rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-12-09
rok: 2022
data dokumentu: 2022-12-09
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3119/22
KIO 3119/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska
Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 grudnia 2022 r.
w Warszawie odwo
łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
24
listopada
2022 r.
przez
wykonawcę
Catermed
spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialnością w Łodzi w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital
Specjalistyczny im. Mar
ii Skłodowskiej – Curie w Zgierzu
w Warszawie odwo
łania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
24
listopada
2022 r.
przez
wykonawcę
Catermed
spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialnością w Łodzi w postępowaniu prowadzonym przez Wojewódzki Szpital
Specjalistyczny im. Mar
ii Skłodowskiej – Curie w Zgierzu
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień
Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000,00 zł
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Catermed spółka
z og
raniczoną odpowiedzialnością w Łodzi, stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie
14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izb
y Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….…………
Sygn. akt: KIO 3119/22
U z a s a d n i e n i e
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Marii Skłodowskiej – Curie w Zgierzu (dalej:
Zamawiający) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz.
1
710 ze zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo Pzp), którego przedmiotem jest
świadczenie usług całodziennego żywienia pacjentów Wojewódzkiego Szpitala
Specjalistycznego im. Marii Skłodowskiej-Curie w Zgierzu, nr referencyjny: PN/XLV/2022.
W dniu 24 li
stopada 2022 r. przez wykonawcę Catermed spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Łodzi (dalej: Odwołujący) zostało wniesione odwołanie.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 240 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 242 ust. 1 Pzp. w zw. art. 16 pkt 1-3 Pzp poprzez
określenie w rozdziale XXVII „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów
i sposobu oceny ofert” Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako: SWZ) kryterium -
czas usunięcia stwierdzonych wad związanych z wykonaniem usługi na podstawie deklaracji
Wykonawcy w Formularzu oferty
podczas, gdy Zamawiający określił wspomniane kryterium,
jako stanowiące obietnicę, co prowadzi do tego, że nie jest możliwe właściwe porównanie
ofert, a
kryteria te są całkowicie nieweryfikowalne.
2. art. 246 ust. 1 i 2 Pzp poprzez
określenie kryterium ceny o wadze przekraczającej 60 %.
W konsekwencji tak postawionych zarzutów odwołania Odwołujący wnosił
o
uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:
„1) w zakresie zarzutu nr 1 - uzupełnienie ww. kryterium o obiektywny sposób jego
weryfikacji, proponujemy:
a) zmianę w rozdziale XXVII „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów
o sposobu ich oceny ofert” poprzez dodanie kolejnego ust., tj. ust. 2.4 o następującym
brzmieniu:
b) „Na potwierdzenie powyższego kryterium należy dołączyć do oferty potwierdzenie, z co
najmniej 1 placówki służby zdrowia, w której dany wykonawca świadczy usługę żywienia
zbiorowego, w jakim czasie wykonawca usuwa wady związanego z wykonaniem usługi.”
c) wykreślenie z załącznika nr 1 do SWZ pn. Formularz ofertowy punktu 4.1;
2) w zakresie zarzutu nr 2
– proponujemy:
a) zmianę ogłoszenia o zamówieniu w Sekcji II Przedmiot pkt II. 2.5) Kryterium Udzielenia
zamówienia poprzez nadanie mu następującego brzmienia: "Kryteria udzielenia zamówienia:
a. Cena - 60 %
b. Czas usunięcia stwierdzonych wad związanych z wykonaniem usługi- 40%
b) zmianę w rozdziale XXVII „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów
o sposobu ich oceny ofert” poprzez:
a. zmianę ust. 1 ww. rozdziału poprzez nadanie mu następującego brzmienia:
„1. Przy wyborze oferty najkorzystniejszej, Zamawiający będzie się kierował następującymi
kryteriami:
A. cena ofertowa
– 60,00 pkt (waga kryterium wyrażona w punktach)
B. czas
usunięcia stwierdzonych wad związanych z wykonaniem usługi – 40,00 pkt (waga
kryterium wyrażona w punktach”
b. zmianę ust. 2.3 ww. rozdziału poprzez nadanie mu brzmienia:
„2.3. Składnik B - dotyczy kryterium „czas usunięcia stwierdzonych wad związanych z
wykonaniem usługi”
(maksymalna liczba punktów jaką można uzyskać w kryterium wynosi 20 punktów), gdzie:
20 minut
– 40 pkt
30 minut
– 20 pkt
60 minut
– 0 pkt
Uwaga: Wykonawca może zaoferować wyłącznie czas usunięcia wad nie dłuższy niż
60 min. Czas ten
Wyko
nawca zobowiązany jest wskazać w pkt 4.1. formularza oferty (załącznik nr 1 do
SWZ). Wskazanie czasu dłuższego od podanego powyżej (punktowanego) przez
Zamawiającego skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5
ustawy.”
Izba ustal
iła, że do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej nie wpłynęło żadne
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 6 grudnia
2022 r., przed otwarciem rozprawy, Zamawiający uwzględnił zarzuty
przedstawione w odwołaniu w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości.
Do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden
wykonawca.
W konsekwencji Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze
podlega umo
rzeniu na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zgodnie z przywoływanym przepisem, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego
nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, Izba umarza
postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522
ustawy Prawo zamówień publicznych.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3
ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowiła jak w sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego i
nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczan
ia oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz.
2437).
Przewodniczący: ………….…………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2. znieść wzajemnie koszty postępowania odwoławczego i nakazać Urzędowi Zamówień
Publicznych zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 15 000,00 zł
(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) na rzecz wykonawcy Catermed spółka
z og
raniczoną odpowiedzialnością w Łodzi, stanowiącej wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie
14 dni
od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izb
y Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………….…………
Sygn. akt: KIO 3119/22
U z a s a d n i e n i e
Wojewódzki Szpital Specjalistyczny im. Marii Skłodowskiej – Curie w Zgierzu (dalej:
Zamawiający) prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia na podstawie przepisów
ustawy z dnia 11
września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz.
1
710 ze zm.; dalej: Prawo zamówień publicznych albo Pzp), którego przedmiotem jest
świadczenie usług całodziennego żywienia pacjentów Wojewódzkiego Szpitala
Specjalistycznego im. Marii Skłodowskiej-Curie w Zgierzu, nr referencyjny: PN/XLV/2022.
W dniu 24 li
stopada 2022 r. przez wykonawcę Catermed spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością w Łodzi (dalej: Odwołujący) zostało wniesione odwołanie.
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 240 ust. 1 i 2 Pzp w zw. z art. 242 ust. 1 Pzp. w zw. art. 16 pkt 1-3 Pzp poprzez
określenie w rozdziale XXVII „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów
i sposobu oceny ofert” Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej jako: SWZ) kryterium -
czas usunięcia stwierdzonych wad związanych z wykonaniem usługi na podstawie deklaracji
Wykonawcy w Formularzu oferty
podczas, gdy Zamawiający określił wspomniane kryterium,
jako stanowiące obietnicę, co prowadzi do tego, że nie jest możliwe właściwe porównanie
ofert, a
kryteria te są całkowicie nieweryfikowalne.
2. art. 246 ust. 1 i 2 Pzp poprzez
określenie kryterium ceny o wadze przekraczającej 60 %.
W konsekwencji tak postawionych zarzutów odwołania Odwołujący wnosił
o
uwzględnienie odwołania w całości oraz nakazanie Zamawiającemu:
„1) w zakresie zarzutu nr 1 - uzupełnienie ww. kryterium o obiektywny sposób jego
weryfikacji, proponujemy:
a) zmianę w rozdziale XXVII „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów
o sposobu ich oceny ofert” poprzez dodanie kolejnego ust., tj. ust. 2.4 o następującym
brzmieniu:
b) „Na potwierdzenie powyższego kryterium należy dołączyć do oferty potwierdzenie, z co
najmniej 1 placówki służby zdrowia, w której dany wykonawca świadczy usługę żywienia
zbiorowego, w jakim czasie wykonawca usuwa wady związanego z wykonaniem usługi.”
c) wykreślenie z załącznika nr 1 do SWZ pn. Formularz ofertowy punktu 4.1;
2) w zakresie zarzutu nr 2
– proponujemy:
a) zmianę ogłoszenia o zamówieniu w Sekcji II Przedmiot pkt II. 2.5) Kryterium Udzielenia
zamówienia poprzez nadanie mu następującego brzmienia: "Kryteria udzielenia zamówienia:
a. Cena - 60 %
b. Czas usunięcia stwierdzonych wad związanych z wykonaniem usługi- 40%
b) zmianę w rozdziale XXVII „Opis kryteriów oceny ofert wraz z podaniem wag tych kryteriów
o sposobu ich oceny ofert” poprzez:
a. zmianę ust. 1 ww. rozdziału poprzez nadanie mu następującego brzmienia:
„1. Przy wyborze oferty najkorzystniejszej, Zamawiający będzie się kierował następującymi
kryteriami:
A. cena ofertowa
– 60,00 pkt (waga kryterium wyrażona w punktach)
B. czas
usunięcia stwierdzonych wad związanych z wykonaniem usługi – 40,00 pkt (waga
kryterium wyrażona w punktach”
b. zmianę ust. 2.3 ww. rozdziału poprzez nadanie mu brzmienia:
„2.3. Składnik B - dotyczy kryterium „czas usunięcia stwierdzonych wad związanych z
wykonaniem usługi”
(maksymalna liczba punktów jaką można uzyskać w kryterium wynosi 20 punktów), gdzie:
20 minut
– 40 pkt
30 minut
– 20 pkt
60 minut
– 0 pkt
Uwaga: Wykonawca może zaoferować wyłącznie czas usunięcia wad nie dłuższy niż
60 min. Czas ten
Wyko
nawca zobowiązany jest wskazać w pkt 4.1. formularza oferty (załącznik nr 1 do
SWZ). Wskazanie czasu dłuższego od podanego powyżej (punktowanego) przez
Zamawiającego skutkować będzie odrzuceniem oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5
ustawy.”
Izba ustal
iła, że do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej nie wpłynęło żadne
zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego.
W dniu 6 grudnia
2022 r., przed otwarciem rozprawy, Zamawiający uwzględnił zarzuty
przedstawione w odwołaniu w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza zważyła, co następuje.
Zamawiający uwzględnił zarzuty przedstawione w odwołaniu w całości.
Do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego nie zgłosił przystąpienia żaden
wykonawca.
W konsekwencji Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że postępowanie odwoławcze
podlega umo
rzeniu na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Zgodnie z przywoływanym przepisem, w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego pod warunkiem, że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego
nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
Stosownie do art. 568 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych, Izba umarza
postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku, o którym mowa w art. 522
ustawy Prawo zamówień publicznych.
W związku z powyższym Izba, działając na podstawie art. 522 ust. 1 i art. 568 pkt 3
ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowiła jak w sentencji.
Izba orzekła o wzajemnym zniesieniu kosztów postępowania odwoławczego i
nakazała zwrot Odwołującemu kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania, stosownie do
przepisu § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia
2020 r. w sprawie szczegółowych kosztów postępowania odwoławczego, ich
rozliczan
ia oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz.
2437).
Przewodniczący: ………….…………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 395/23 z dnia 2023-02-27
- Sygn. akt KIO 419/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 408/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt 314/23 z dnia 2023-02-23
- Sygn. akt KIO 308/23 z dnia 2023-02-23
