rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-08-03
rok: 2022
data dokumentu: 2022-08-03
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 1934/22
KIO 1934/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Jolanta Markowska
Przewodniczący: Jolanta Markowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 3 sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Impel S.A., ul. A.
Słonimskiego 1, 50-304 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut Badawczy, ul.
Podleśna 61, 01-673 Warszawa,
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 3 sierpnia 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 25 lipca 2022 r. przez wykonawcę: Impel S.A., ul. A.
Słonimskiego 1, 50-304 Wrocław w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego:
Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut Badawczy, ul.
Podleśna 61, 01-673 Warszawa,
postanawia:
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Impel S.A., ul. A. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław kwoty 13 500 zł 00
gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art.
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1934/22
Uzasadnienie
Zamawiający, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut
Badawczy w Warszawie
, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w
przedmiocie:
„Świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia oraz monitorowanie
sygnałów alarmowych SSWiN na rzecz IMGW-PIB”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 15 lipca 2022 r. pod
numerem 2022/S 135-384969.
Wykonawca,
Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu, w trybie ustawy z dnia 11 września
2019 r. -
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej
„ustawą Pzp”, wniósł w dniu 25 lipca 2022 r. odwołanie, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1) art. 16 ust. 1-3 ustawy Pzp,
poprzez naruszenie przez Zamawiającego zasad zachowania
uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności przy formułowaniu postanowień
ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Warunków Zamówienia,
2) art. 433 pkt. 4 ustawy Pzp, poprzez wprowadzenie przez
Zamawiającego do projektu
umowy w sprawie zamówienia publicznego postanowień abuzywnych, dotyczących
możliwości ograniczenia zakresu zamówienia przez Zamawiającego bez wskazania
minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron,
3) art. 439 ust. 1 i 2 ustawy Pzp,
poprzez wadliwe określenie przez Zamawiającego w
projekcie umowy w sprawie zamówienia publicznego zasad waloryzacji wynagrodzenia
Wykonawcy w związku ze zmianą cen materiałów lub kosztów.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany kwestionowanych przez
Odwołującego postanowień SWZ w zakresie i brzmieniu zaproponowanym przez
Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, tj.:
1.
o zmianę postanowienia § 1 ust. 3 projektu umowy w załączniku nr 12a) – nr
12e) do SWZ
– „wzór umowy dla części 1 - 5” w następującym brzmieniu lub równoważnym:
„Strony mogą wspólnie w formie pisemnego aneksu dokonać rezygnacji lub czasowego
zawieszenia
świadczenia Usług w przypadku czasowego wynajęcia lub sprzedaży obiektu
lub wyłączenia obiektu z użytkowania w danej lokalizacji, wskazanej w ust. 1 pkt 1 lub 2 lub
3. Ograniczenie zakresu zamówienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie może
skutkować zmniejszeniem łącznej wartości netto usług, stanowiących przedmiot umowy, do
wartości niższej niż 90% kwoty, o której mowa w § 5 ust. 1.”
2.
o zmianę postanowienia § 16 ust. 1 w załączniku nr 12a) – nr 12e) do SWZ –
„wzór umowy dla części 1 - 5” zgodnie z poniższym brzmieniem lub równoważnym:
„Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy
każdorazowo w przypadku zmiany cen materiałów i kosztów, związanych z realizacją
przedmiotu umowy
(dalej także jako „indeksacja wynagrodzenia”), na następujących
zasadach:
a) zmiany dokonywane będą w oparciu o kwartalne wskaźniki wzrostu cen towarów i usług
konsumpcyjnych, ogłaszane w komunikatach Prezesa GUS.
b) zmiany mogą zostać wprowadzone na wniosek Strony nie wcześniej niż po upływie 3
miesięcy od dnia zawarcia Umowy -, przy czym zmiana jest dopuszczalna:
- w przypadku pierwszej indeksacji -
jeśli wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych, o
którym mowa w ppkt. a) za kwartał, poprzedzający kwartał złożenia wniosku o indeksację
wynagrodzenia, wzrośnie lub spadnie o min. 1% w stosunku do wskaźnika z kwartału, w
którym przypadał termin składania ofert;
-
w przypadku każdej kolejnej indeksacji - jeśli wskaźnik cen towarów i usług
konsumpcyjnych, o kt
órym mowa w ppkt. a) za kwartał poprzedzający kwartał złożenia
wniosku o indeksację wynagrodzenia, wzrośnie lub spadnie o min. 1% w stosunku do
wskaźnika z kwartału, w którym nastąpiła ostatnia indeksacja;
c) Strony mogą występować z wnioskami o indeksację wynagrodzenia nie częściej, niż jeden
raz na 3 miesiące;
d) Suma zmian wynagrodzenia Wykonawcy w wyniku indeksacji, wprowadzonych w takcie
obowiązywania Umowy, nie może przekroczyć 15 % wynagrodzenia, o którym mowa w § 5
ust. 1.
e) Zmiany
umowy wymagają zachowania formy pisemnego aneksu pod rygorem
nieważności.”
Pismem z dnia 3 sierpnia 2022 r.,
przesłanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w tym dniu, tj.
przed otwarciem rozprawy w sprawie odwoławczej, Odwołujący złożył
oświadczenie, że cofa w całości wniesione odwołanie.
Izba zważyła, co następuje:
Uwzględniając oświadczenie Odwołującego z dnia 3 sierpnia 2022 r., Izba, działając
na podstawie art. 568 pkt 1 oraz art. 553 zdanie drugie ustawy
Pzp, umorzyła postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty stanowiącej 90% uiszczonego przez
Odwołującego wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Impel S.A., ul. A. Słonimskiego 1; 50-304 Wrocław kwoty 13 500 zł 00
gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
uiszczonego
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art.
580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1934/22
Uzasadnienie
Zamawiający, Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej Państwowy Instytut
Badawczy w Warszawie
, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w
przedmiocie:
„Świadczenie usług ochrony fizycznej osób i mienia oraz monitorowanie
sygnałów alarmowych SSWiN na rzecz IMGW-PIB”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 15 lipca 2022 r. pod
numerem 2022/S 135-384969.
Wykonawca,
Impel S.A. z siedzibą we Wrocławiu, w trybie ustawy z dnia 11 września
2019 r. -
Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021r. poz. 1129 ze zm.), zwanej dalej
„ustawą Pzp”, wniósł w dniu 25 lipca 2022 r. odwołanie, zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1) art. 16 ust. 1-3 ustawy Pzp,
poprzez naruszenie przez Zamawiającego zasad zachowania
uczciwej konkurencji, przejrzystości i proporcjonalności przy formułowaniu postanowień
ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Warunków Zamówienia,
2) art. 433 pkt. 4 ustawy Pzp, poprzez wprowadzenie przez
Zamawiającego do projektu
umowy w sprawie zamówienia publicznego postanowień abuzywnych, dotyczących
możliwości ograniczenia zakresu zamówienia przez Zamawiającego bez wskazania
minimalnej wartości lub wielkości świadczenia stron,
3) art. 439 ust. 1 i 2 ustawy Pzp,
poprzez wadliwe określenie przez Zamawiającego w
projekcie umowy w sprawie zamówienia publicznego zasad waloryzacji wynagrodzenia
Wykonawcy w związku ze zmianą cen materiałów lub kosztów.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany kwestionowanych przez
Odwołującego postanowień SWZ w zakresie i brzmieniu zaproponowanym przez
Odwołującego w uzasadnieniu odwołania, tj.:
1.
o zmianę postanowienia § 1 ust. 3 projektu umowy w załączniku nr 12a) – nr
12e) do SWZ
– „wzór umowy dla części 1 - 5” w następującym brzmieniu lub równoważnym:
„Strony mogą wspólnie w formie pisemnego aneksu dokonać rezygnacji lub czasowego
zawieszenia
świadczenia Usług w przypadku czasowego wynajęcia lub sprzedaży obiektu
lub wyłączenia obiektu z użytkowania w danej lokalizacji, wskazanej w ust. 1 pkt 1 lub 2 lub
3. Ograniczenie zakresu zamówienia, o którym mowa w zdaniu pierwszym, nie może
skutkować zmniejszeniem łącznej wartości netto usług, stanowiących przedmiot umowy, do
wartości niższej niż 90% kwoty, o której mowa w § 5 ust. 1.”
2.
o zmianę postanowienia § 16 ust. 1 w załączniku nr 12a) – nr 12e) do SWZ –
„wzór umowy dla części 1 - 5” zgodnie z poniższym brzmieniem lub równoważnym:
„Strony zobowiązują się dokonać zmiany wysokości wynagrodzenia należnego Wykonawcy
każdorazowo w przypadku zmiany cen materiałów i kosztów, związanych z realizacją
przedmiotu umowy
(dalej także jako „indeksacja wynagrodzenia”), na następujących
zasadach:
a) zmiany dokonywane będą w oparciu o kwartalne wskaźniki wzrostu cen towarów i usług
konsumpcyjnych, ogłaszane w komunikatach Prezesa GUS.
b) zmiany mogą zostać wprowadzone na wniosek Strony nie wcześniej niż po upływie 3
miesięcy od dnia zawarcia Umowy -, przy czym zmiana jest dopuszczalna:
- w przypadku pierwszej indeksacji -
jeśli wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych, o
którym mowa w ppkt. a) za kwartał, poprzedzający kwartał złożenia wniosku o indeksację
wynagrodzenia, wzrośnie lub spadnie o min. 1% w stosunku do wskaźnika z kwartału, w
którym przypadał termin składania ofert;
-
w przypadku każdej kolejnej indeksacji - jeśli wskaźnik cen towarów i usług
konsumpcyjnych, o kt
órym mowa w ppkt. a) za kwartał poprzedzający kwartał złożenia
wniosku o indeksację wynagrodzenia, wzrośnie lub spadnie o min. 1% w stosunku do
wskaźnika z kwartału, w którym nastąpiła ostatnia indeksacja;
c) Strony mogą występować z wnioskami o indeksację wynagrodzenia nie częściej, niż jeden
raz na 3 miesiące;
d) Suma zmian wynagrodzenia Wykonawcy w wyniku indeksacji, wprowadzonych w takcie
obowiązywania Umowy, nie może przekroczyć 15 % wynagrodzenia, o którym mowa w § 5
ust. 1.
e) Zmiany
umowy wymagają zachowania formy pisemnego aneksu pod rygorem
nieważności.”
Pismem z dnia 3 sierpnia 2022 r.,
przesłanym do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w tym dniu, tj.
przed otwarciem rozprawy w sprawie odwoławczej, Odwołujący złożył
oświadczenie, że cofa w całości wniesione odwołanie.
Izba zważyła, co następuje:
Uwzględniając oświadczenie Odwołującego z dnia 3 sierpnia 2022 r., Izba, działając
na podstawie art. 568 pkt 1 oraz art. 553 zdanie drugie ustawy
Pzp, umorzyła postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt 3 lit.a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.U. poz. 2437), Izba orzekła o dokonaniu zwrotu z rachunku bankowego Urzędu
Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty stanowiącej 90% uiszczonego przez
Odwołującego wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 111/23 z dnia 2023-01-26
- Sygn. akt KIO 173/23 z dnia 2023-01-25
- Sygn. akt KIO 130/23 z dnia 2023-01-25
- Sygn. akt KIO 127/23 z dnia 2023-01-25
- Sygn. akt KIO 119/23 z dnia 2023-01-25
