 90% wpisu odwołującemu w przypadku cofnięcia odwołania
przed otwarciem rozprawy.
Przewodniczący: ……………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 270/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 197/21 z dnia 2021-04-02
- Sygn. akt KIO 354/21 z dnia 2021-03-29
- Sygn. akt KIO 720/21 z dnia 2021-03-29
- Sygn. akt KIO 320/21 z dnia 2021-03-26
