rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-03-07
rok: 2022
data dokumentu: 2022-03-07
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 468/22
KIO 468/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Izabela Niedziałek - Bujak Członkowie: Andrzej Niwicki, Aneta Mlącka Protokolant: Rafał Komoń
Przewodniczący: Izabela Niedziałek - Bujak Członkowie: Andrzej Niwicki, Aneta Mlącka Protokolant: Rafał Komoń
po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 7 marca 2022 r.,
odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 lutego 2022 r. przez Odwołującego – GE Medical
Systems Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Wołoska 9, 02-583
Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Uzdrowisko Busko-
Zdrój Spółka Akcyjna, ul. gen. F. Rzewuskiego 1, 28-100 Busko-Zdrój
przy udziale
Wykonawcy
– Reynolds Medical Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul.
Renesansowa 5A, 01-
905 Warszawa, zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Odwołującego
odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 21 lutego 2022 r. przez Odwołującego – GE Medical
Systems Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Wołoska 9, 02-583
Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Uzdrowisko Busko-
Zdrój Spółka Akcyjna, ul. gen. F. Rzewuskiego 1, 28-100 Busko-Zdrój
przy udziale
Wykonawcy
– Reynolds Medical Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul.
Renesansowa 5A, 01-
905 Warszawa, zgłaszającego przystąpienie do postępowania
odwoławczego po stronie Odwołującego
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – GE Medical Systems Polska Sp. z o.o. kwoty 15.000 zł 00 gr.
(słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do
art. 580 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo Zamówień
Publicznych (Dz. U. poz. 2021, poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego do
ręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Sygn. akt KIO 468/22
U z a s a d n i e n i e
W
postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przez Zamawiającego –
Uzdrowisko Busko-
Zdrój S.A. na dostawę wyposażenia w pomieszczeniach medycznych i
towarzyszących Szpitala Uzdrowiskowego Krystyna (nr ref.: TZP.291.10.2022), ogłoszonym
w D
zienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 11 lutego 2022 r. 2022/S 030-074399,
wobec czynności opisu przedmiotu zamówienia wniesione zostało w 21 lutego 2022 r. do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie GE Medical Systems Polska Sp. z o.o. (sygn.
akt KIO 468/22).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 99 ust. 1, 2 i 4 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1, 2 i 3 Pzp poprzez dokonanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności
mogących mieć wpływ na treść oferty, w sposób niejednoznaczny, a także poprzez
odniesienie się do cech dostaw w sposób nieproporcjonalny do celu zamówienia oraz w
sposób utrudniający uczciwą konkurencję, poprzez dobór parametrów technicznych i
preferencje określonych rozwiązań technicznych, które charakteryzują produkty
konkretnego producenta, doprowadzając przy tym do wyeliminowania innych
wykonawców, w tym Odwołującego i jego produktów oraz w sposób, który nie prowadzi
do zachowania zasady przejrzystości postępowania;
2) art. 112 ust. 1 Pzp w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4 Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z
art. 16 pkt 1 i 3 Pzp w zw. z art. 17 pkt 1 i 2 Pzp
– poprzez określenie warunków udziału
w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej dla zadania nr 2 w
sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia i nadmierny dla zweryfikowania
zdolności wykonawcy do należytego wykonania przedmiotu zamówienia, a w
konsekwencji w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji, równego traktowania
wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości, co prowadzi także do naruszenia
zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zasady udzielania
zamówienia zapewniającego najlepszą jakość dostaw uzasadnioną charakterem
zamówienia. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dokonania modyfikacji treści siwz w sposób opisany w załączniku nr 1 – Tabeli nr 1,
stanowiącym integralną część odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu
dokonania zmiany w SWZ zgodnie z żądaniami wynikającymi z uzasadnienia odwołania.
Do postępowania odwoławczego przystąpił po stronie Odwołującego Wykonawca Reynolds
Medical Sp. z o.o.
Zamawia
jący w piśmie 4.03.2022 r. zawierającym odpowiedź na odwołanie uwzględnił w
części zarzut dotyczący nieproporcjonalnego warunku udziału w postępowaniu w
zadaniu nr 2, a także zarzuty dotyczące części parametrów urządzeń opisanych w
załączniku nr 6a do swz, ujęte w zadaniu nr 1, tj.:
-
lp. 1 zintegrowany aparat EKG (zarzuty nr 1, 2, 4, 7, 8, 15, 16); Zamawiający nie zgodził się
na wykreślenie zapisu: „Nieograniczona liczba własnych profili użytkownika” i zmodyfikował
zapis na: „minimum 50 własnych profili użytkownika”. Zamawiający dokonał również
modyfikacji wymagania dotyczącego rozbudowy na: „Możliwość rozbudowy o wewnętrzny
moduł spirometryczny”;
-
lp. 2 moduł holtera RR z rejestratorami – 2 sztuki/2 kpl rejestrator holterowski ciśnienia
tętniczego krwi – 2 sztuki (zarzut nr 2);
-
lp. 3 moduł holtera EKG – 1 kpl.: rejestratory holtera EKG 14 szt./rejestrator hotera EKG 12
kanałowy 2 szt. (zarzuty nr 1, 2, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 17, 18);
- lp. 4 system centralnego monitorowania pacjenta (zarzuty nr 1 i 5); Za
mawiający nie
dopuszcza zapisu: „Monitor LED TFT-LCD kolorowy, ekran o przekątnej min. 21,5”.
- lp. 5 system monitorowania pacjenta
– kardiomonitory (zarzuty nr 1, 2, 4, 7, 9,11, 14, 15,
17, 21, 22, 23, 24, 26, 27); Zamawiający podtrzymał wymagania z poz. 12, 16 i 18.
- lp. 6 system telemetryczny
– rejestrator telemetryczny 11 szt. (zarzuty nr 2, 5, 6, 10, 12, 14,
15);
a także zarzuty dotyczące części parametrów urządzeń opisanych w załączniku 6b do
swz,
ujęte w zadaniu nr 2, tj.:
- lp. 3 zintegrowany syste
m wysiłkowy – kpl. bieżnia/system testów wysiłkowych – stacja
sterująca (zarzuty nr 1, 4, 6, 10);
a także zarzuty dotyczące części parametrów urządzeń opisanych w załączniku 61 do
swz,
ujęte w zadaniu nr 10, tj.:
-
lp. 3 aparat do znieczulenia ogólnego dla dzieci i dorosłych (zarzuty nr od 1 do 16, od 18 do
22 i od 24 do 27); oraz w części dotyczącej monitora do aparatu – wymagania ogólne
(zarzuty od 1 do 13);
Zamawiający dokonał modyfikacji części wymagań wskazując nowe brzmienie. Pozostałe
podtrzymał.
Odw
ołujący w piśmie z 4.03.2022 r. cofnął zarzuty nieuwzględnione przez Zamawiającego i
wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 522 ust. 3 Ustawy.
Na posiedzeniu niejawnym prowadzonym
z udziałem stron w dniu 7.03.2021 r., w związku z
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U.
poz. 2453) Izba w sytuacji opisanej w art. 568 pkt 3 Ustawy
wydała postanowienie o
umor
zeniu postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 2b) rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz.U. poz. 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę
uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – GE Medical Systems Polska Sp. z o.o. kwoty 15.000 zł 00 gr.
(słownie: piętnaście tysięcy złotych, zero groszy), stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do
art. 580 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo Zamówień
Publicznych (Dz. U. poz. 2021, poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego do
ręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Sygn. akt KIO 468/22
U z a s a d n i e n i e
W
postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego przez Zamawiającego –
Uzdrowisko Busko-
Zdrój S.A. na dostawę wyposażenia w pomieszczeniach medycznych i
towarzyszących Szpitala Uzdrowiskowego Krystyna (nr ref.: TZP.291.10.2022), ogłoszonym
w D
zienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 11 lutego 2022 r. 2022/S 030-074399,
wobec czynności opisu przedmiotu zamówienia wniesione zostało w 21 lutego 2022 r. do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie GE Medical Systems Polska Sp. z o.o. (sygn.
akt KIO 468/22).
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 99 ust. 1, 2 i 4 Pzp w zw. z art. 16 pkt 1, 2 i 3 Pzp poprzez dokonanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności
mogących mieć wpływ na treść oferty, w sposób niejednoznaczny, a także poprzez
odniesienie się do cech dostaw w sposób nieproporcjonalny do celu zamówienia oraz w
sposób utrudniający uczciwą konkurencję, poprzez dobór parametrów technicznych i
preferencje określonych rozwiązań technicznych, które charakteryzują produkty
konkretnego producenta, doprowadzając przy tym do wyeliminowania innych
wykonawców, w tym Odwołującego i jego produktów oraz w sposób, który nie prowadzi
do zachowania zasady przejrzystości postępowania;
2) art. 112 ust. 1 Pzp w zw. z art. 112 ust. 2 pkt 4 Pzp w zw. z art. 116 ust. 1 Pzp w zw. z
art. 16 pkt 1 i 3 Pzp w zw. z art. 17 pkt 1 i 2 Pzp
– poprzez określenie warunków udziału
w postępowaniu dotyczących zdolności technicznej i zawodowej dla zadania nr 2 w
sposób nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia i nadmierny dla zweryfikowania
zdolności wykonawcy do należytego wykonania przedmiotu zamówienia, a w
konsekwencji w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji, równego traktowania
wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości, co prowadzi także do naruszenia
zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zasady udzielania
zamówienia zapewniającego najlepszą jakość dostaw uzasadnioną charakterem
zamówienia. Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
dokonania modyfikacji treści siwz w sposób opisany w załączniku nr 1 – Tabeli nr 1,
stanowiącym integralną część odwołania.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości i nakazanie Zamawiającemu
dokonania zmiany w SWZ zgodnie z żądaniami wynikającymi z uzasadnienia odwołania.
Do postępowania odwoławczego przystąpił po stronie Odwołującego Wykonawca Reynolds
Medical Sp. z o.o.
Zamawia
jący w piśmie 4.03.2022 r. zawierającym odpowiedź na odwołanie uwzględnił w
części zarzut dotyczący nieproporcjonalnego warunku udziału w postępowaniu w
zadaniu nr 2, a także zarzuty dotyczące części parametrów urządzeń opisanych w
załączniku nr 6a do swz, ujęte w zadaniu nr 1, tj.:
-
lp. 1 zintegrowany aparat EKG (zarzuty nr 1, 2, 4, 7, 8, 15, 16); Zamawiający nie zgodził się
na wykreślenie zapisu: „Nieograniczona liczba własnych profili użytkownika” i zmodyfikował
zapis na: „minimum 50 własnych profili użytkownika”. Zamawiający dokonał również
modyfikacji wymagania dotyczącego rozbudowy na: „Możliwość rozbudowy o wewnętrzny
moduł spirometryczny”;
-
lp. 2 moduł holtera RR z rejestratorami – 2 sztuki/2 kpl rejestrator holterowski ciśnienia
tętniczego krwi – 2 sztuki (zarzut nr 2);
-
lp. 3 moduł holtera EKG – 1 kpl.: rejestratory holtera EKG 14 szt./rejestrator hotera EKG 12
kanałowy 2 szt. (zarzuty nr 1, 2, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 17, 18);
- lp. 4 system centralnego monitorowania pacjenta (zarzuty nr 1 i 5); Za
mawiający nie
dopuszcza zapisu: „Monitor LED TFT-LCD kolorowy, ekran o przekątnej min. 21,5”.
- lp. 5 system monitorowania pacjenta
– kardiomonitory (zarzuty nr 1, 2, 4, 7, 9,11, 14, 15,
17, 21, 22, 23, 24, 26, 27); Zamawiający podtrzymał wymagania z poz. 12, 16 i 18.
- lp. 6 system telemetryczny
– rejestrator telemetryczny 11 szt. (zarzuty nr 2, 5, 6, 10, 12, 14,
15);
a także zarzuty dotyczące części parametrów urządzeń opisanych w załączniku 6b do
swz,
ujęte w zadaniu nr 2, tj.:
- lp. 3 zintegrowany syste
m wysiłkowy – kpl. bieżnia/system testów wysiłkowych – stacja
sterująca (zarzuty nr 1, 4, 6, 10);
a także zarzuty dotyczące części parametrów urządzeń opisanych w załączniku 61 do
swz,
ujęte w zadaniu nr 10, tj.:
-
lp. 3 aparat do znieczulenia ogólnego dla dzieci i dorosłych (zarzuty nr od 1 do 16, od 18 do
22 i od 24 do 27); oraz w części dotyczącej monitora do aparatu – wymagania ogólne
(zarzuty od 1 do 13);
Zamawiający dokonał modyfikacji części wymagań wskazując nowe brzmienie. Pozostałe
podtrzymał.
Odw
ołujący w piśmie z 4.03.2022 r. cofnął zarzuty nieuwzględnione przez Zamawiającego i
wniósł o umorzenie postępowania odwoławczego na podstawie art. 522 ust. 3 Ustawy.
Na posiedzeniu niejawnym prowadzonym
z udziałem stron w dniu 7.03.2021 r., w związku z
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w
sprawie postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U.
poz. 2453) Izba w sytuacji opisanej w art. 568 pkt 3 Ustawy
wydała postanowienie o
umor
zeniu postępowania odwoławczego.
Orzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 2b) rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz.U. poz. 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę
uiszczonego w wysokości 15.000,00 zł wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
Członkowie:
………………………………
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1965/22 z dnia 2022-08-09
- Sygn. akt KIO 1895/22 z dnia 2022-08-09
- Sygn. akt KIO 1602/22 z dnia 2022-07-07
- Sygn. akt KIO 1581/22 z dnia 2022-07-06
- Sygn. akt KIO 1575/22 z dnia 2022-06-30
