rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-06-27
rok: 2022
data dokumentu: 2022-06-27
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1609/22
KIO 1609/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Matecka
Przewodniczący: Małgorzata Matecka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron w Warszawie w dniu 27
czerwca 2022 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15
czerwca 2022
r. przez odwołującego: wykonawcę Ratownictwo Wodne Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego: Krokowskie Centrum Kultury w Krokowej
bez udziału stron w Warszawie w dniu 27
czerwca 2022 r.
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 15
czerwca 2022
r. przez odwołującego: wykonawcę Ratownictwo Wodne Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego: Krokowskie Centrum Kultury w Krokowej
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Ratownictwo Wodne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Poznaniu kwoty 7 5
00 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
uiszczone
j tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 usta
wy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129, ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 1609/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Krokowskie Centrum Kultury w Krokowej prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia pn. Organizacja i prowadzenie w sezonie letnim kąpielisk na terenie gminy
Krokowa wraz z wykonywaniem działań ratowniczych. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w dniu 25 maja 2022 r. w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP
00176320.
W dniu 15 czerwca 2022 r. wykonawca
Ratownictwo Wodne Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia
11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129, ze zm.),
dalej jako „ustawa Pzp”:
a) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy Pzp, poprzez zaniechanie
odrzucenia i wybór oferty
Wykonawcy, który z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub
zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie
wykonywał istotne zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie
zam
ówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub
odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji
uprawnień z tytułu rękojmi za wady (tj. Wykonawcy podlegającego wykluczeniu
z
postępowania) - vide art. 109 ust. 1 pkt 7) ustawy Pzp w zw. z Rozdziałem X ust. 1
pkt 7) SWZ (Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia);
b) art. 110 ust. 2 i 3 ustawy Pzp
, poprzez zaniechanie odrzucenia i wybór oferty
Wykonawcy, który nie spełnił wskazanych w w/w przepisie przesłanek
samooczyszczenia, tj.:
− nie naprawił ani nie zobowiązał się do naprawienia szkody wyrządzonej swoim
nieprawidłowym postępowaniem;
− nie podjął aktywnej współpracy z zamawiającym, w celu wyczerpującego
wyjaśnienia faktów i okoliczności związanych ze swoim nieprawidłowym
postępowaniem oraz spowodowanymi przez nie szkodami;
− nie podjął konkretnych środków technicznych, organizacyjnych i kadrowych,
od
powiednich dla zapobieżenia dalszemu nieprawidłowemu postępowaniu;
zaś podjęte przez Wykonawcę czynności naprawcze nie były wystarczające do
wykazania jego rzetelności, przy uwzględnieniu wagi i szczególnych okoliczności
czynu Wykonawcy.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:
− unieważnienie czynności wyboru „najkorzystniejszej oferty” i czynności oceny ofert, tj.
oferty stowarzyszenia Gniewińskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe;
− wykluczenia z udziału w postępowaniu w/w oferenta;
− dokonanie ponownej oceny ofert i czynności wyboru oferty odwołującego:
Ratownictwo Wodne Sp. z o.o. (dawniej Ratownictwo Wodne F. O.).
Do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
W dniu 24 czerwca 2022 r. do akt spraw
y wpłynęło pismo zamawiającego zawierające
oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzi podstawa do umorzenia
postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. W myśl tego przepisu w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez
obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do
post
ępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po
stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O
kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy Pzp
w zw. z
§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
nakaz
ując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Ratownictwo Wodne Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Poznaniu kwoty 7 5
00 zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy)
uiszczone
j tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 usta
wy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129, ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 1609/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Krokowskie Centrum Kultury w Krokowej prowadzi postępowanie o udzielenie
zamówienia pn. Organizacja i prowadzenie w sezonie letnim kąpielisk na terenie gminy
Krokowa wraz z wykonywaniem działań ratowniczych. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w dniu 25 maja 2022 r. w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP
00176320.
W dniu 15 czerwca 2022 r. wykonawca
Ratownictwo Wodne Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Poznaniu wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odwołanie wobec czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy z dnia
11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1129, ze zm.),
dalej jako „ustawa Pzp”:
a) art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy Pzp, poprzez zaniechanie
odrzucenia i wybór oferty
Wykonawcy, który z przyczyn leżących po jego stronie, w znacznym stopniu lub
zakresie nie wykonał lub nienależycie wykonał albo długotrwale nienależycie
wykonywał istotne zobowiązanie wynikające z wcześniejszej umowy w sprawie
zam
ówienia publicznego lub umowy koncesji, co doprowadziło do wypowiedzenia lub
odstąpienia od umowy, odszkodowania, wykonania zastępczego lub realizacji
uprawnień z tytułu rękojmi za wady (tj. Wykonawcy podlegającego wykluczeniu
z
postępowania) - vide art. 109 ust. 1 pkt 7) ustawy Pzp w zw. z Rozdziałem X ust. 1
pkt 7) SWZ (Podstawy wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia);
b) art. 110 ust. 2 i 3 ustawy Pzp
, poprzez zaniechanie odrzucenia i wybór oferty
Wykonawcy, który nie spełnił wskazanych w w/w przepisie przesłanek
samooczyszczenia, tj.:
− nie naprawił ani nie zobowiązał się do naprawienia szkody wyrządzonej swoim
nieprawidłowym postępowaniem;
− nie podjął aktywnej współpracy z zamawiającym, w celu wyczerpującego
wyjaśnienia faktów i okoliczności związanych ze swoim nieprawidłowym
postępowaniem oraz spowodowanymi przez nie szkodami;
− nie podjął konkretnych środków technicznych, organizacyjnych i kadrowych,
od
powiednich dla zapobieżenia dalszemu nieprawidłowemu postępowaniu;
zaś podjęte przez Wykonawcę czynności naprawcze nie były wystarczające do
wykazania jego rzetelności, przy uwzględnieniu wagi i szczególnych okoliczności
czynu Wykonawcy.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie zamawiającemu:
− unieważnienie czynności wyboru „najkorzystniejszej oferty” i czynności oceny ofert, tj.
oferty stowarzyszenia Gniewińskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe;
− wykluczenia z udziału w postępowaniu w/w oferenta;
− dokonanie ponownej oceny ofert i czynności wyboru oferty odwołującego:
Ratownictwo Wodne Sp. z o.o. (dawniej Ratownictwo Wodne F. O.).
Do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
W dniu 24 czerwca 2022 r. do akt spraw
y wpłynęło pismo zamawiającego zawierające
oświadczenie o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzi podstawa do umorzenia
postępowania odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. W myśl tego przepisu w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w
odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez
obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do
post
ępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po
stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O
kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 ustawy Pzp
w zw. z
§ 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r.
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437),
nakaz
ując dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu Zamówień
Publicznych
kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2747/22 z dnia 2022-10-28
- Sygn. akt KIO 2522/22 z dnia 2022-10-12
- Sygn. akt KIO 2519/ 22, KIO 2533/ 22 z dnia 2022-10-10
- Sygn. akt KIO 2518/22 z dnia 2022-10-07
- Sygn. akt KIO 2474/22 z dnia 2022-10-04
