rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-11-25
rok: 2022
data dokumentu: 2022-11-25
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3012/22
KIO 3012/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału Stron, w dniu 25 listopada 2022 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
18 listopada 2022 roku przez
odwołującego wykonawcę SKAMEX spółka z ograniczona
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi
w post
ępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Szpital Uniwersytecki w Krakowie
bez udziału Stron, w dniu 25 listopada 2022 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
18 listopada 2022 roku przez
odwołującego wykonawcę SKAMEX spółka z ograniczona
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi
w post
ępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Szpital Uniwersytecki w Krakowie
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy S
KAMEX spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi
kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 wrze
śnia 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz.U. 2022, poz. 1710 ze zm.), na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego do
ręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodn
iczący: ……………………………………
Sygn. akt KIO 3012/22
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest
dostawa materiałów opatrunkowych i higienicznych (znak sprawy:
DFP.271.87.2021.AM)
, z podziałem na pakiety.
W dniu 18 listopada 2022 roku na podstawie art. 513 pkt 1 i 2 w z art.505 ust.1
ustawy z dnia 11 w
rześnia 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. 2022, poz. 1710
dalej
„ustawa”) Odwołujący wniósł odwołanie w zakresie pakietu nr 5.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)
art. 226 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 104 - 107 ustawy przez bezpodstawne
zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę Zarys International Group
SP. z o.o. Sp.K. z siedzibą przy ul. Pod Borem 18 41-808 Zabrze (dalej „Zarys”) w
zakresie pakietu nr 5,
2) art. 16 pkt 1 i 2 ustawy przez prowad
zenie postępowania w sposób sprzeczny
z zasadami przejrzystości oraz uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców w związku z nieuprawnionym zaniechaniem odrzucenia oferty
Wykonawcy Zarys;
Odwołujący wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania w całości,
2) nakazanie Zamawi
ającemu dokonania czynności ponownej oceny oferty spółki
Zarys oraz czynności odrzucenia oferty spółki Zarys w zakresie pakietu nr 5,
3) zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów
postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm
przepisanych.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 10 września 2021 r. pod numerem r 2021/S 176-456618.
Informację stanowiącą podstawę do wniesienia odwołania (informację o wyniku
postępowania datowaną 04 listopad 2022 r.) Odwołujący powziął w dniu 04 listopad 2022 r.
w drodze korespondencji elektronicznej (za pośrednictwem platformy elektronicznej).
Zamawiaj
ący, zgodne z informacją z pisma z dnia 17 listopada 2022 roku,
informacj
ę o wniesieniu odwołania wraz z kopią odwołania przekazała za pośrednictwem
poczty elek
tronicznej oraz kanałem elektronicznej komunikacji w dniu 15 listopada 2022
roku.
D
o Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, do dnia wydania postanowienia w sprawie
ni
e wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, w tym
po stronie Zam
awiającego, co wynika z akt sprawy odwoławczej.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 22 listopada 2022 roku złożył oświadczenie:
Działając w imieniu Zamawiającego - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie, na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą PZP”,
uwzględniam w całości odwołanie złożone przez Odwołującego w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego na dostawę materiałów opatrunkowych i higienicznych w zakresie
części 5 (DFP.271. 87.2021.AM) i wnoszę o umorzenie postępowania odwoławczego.
Z ostrożności procesowej, w przypadku przeprowadzenia rozprawy, wnoszę o:
1. obciążenie Odwołującego kosztami odwołania,
2. zasądzenie od Odwołującego na rzecz Zamawiającego uzasadnionych kosztów
postępowania odwoławczego, zgodnie z przedstawionymi na rozprawie dokumentami
księgowymi.
Zamawiający, uznając za zasadne argumenty przedstawione w odwołaniu, uwzględnia
odwołanie w całości. Zamawiający zobowiązuje się do unieważnienia następujących
czynności w zakresie części 5 postępowania:
1) przekazania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty z dnia 04.11.2022 r.
2) wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 04.11.2022 r.
Zamawiający powtórzy czynność badania i oceny ofert w części 5 przedmiotowego
postępowania.
Dokument ten podpisa
ł Pan B. G. – Zastępcy Dyrektora ds. Finansowych Szpitala
Uniwersyteckiego w Krakowie
, działający na podstawie pełnomocnictwa z dnia 30 grudnia
2020 roku,
załączonego do ww. oświadczenia Zamawiającego.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu oraz braku zgłoszenia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przystąpień
do po
stępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego na dzień wydawania
pos
tanowienia, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo
zamówień publicznych.
Izba zaznacza w tym miejscu, ma
jąc na uwadze treść złożonego przez
Zamawiającego pisma z dnia 22 listopada 2022 roku, że umarzając postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron na skutek uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów odwołania Izba nie dokonuje oceny czynności, które
ewentualnie
w piśmie zawierającym oświadczenie o uwzględnieniu odwołania wskazywałby
Zam
awiający tj. Izba nie ocenia czynności jakie wykonał, wykonuje bądź jakich zapowiada
wykonanie Zamawiający w związku z uwzględnieniem zarzutów odwołania. Zamawiający
również nie ma obowiązku przedstawiania takich informacji w piśmie zawierającym
oświadczenie o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości. Przepis ustawy uzależnia
możliwość umorzenia postępowania przez Izbę, w przypadku uwzględnienia zarzutów
odwołania w całości przez Zamawiającego, jedynie od tego, czy w postępowaniu zostało
skutecznie wni
esione zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego oraz czy
został wniesiony sprzeciw co do uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionyc
h w odwołaniu. Umarzając postępowanie odwoławcze Izba nie rozstrzyga
merytorycznie o za
rzutach odwołania.
O kosztach p
ostępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 ustawy z dnia 11 w
rześnia 2019 roku Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022, poz. 1710 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2
i § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Pr
zewodniczący: ……………………………………
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy S
KAMEX spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi
kwoty 15 000
zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej
wniesiony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 wrze
śnia 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz.U. 2022, poz. 1710 ze zm.), na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego do
ręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodn
iczący: ……………………………………
Sygn. akt KIO 3012/22
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego
przedmiotem jest
dostawa materiałów opatrunkowych i higienicznych (znak sprawy:
DFP.271.87.2021.AM)
, z podziałem na pakiety.
W dniu 18 listopada 2022 roku na podstawie art. 513 pkt 1 i 2 w z art.505 ust.1
ustawy z dnia 11 w
rześnia 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. 2022, poz. 1710
dalej
„ustawa”) Odwołujący wniósł odwołanie w zakresie pakietu nr 5.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1)
art. 226 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 104 - 107 ustawy przez bezpodstawne
zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez Wykonawcę Zarys International Group
SP. z o.o. Sp.K. z siedzibą przy ul. Pod Borem 18 41-808 Zabrze (dalej „Zarys”) w
zakresie pakietu nr 5,
2) art. 16 pkt 1 i 2 ustawy przez prowad
zenie postępowania w sposób sprzeczny
z zasadami przejrzystości oraz uczciwej konkurencji i równego traktowania
wykonawców w związku z nieuprawnionym zaniechaniem odrzucenia oferty
Wykonawcy Zarys;
Odwołujący wniósł o:
1) uwzględnienie odwołania w całości,
2) nakazanie Zamawi
ającemu dokonania czynności ponownej oceny oferty spółki
Zarys oraz czynności odrzucenia oferty spółki Zarys w zakresie pakietu nr 5,
3) zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów
postępowania odwoławczego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm
przepisanych.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w
dniu 10 września 2021 r. pod numerem r 2021/S 176-456618.
Informację stanowiącą podstawę do wniesienia odwołania (informację o wyniku
postępowania datowaną 04 listopad 2022 r.) Odwołujący powziął w dniu 04 listopad 2022 r.
w drodze korespondencji elektronicznej (za pośrednictwem platformy elektronicznej).
Zamawiaj
ący, zgodne z informacją z pisma z dnia 17 listopada 2022 roku,
informacj
ę o wniesieniu odwołania wraz z kopią odwołania przekazała za pośrednictwem
poczty elek
tronicznej oraz kanałem elektronicznej komunikacji w dniu 15 listopada 2022
roku.
D
o Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, do dnia wydania postanowienia w sprawie
ni
e wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego, w tym
po stronie Zam
awiającego, co wynika z akt sprawy odwoławczej.
Zamawiający, co wynika z pisma z dnia 22 listopada 2022 roku złożył oświadczenie:
Działając w imieniu Zamawiającego - Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej Szpitala Uniwersyteckiego w Krakowie, na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą PZP”,
uwzględniam w całości odwołanie złożone przez Odwołującego w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego na dostawę materiałów opatrunkowych i higienicznych w zakresie
części 5 (DFP.271. 87.2021.AM) i wnoszę o umorzenie postępowania odwoławczego.
Z ostrożności procesowej, w przypadku przeprowadzenia rozprawy, wnoszę o:
1. obciążenie Odwołującego kosztami odwołania,
2. zasądzenie od Odwołującego na rzecz Zamawiającego uzasadnionych kosztów
postępowania odwoławczego, zgodnie z przedstawionymi na rozprawie dokumentami
księgowymi.
Zamawiający, uznając za zasadne argumenty przedstawione w odwołaniu, uwzględnia
odwołanie w całości. Zamawiający zobowiązuje się do unieważnienia następujących
czynności w zakresie części 5 postępowania:
1) przekazania zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty z dnia 04.11.2022 r.
2) wyboru najkorzystniejszej oferty z dnia 04.11.2022 r.
Zamawiający powtórzy czynność badania i oceny ofert w części 5 przedmiotowego
postępowania.
Dokument ten podpisa
ł Pan B. G. – Zastępcy Dyrektora ds. Finansowych Szpitala
Uniwersyteckiego w Krakowie
, działający na podstawie pełnomocnictwa z dnia 30 grudnia
2020 roku,
załączonego do ww. oświadczenia Zamawiającego.
Wobec ustalenia, że Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione
w odwołaniu oraz braku zgłoszenia do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej przystąpień
do po
stępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego na dzień wydawania
pos
tanowienia, Izba stwierdziła, że zaszły przesłanki do umorzenia postępowania
odwoławczego zgodnie z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo
zamówień publicznych.
Izba zaznacza w tym miejscu, ma
jąc na uwadze treść złożonego przez
Zamawiającego pisma z dnia 22 listopada 2022 roku, że umarzając postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron na skutek uwzględnienia przez
Zamawiającego w całości zarzutów odwołania Izba nie dokonuje oceny czynności, które
ewentualnie
w piśmie zawierającym oświadczenie o uwzględnieniu odwołania wskazywałby
Zam
awiający tj. Izba nie ocenia czynności jakie wykonał, wykonuje bądź jakich zapowiada
wykonanie Zamawiający w związku z uwzględnieniem zarzutów odwołania. Zamawiający
również nie ma obowiązku przedstawiania takich informacji w piśmie zawierającym
oświadczenie o uwzględnieniu zarzutów odwołania w całości. Przepis ustawy uzależnia
możliwość umorzenia postępowania przez Izbę, w przypadku uwzględnienia zarzutów
odwołania w całości przez Zamawiającego, jedynie od tego, czy w postępowaniu zostało
skutecznie wni
esione zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego oraz czy
został wniesiony sprzeciw co do uwzględnienia przez Zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionyc
h w odwołaniu. Umarzając postępowanie odwoławcze Izba nie rozstrzyga
merytorycznie o za
rzutach odwołania.
O kosztach p
ostępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576 ustawy z dnia 11 w
rześnia 2019 roku Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022, poz. 1710 ze zm.) oraz w oparciu o przepisy § 5 pkt 2
i § 9 ust. 1 pkt 2 lit a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w
sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania.
Pr
zewodniczący: ……………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 395/23 z dnia 2023-02-27
- Sygn. akt KIO 419/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 408/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt 314/23 z dnia 2023-02-23
- Sygn. akt KIO 308/23 z dnia 2023-02-23
