rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-01-23
rok: 2023
data dokumentu: 2023-01-23
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 75/23
KIO 75/23
po rozpoznaniu na posiedzeniu
niejawnym bez udziału stron w dniu 23 stycznia 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
9 stycznia 2023 r. przez
wykonawcę – CATERMED sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi
w postępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Szpital Specjalistyczny nr 1 w Bytomiu
niejawnym bez udziału stron w dniu 23 stycznia 2023 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
9 stycznia 2023 r. przez
wykonawcę – CATERMED sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi
w postępowaniu prowadzonym przez Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej
Szpital Specjalistyczny nr 1 w Bytomiu
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy CATERMED sp. z o.o.
z siedzibą w Łodzi kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
………………………………
Sygn. akt KIO 75/23
UZASADNIENIE
Zamawiający - Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital
Specjalistyczny nr 1 w Bytomiu
prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września
2019r.
– Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022r., poz. 1710 ze zm.; dalej: Pzp)
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „świadczenie
usługi w zakresie żywienia dla SP ZOZ Szpitala Specjalistycznego Nr 1 przy ul. Żeromskiego
7 w Bytomiu, Szpitala Zakaźnego, Zakładu Opiekuńczo Leczniczego przy Al. Legionów 49 w
Bytomiu
”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod nr 2022/S 219-630749 w dniu 14 listopada 2022r.
W dniu 9 stycznia 2023r. wykonawca - CATERMED
spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie, w którym
zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp w zw. z art. 110 ust. 2 Pzp w zw. z art 226 Pzp, art. 226 ust.
1 pkt 2 lit. a) w zw. z 359 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy Meridian’s sp. z
o.o. z postępowania z uwagi długotrwałe, nienależyte, wykonywanie istotnego zobowiązania
wynikającego z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego, z przyczyn
leżących po stronie tego wykonawcy, co doprowadziło do rozwiązania umowy o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie natychmiastowym, w sytuacji gdy wykonawca ten nie
przeprowadził procedury samooczyszczenia, co doprowadziło nieprawidłowego zaniechania
odrzucenia oferty tego wykonawcy;
2) art. 109 ust. 1 pkt 5 Pzp , w zw. z art. 110 ust. 2 Pzp w zw. z art 226 ustawy Pzp, art.
226 ust. 1 pkt 2 lit. a) Pzp w związku z 359 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia z
postępowania wykonawcy Meridian’s sp. z o.o., w sytuacji gdy wykonawca ten dopuścił się
zawinionego poważnego naruszenie obowiązków zawodowych, podważające jego
uczciwość, w szczególności polegającego nienależytym wykonaniu zamówienia w wyniku
zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa, a nie przeprowadził procedury
samooczyszczenia, co doprowadziło nieprawidłowego zaniechania odrzucenia oferty tego
wykonawcy;
3) art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z 359 Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy
Meridian’s sp. z o.o. do poprawienia i uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych:
i. wykazu wszystkich środków do kontaktu z żywnością, jakich Wykonawca zamierza
użyć do realizacji zamówienia – pomimo że złożony przez tego Wykonawcę wykaz został
sporządzony według wzoru zawartego w załączniku nr 6 do SWZ (sprzed modyfikacji
dokonanej w dniu 2.12.2022 r.);
Sygn. akt KIO 75/23
ii. wykazu pozostałych środków, jakich Wykonawca zamierza użyć do realizacji
zamówienia – pomimo że złożony przez tego Wykonawcę wykaz nie zawiera innych
niezbędnych do prawidłowej realizacji zamówienia zgodnie z Opisem przedmiotu
zamówienia;
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz o nakazanie Zamawiającemu:
A) w zakresie zarzutów 1 i 2 unieważnienia wyboru jako oferty najkorzystniejszej, oferty
Meridian’s sp. z o.o. i nakazania wykluczenia wykonawcy Meridian’s sp. z o.o., a w
konsekwencji odrzucenia jego oferty
B) w zakresie zarzutu nr 3:
a. wezwania wykonawcy Meridian’s sp. z o.o. do poprawienia podmiotowego środka
dowodowego wykazu wszystkich środków do kontaktu z żywnością, jakich Wykonawca
zamierza użyć do realizacji zamówienia, poprzez sporządzenie go według wzoru
obowiązującego po modyfikacji z dnia 2.12.2022 r.;
b. wezwania wykonawcy Meridian’s sp. z o.o. do uzupełnienia podmiotowego środka
dowodowego wykazu
wszystkich środków do kontaktu z żywnością, jakich Wykonawca
zamierza użyć do realizacji zamówienia – poprzez wskazanie innych środków niezbędnych
do prawidłowej realizacji zamówienia zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia;
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania
odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
W dniu 23 stycznia 2023
r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Krajowa Izba
Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1
Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
Sygn. akt KIO 75/23
wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….
1.
umarza postępowanie odwoławcze,
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy CATERMED sp. z o.o.
z siedzibą w Łodzi kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie:
piętnaście tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący :
………………………………
Sygn. akt KIO 75/23
UZASADNIENIE
Zamawiający - Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital
Specjalistyczny nr 1 w Bytomiu
prowadzi na podstawie przepisów ustawy z dnia 11 września
2019r.
– Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2022r., poz. 1710 ze zm.; dalej: Pzp)
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest: „świadczenie
usługi w zakresie żywienia dla SP ZOZ Szpitala Specjalistycznego Nr 1 przy ul. Żeromskiego
7 w Bytomiu, Szpitala Zakaźnego, Zakładu Opiekuńczo Leczniczego przy Al. Legionów 49 w
Bytomiu
”.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej pod nr 2022/S 219-630749 w dniu 14 listopada 2022r.
W dniu 9 stycznia 2023r. wykonawca - CATERMED
spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Łodzi (dalej: „Odwołujący”) wniósł odwołanie, w którym
zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 109 ust. 1 pkt 7 Pzp w zw. z art. 110 ust. 2 Pzp w zw. z art 226 Pzp, art. 226 ust.
1 pkt 2 lit. a) w zw. z 359 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy Meridian’s sp. z
o.o. z postępowania z uwagi długotrwałe, nienależyte, wykonywanie istotnego zobowiązania
wynikającego z wcześniejszej umowy w sprawie zamówienia publicznego, z przyczyn
leżących po stronie tego wykonawcy, co doprowadziło do rozwiązania umowy o udzielenie
zamówienia publicznego w trybie natychmiastowym, w sytuacji gdy wykonawca ten nie
przeprowadził procedury samooczyszczenia, co doprowadziło nieprawidłowego zaniechania
odrzucenia oferty tego wykonawcy;
2) art. 109 ust. 1 pkt 5 Pzp , w zw. z art. 110 ust. 2 Pzp w zw. z art 226 ustawy Pzp, art.
226 ust. 1 pkt 2 lit. a) Pzp w związku z 359 Pzp poprzez zaniechanie wykluczenia z
postępowania wykonawcy Meridian’s sp. z o.o., w sytuacji gdy wykonawca ten dopuścił się
zawinionego poważnego naruszenie obowiązków zawodowych, podważające jego
uczciwość, w szczególności polegającego nienależytym wykonaniu zamówienia w wyniku
zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa, a nie przeprowadził procedury
samooczyszczenia, co doprowadziło nieprawidłowego zaniechania odrzucenia oferty tego
wykonawcy;
3) art. 128 ust. 1 Pzp w zw. z 359 Pzp poprzez zaniechanie wezwania wykonawcy
Meridian’s sp. z o.o. do poprawienia i uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych:
i. wykazu wszystkich środków do kontaktu z żywnością, jakich Wykonawca zamierza
użyć do realizacji zamówienia – pomimo że złożony przez tego Wykonawcę wykaz został
sporządzony według wzoru zawartego w załączniku nr 6 do SWZ (sprzed modyfikacji
dokonanej w dniu 2.12.2022 r.);
Sygn. akt KIO 75/23
ii. wykazu pozostałych środków, jakich Wykonawca zamierza użyć do realizacji
zamówienia – pomimo że złożony przez tego Wykonawcę wykaz nie zawiera innych
niezbędnych do prawidłowej realizacji zamówienia zgodnie z Opisem przedmiotu
zamówienia;
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz o nakazanie Zamawiającemu:
A) w zakresie zarzutów 1 i 2 unieważnienia wyboru jako oferty najkorzystniejszej, oferty
Meridian’s sp. z o.o. i nakazania wykluczenia wykonawcy Meridian’s sp. z o.o., a w
konsekwencji odrzucenia jego oferty
B) w zakresie zarzutu nr 3:
a. wezwania wykonawcy Meridian’s sp. z o.o. do poprawienia podmiotowego środka
dowodowego wykazu wszystkich środków do kontaktu z żywnością, jakich Wykonawca
zamierza użyć do realizacji zamówienia, poprzez sporządzenie go według wzoru
obowiązującego po modyfikacji z dnia 2.12.2022 r.;
b. wezwania wykonawcy Meridian’s sp. z o.o. do uzupełnienia podmiotowego środka
dowodowego wykazu
wszystkich środków do kontaktu z żywnością, jakich Wykonawca
zamierza użyć do realizacji zamówienia – poprzez wskazanie innych środków niezbędnych
do prawidłowej realizacji zamówienia zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia;
Izba ustaliła, że w terminie określonym w art. 525 ust. 1 Pzp do postępowania
odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
W dniu 23 stycznia 2023
r. Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty odwołania.
Krajowa Izba
Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 522 ust. 1 Pzp w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w
całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie
odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1
Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 tejże ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
Sygn. akt KIO 75/23
wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 63/23 z dnia 2023-01-23
- Sygn. akt KIO 59/23 z dnia 2023-01-20
- Sygn. akt KIO 47/23 z dnia 2023-01-19
- Sygn. akt KIO 74/23 z dnia 2023-01-18
- Sygn. akt KIO 98/23 z dnia 2023-01-17
