rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-11-15
rok: 2022
data dokumentu: 2022-11-15
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2918/22
KIO 2918/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Magdalena Rams
Przewodniczący: Magdalena Rams
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 15 listopada 2022 r.
w Warszawie
odwołania wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3
listopada 2022 r. przez
wykonawcę EKOLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Kraśniku,
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Niedrzwica Duża,
udziału stron w dniu 15 listopada 2022 r.
w Warszawie
odwołania wniesionych do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3
listopada 2022 r. przez
wykonawcę EKOLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Kraśniku,
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Niedrzwica Duża,
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. n
akazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
EKOLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kraśniku
kwoty
15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej
uis
zczony wpis od odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt:
KIO 2918/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Gmina Niedrzwica Duża (dalej „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o
udzielen
ie zamówienia publicznego pn.: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych
z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Niedrzwica Duża oraz odbiór i
zagospodarowanie odpadów komunalnych z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów
Komunalnych" (dalej
„Postępowanie”).
W dniu 3 listopada 2022 r. wykonawca
EKOLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Kraśniku (zwany dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie: (1) art. 226 ust. 1 pkt 8
p.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy EKO-KRAS sp. z
o.o. z siedzibą w
Kraśniku, pomimo, że oferta ta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia; (2) 226 ust. 1 pkt 8 p.z.p. w zw. 224 ust. 6 p.z.p. poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty wykonawcy EKO-KRAS sp. z o.o. z siedz
ibą w Kraśniku, pomimo że
wyjaśnienia złożone przez tego wykonawcę wraz z dowodami potwierdzają, że oferta ta
zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a zatem nie uzasadniają
podanej w ofercie ceny; (3) art. 226 ust. 1 pkt. 7 p.z.p. w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt
1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy EK.O-KRAS sp. z
o.o. z siedzibą w Kraśniku,
pomimo że oferta t:ego wykonawcy została złożona w warunkach czynu nieuczciwej
konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji, gdyż wykonawca oferuje sprzedaż swoich usług poniżej kosztów ich
świadczenia w celu eliminacji innych przedsiębiorców; (4) art. 226 ust. 1 pkt 5 p.np. poprzez
zaniechanie odrzucenia wykonawcy EKO-KRAS sp. z o.o. z
siedzibą w Kraśniku, pomimo,
że treść tej oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia, ewentualnie naruszenie art. 223
ust. 1 p.z.p. poprze
z zaniechanie wezwania tego wykonawcy do złożenia wyjaśnień treści
oferty; (5) art. 226 ust. pkt 10 p.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy EKO-
KRAS sp. z o.o. z siedzibą w Kraśniku, pomimo, że oferta ta zawiera błędy w obliczeniu ceny
lub kosztu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia
czynności wyboru najkorzystniejszej oferty; powtórzenia czynności badania i oceny ofert w
postępowaniu; odrzucenia oferty wykonawcy EKO-KRAS Sp. z o.o. z siedzibą w Kraśniku;
na wypadek
nieuwzględniania zarzutów skutkujących obowiązkiem odrzucenia oferty
wykonawcy EK) -
KRAS Sp. z o.o. z siedzibą w Kraśniku nakazanie dokonania czynności
wyjaśniających.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
Pismem z dnia 9 listopad 2022
r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie w której
oświadczył, że w części uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu tj. zarzut dotyczący
naruszenia art. 223 ust. 1 ustawy Pzp.
W dniu 14 listopada 2022 r.
Odwołujący złożył pismo do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
zawierające oświadczenie o cofnięciu zarzutów nieuwzględnionych przez Zamawiającego.
Wobec uwzględnienia w części zarzutów odwołania oraz wycofania pozostałych zarzutów
przez
Odwołującego, Izba stwierdziła, że zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania
na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp
i orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 575 ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), nakazując
zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….…
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2. n
akazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
EKOLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Kraśniku
kwoty
15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej
uis
zczony wpis od odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt:
KIO 2918/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Gmina Niedrzwica Duża (dalej „Zamawiający”) prowadzi postępowanie o
udzielen
ie zamówienia publicznego pn.: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych
z nieruchomości zamieszkałych położonych na terenie gminy Niedrzwica Duża oraz odbiór i
zagospodarowanie odpadów komunalnych z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów
Komunalnych" (dalej
„Postępowanie”).
W dniu 3 listopada 2022 r. wykonawca
EKOLAND Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Kraśniku (zwany dalej: „Odwołujący”) wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie: (1) art. 226 ust. 1 pkt 8
p.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy EKO-KRAS sp. z
o.o. z siedzibą w
Kraśniku, pomimo, że oferta ta zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu
zamówienia; (2) 226 ust. 1 pkt 8 p.z.p. w zw. 224 ust. 6 p.z.p. poprzez zaniechanie
odrzucenia oferty wykonawcy EKO-KRAS sp. z o.o. z siedz
ibą w Kraśniku, pomimo że
wyjaśnienia złożone przez tego wykonawcę wraz z dowodami potwierdzają, że oferta ta
zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia, a zatem nie uzasadniają
podanej w ofercie ceny; (3) art. 226 ust. 1 pkt. 7 p.z.p. w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt
1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez
zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy EK.O-KRAS sp. z
o.o. z siedzibą w Kraśniku,
pomimo że oferta t:ego wykonawcy została złożona w warunkach czynu nieuczciwej
konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej
konkurencji, gdyż wykonawca oferuje sprzedaż swoich usług poniżej kosztów ich
świadczenia w celu eliminacji innych przedsiębiorców; (4) art. 226 ust. 1 pkt 5 p.np. poprzez
zaniechanie odrzucenia wykonawcy EKO-KRAS sp. z o.o. z
siedzibą w Kraśniku, pomimo,
że treść tej oferty jest niezgodna z warunkami zamówienia, ewentualnie naruszenie art. 223
ust. 1 p.z.p. poprze
z zaniechanie wezwania tego wykonawcy do złożenia wyjaśnień treści
oferty; (5) art. 226 ust. pkt 10 p.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy EKO-
KRAS sp. z o.o. z siedzibą w Kraśniku, pomimo, że oferta ta zawiera błędy w obliczeniu ceny
lub kosztu.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu: unieważnienia
czynności wyboru najkorzystniejszej oferty; powtórzenia czynności badania i oceny ofert w
postępowaniu; odrzucenia oferty wykonawcy EKO-KRAS Sp. z o.o. z siedzibą w Kraśniku;
na wypadek
nieuwzględniania zarzutów skutkujących obowiązkiem odrzucenia oferty
wykonawcy EK) -
KRAS Sp. z o.o. z siedzibą w Kraśniku nakazanie dokonania czynności
wyjaśniających.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
Pismem z dnia 9 listopad 2022
r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie w której
oświadczył, że w części uwzględnia zarzuty przedstawione w odwołaniu tj. zarzut dotyczący
naruszenia art. 223 ust. 1 ustawy Pzp.
W dniu 14 listopada 2022 r.
Odwołujący złożył pismo do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
zawierające oświadczenie o cofnięciu zarzutów nieuwzględnionych przez Zamawiającego.
Wobec uwzględnienia w części zarzutów odwołania oraz wycofania pozostałych zarzutów
przez
Odwołującego, Izba stwierdziła, że zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania
na podstawie art. 522 ust. 3 ustawy Pzp
i orzekła jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do treści art. 575 ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020
r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), nakazując
zwrot odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….…
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 296/23 z dnia 2023-02-16
- Sygn. akt KIO 344/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 342/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 340/23 z dnia 2023-02-15
- Sygn. akt KIO 332/23 z dnia 2023-02-15
