rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-12-23
rok: 2022
data dokumentu: 2022-12-23
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 3360/22
KIO 3360/22
Komisja w składzie:
0: Przewodnicz
0: Przewodnicz
ący:
Joanna Gawdzik
– Zawalska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2022 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 listopada 2022 r.
przez wykonawc
ów:
CATERMED Sp. z o.o. (ul. Traktorowa 126/201, 91-
204 Łódź)
JOL-MARK Sp. z o. o. (ul. Traktorowa 126/201, 91-
204 Łódź)
u
biegających się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu
prowadz
onym przez zamawiającego:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-Mazurskim Centrum Onkologii w
Olsztynie (Aleja Wojska Polskiego 37, 10-228 Olsztyn)
Joanna Gawdzik
– Zawalska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 grudnia 2022 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 16 listopada 2022 r.
przez wykonawc
ów:
CATERMED Sp. z o.o. (ul. Traktorowa 126/201, 91-
204 Łódź)
JOL-MARK Sp. z o. o. (ul. Traktorowa 126/201, 91-
204 Łódź)
u
biegających się wspólnie o udzielenie zamówienia publicznego w postępowaniu
prowadz
onym przez zamawiającego:
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-Mazurskim Centrum Onkologii w
Olsztynie (Aleja Wojska Polskiego 37, 10-228 Olsztyn)
postanawia:
1. Umarza pos
tępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
o
dwołującego kwoty 15 000 zł 00 gr. (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
stanow
iącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 580 ust. 1 oraz ust. 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
Zamówień Publicznych (tj.: Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego dor
ęczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
KIO 3360/22
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) (dalej: „Ustawa” lub
„Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-Mazurskim
Centrum Onkologii w Olsztynie (Aleja Wojska Polskiego 37, 10-228 Olsztyn) (dalej:
„Zamawiający”) na wytwarzanie i dostawę posiłków dla pacjentów SP ZOZ MSWiA z W-MCO
w Olsztynie Numer referencyjny: ZPZ-52/10/22 (dalej:
„Postępowanie”) w dniu 16 grudnia
2022 r. od
wołanie wnieśli wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia
CATERMED Sp. z o.o. (ul. Traktorowa 126/20, 91-
204 Łódź) oraz JOL-MARK Sp. z o. o. (ul.
Traktorowa 126/201, 91-
204 Łódź) dalej również: „Odwołujący” lub „Wykonawca”).
Odwołanie złożone zostało wobec zaniechań Zamawiającego:
1. zaniechanie wezwania Wykona
wcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.- C. do złożenia
referencji prawidłowego wykonania umowy obowiązującej w okresie 01.02.2019 r. -
31.01.2021 r. dotyczącej usługi całodziennego żywienia pacjentów Powiatowego Szpitala im.
Władysława Biegańskiego w Iławie;
2.
zaniechanie wezwania Wykonawcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.- C. do przedłożenia
aktualnej referencji prawidłowego wykonywania umowy w przedmiocie świadczenia usługi
żywienia na rzecz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej im. R.
Czerwiakowskiego w Brodnicy, nie
starszej niż 3 miesiące.
Zaskarżonym czynnościom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
1.
art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 359 pkt 1 Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt rozporządzenia Ministra
Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020
roku w sprawie podmiotowych środków
dowodowych oraz innych
dokumentów lub oświadczeń jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy (Dz.U. 2020, poz. 2415) poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy Firma
Cateringowa „GUSTO” E. M.-C. do przedłożenia referencji prawidłowego wykonania umowy
obowiązującej w okresie 01.02.2019 r. - 31.01.2021 r. dotyczącej usługi całodziennego
żywienia pacjentów Powiatowego Szpitala im. Władysława Biegańskiego w Iławie
potwierdzającej należyte wykonanie usługi w okresie od dnia 01.02.2019 roku do dnia
31.01.2021 roku, w
sytuacji gdy przedłożone referencje były wystawione w toku realizacji
zamówienia, a więc nie wynika z nich, że usługa została zrealizowana należycie, a nadto
okres
realizacji (który mieści się w okresie 3 lat przed terminem składania ofert – a więc od
dnia 29.11.2019 do dnia 29.11.2022) nie wynosi co najmniej 6
miesięcy (od dnia 29.11.2019
do dnia 20.05.2020);
Biegańskiego w Iławie;
KIO 3360/22
2. art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 3
59 pkt 1 Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt rozporządzenia Ministra
Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020
roku w sprawie podmiotowych środków
dowodowych oraz innych
dokumentów lub oświadczeń jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy (Dz.U. 2020, poz. 2415) poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy Firma
Cateringowa „GUSTO” E. M.-C. do przedłożenia referencji prawidłowego wykonywania
umowy w przedmiocie świadczenia usługi żywienia na rzecz Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej im. R. Czerwiakowskiego w Brodnicy, wystawionej nie wcześniej
niż 3 miesiące przed terminem składania ofert, mimo że złożone przez wykonawcę
referencje zostały wystawione w toku realizacji zamówienia w dniu 30 maja 2022 r., a więc
są wystawione wcześniej niż 3 miesiące przed terminem składania ofert.
Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. wezwanie na podstawie
art. 128 ust. 1 Pzp Wykonawcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.-
C. do przed
łożenia referencji prawidłowego wykonania umowy obowiązującej w okresie
01.02.2019 r. -
31.01.2021 r. dotyczącej usługi całodziennego żywienia pacjentów
Powiatowego Szpita
la im. Władysława Biegańskiego w Iławie;
3. wezwanie na podstawie art. 128 ust. 1 Pzp W
ykonawcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.-
C.
do przedłożenia aktualnej referencji prawidłowego wykonywania umowy w przedmiocie
świadczenia usługi żywienia na rzecz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej im. R. Czerwiakowskiego w Bro
dnicy, nie starszej niż 3 miesiące.
W pi
śmie z dnia 21 grudnia Zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości
zarzuty odwołania i wnosi o jego umorzenie.
Izba
ustaliła i rozważyła, co następuje.
W
postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca.
Izba nie
dopatrzyła się zaistnienia przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania
na podstawie art. 528 Ustawy.
Izba uznała, że Odwołujący wykazał interes w uzyskaniu zamówienia i możliwość
poniesienia szkody jako prz
esłanki materialnoprawnej dopuszczalności odwołania z art. 505
ust. 1 Ustawy.
Izba
stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego o uznaniu zarzutów i nie
zgłoszenia przystąpienia do postępowania po stronie Zamawiającego przez wykonawcę
zachodzi podstawa do umorzeni
a postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt. 3
w związku z art. 522 ust. 1 Ustawy z konsekwencją obowiązku wykonania, powtórzenia lub
unieważnia czynności w Postępowaniu przez Zamawiającego zgodnie z żądaniem zawartym
w odwołaniu.
KIO 3360/22
O
rzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia
Prezesa Rady Ministr
ów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od od
wołania (Dz.U. poz. 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę
wpisu uiszczonego w
pełnej wysokości.
P
rzewodniczący: ……………………………
1. Umarza pos
tępowanie odwoławcze.
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
o
dwołującego kwoty 15 000 zł 00 gr. (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy)
stanow
iącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 580 ust. 1 oraz ust. 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo
Zamówień Publicznych (tj.: Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego dor
ęczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
KIO 3360/22
U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu prowadzonym na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 roku
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) (dalej: „Ustawa” lub
„Pzp”) w trybie przetargu nieograniczonego przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji z Warmińsko-Mazurskim
Centrum Onkologii w Olsztynie (Aleja Wojska Polskiego 37, 10-228 Olsztyn) (dalej:
„Zamawiający”) na wytwarzanie i dostawę posiłków dla pacjentów SP ZOZ MSWiA z W-MCO
w Olsztynie Numer referencyjny: ZPZ-52/10/22 (dalej:
„Postępowanie”) w dniu 16 grudnia
2022 r. od
wołanie wnieśli wykonawcy ubiegający się wspólnie o udzielenie zamówienia
CATERMED Sp. z o.o. (ul. Traktorowa 126/20, 91-
204 Łódź) oraz JOL-MARK Sp. z o. o. (ul.
Traktorowa 126/201, 91-
204 Łódź) dalej również: „Odwołujący” lub „Wykonawca”).
Odwołanie złożone zostało wobec zaniechań Zamawiającego:
1. zaniechanie wezwania Wykona
wcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.- C. do złożenia
referencji prawidłowego wykonania umowy obowiązującej w okresie 01.02.2019 r. -
31.01.2021 r. dotyczącej usługi całodziennego żywienia pacjentów Powiatowego Szpitala im.
Władysława Biegańskiego w Iławie;
2.
zaniechanie wezwania Wykonawcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.- C. do przedłożenia
aktualnej referencji prawidłowego wykonywania umowy w przedmiocie świadczenia usługi
żywienia na rzecz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej im. R.
Czerwiakowskiego w Brodnicy, nie
starszej niż 3 miesiące.
Zaskarżonym czynnościom Zamawiającego Odwołujący zarzucił naruszenie:
1.
art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 359 pkt 1 Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt rozporządzenia Ministra
Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020
roku w sprawie podmiotowych środków
dowodowych oraz innych
dokumentów lub oświadczeń jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy (Dz.U. 2020, poz. 2415) poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy Firma
Cateringowa „GUSTO” E. M.-C. do przedłożenia referencji prawidłowego wykonania umowy
obowiązującej w okresie 01.02.2019 r. - 31.01.2021 r. dotyczącej usługi całodziennego
żywienia pacjentów Powiatowego Szpitala im. Władysława Biegańskiego w Iławie
potwierdzającej należyte wykonanie usługi w okresie od dnia 01.02.2019 roku do dnia
31.01.2021 roku, w
sytuacji gdy przedłożone referencje były wystawione w toku realizacji
zamówienia, a więc nie wynika z nich, że usługa została zrealizowana należycie, a nadto
okres
realizacji (który mieści się w okresie 3 lat przed terminem składania ofert – a więc od
dnia 29.11.2019 do dnia 29.11.2022) nie wynosi co najmniej 6
miesięcy (od dnia 29.11.2019
do dnia 20.05.2020);
Biegańskiego w Iławie;
KIO 3360/22
2. art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z art. 3
59 pkt 1 Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt rozporządzenia Ministra
Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 23 grudnia 2020
roku w sprawie podmiotowych środków
dowodowych oraz innych
dokumentów lub oświadczeń jakich może żądać zamawiający od
wykonawcy (Dz.U. 2020, poz. 2415) poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy Firma
Cateringowa „GUSTO” E. M.-C. do przedłożenia referencji prawidłowego wykonywania
umowy w przedmiocie świadczenia usługi żywienia na rzecz Samodzielnego Publicznego
Zakładu Opieki Zdrowotnej im. R. Czerwiakowskiego w Brodnicy, wystawionej nie wcześniej
niż 3 miesiące przed terminem składania ofert, mimo że złożone przez wykonawcę
referencje zostały wystawione w toku realizacji zamówienia w dniu 30 maja 2022 r., a więc
są wystawione wcześniej niż 3 miesiące przed terminem składania ofert.
Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu:
1.
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. wezwanie na podstawie
art. 128 ust. 1 Pzp Wykonawcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.-
C. do przed
łożenia referencji prawidłowego wykonania umowy obowiązującej w okresie
01.02.2019 r. -
31.01.2021 r. dotyczącej usługi całodziennego żywienia pacjentów
Powiatowego Szpita
la im. Władysława Biegańskiego w Iławie;
3. wezwanie na podstawie art. 128 ust. 1 Pzp W
ykonawcy Firma Cateringowa „GUSTO” E. M.-
C.
do przedłożenia aktualnej referencji prawidłowego wykonywania umowy w przedmiocie
świadczenia usługi żywienia na rzecz Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej im. R. Czerwiakowskiego w Bro
dnicy, nie starszej niż 3 miesiące.
W pi
śmie z dnia 21 grudnia Zamawiający oświadczył, że uwzględnia w całości
zarzuty odwołania i wnosi o jego umorzenie.
Izba
ustaliła i rozważyła, co następuje.
W
postępowaniu odwoławczym po stronie Zamawiającego nie przystąpił w terminie
żaden wykonawca.
Izba nie
dopatrzyła się zaistnienia przesłanek skutkujących odrzuceniem odwołania
na podstawie art. 528 Ustawy.
Izba uznała, że Odwołujący wykazał interes w uzyskaniu zamówienia i możliwość
poniesienia szkody jako prz
esłanki materialnoprawnej dopuszczalności odwołania z art. 505
ust. 1 Ustawy.
Izba
stwierdziła, iż w świetle oświadczenia Zamawiającego o uznaniu zarzutów i nie
zgłoszenia przystąpienia do postępowania po stronie Zamawiającego przez wykonawcę
zachodzi podstawa do umorzeni
a postępowania odwoławczego na podstawie art. 568 pkt. 3
w związku z art. 522 ust. 1 Ustawy z konsekwencją obowiązku wykonania, powtórzenia lub
unieważnia czynności w Postępowaniu przez Zamawiającego zgodnie z żądaniem zawartym
w odwołaniu.
KIO 3360/22
O
rzekając o kosztach w oparciu o przepisy § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia
Prezesa Rady Ministr
ów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od od
wołania (Dz.U. poz. 2437), Izba nakazała zwrócić na rzecz Odwołującego kwotę
wpisu uiszczonego w
pełnej wysokości.
P
rzewodniczący: ……………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 625/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 578/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 635/23 z dnia 2023-03-15
- Sygn. akt KIO 631/23 z dnia 2023-03-15
