rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-02-15
rok: 2023
data dokumentu: 2023-02-15
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 302/23
KIO 302/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Małgorzata Matecka
Przewodniczący: Małgorzata Matecka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be
z udziału stron w dniu 15 lutego 2023 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 lutego
2023 r. przez
odwołującego: wykonawcę IMKOP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Ciecholewach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę
Bukowiec
z udziału stron w dniu 15 lutego 2023 r.
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 3 lutego
2023 r. przez
odwołującego: wykonawcę IMKOP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Ciecholewach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Gminę
Bukowiec
postanawia:
1. Odrzuca
odwołanie.
2. Kosztami
postępowania obciąża odwołującego i:
2.1
zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000 zł 00 gr
(słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez odwołującego
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust.
1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izb
y Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 302/23
Uzasadnienie
Zamawiający Gmina Bukowiec prowadzi w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Budowa dróg na terenie Gminy Bukowiec o łącznej długości
ok. 4 km
”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 30 listopada 2022 r.
w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP 00467763.
W dniu 3 lutego 2023 r. wykonawca
IMKOP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Ciecholewach wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec
czynności zamawiającego podjętych w ww. postępowaniu, polegających na:
− uznaniu, że wobec braku dopełnienia formalności przed zawarciem umowy w sprawie
zamówienia publicznego przez wykonawcę, tj. zaniechaniem wniesienia
zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylaniem się od zawarcia
umowy
niemożliwe stało się zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z
powodu okoliczności leżących po stronie wykonawcy;
− przejściu do etapu ponownego badania i oceny ofert spośród ofert pozostałych
w
postępowaniu tj. z pominięciem oferty odwołującego
-
o czym odwołujący powziął informację z pisma zamawiającego przesłanego do
odwołującego w dniu 27 stycznia 2023 r.
Żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba uznała, że odwołanie podlega odrzuceniu.
Jak wskazał sam odwołujący w treści odwołania informacja o czynnościach zaskarżonych
odwołaniem została mu przekazana w dniu 27 stycznia 2023 r. Znajduje to potwierdzenie
w
stanowisku zamawiającego przekazanym pismem z dnia 7 lutego 2023 r. Zamawiający
wskazał, że informację o czynności stanowiącej podstawę wniesienia odwołania przesłał
odwołującemu w dniu 27 stycznia 2023 r. o godz. 10:52, natomiast odwołujący odczytał tę
wi
adomość tego samego dnia o godz. 11:02. Z ww. stanowiska zamawiającego, jak
i
załączonego do niego dowodu, wynika, że informacja o czynności zamawiającego została
odwołującemu przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Zgodnie z przepisem art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy Pzp o
dwołanie wnosi się - w przypadku
zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne - w terminie: 5 dni od dnia
przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia,
jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Zgodnie
z art. 509 ustawy Pzp t
erminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego (ust. 1). Jeżeli
koniec terminu do wykonania
czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od
pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy (ust. 2). Brak jest
regulacji odnoszącej się do postępowania odwoławczego, zgodnie z którą oddanie pisma w
formie przesyłki poleconej w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu
ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. -
Prawo pocztowe lub w placówce podmiotu zajmującego
się doręczaniem korespondencji na terenie Unii Europejskiej jest równoznaczne z
wniesieniem go do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że termin do wniesienia odwołania upływał
w dniu 1 lutego 2023 r.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 3 lutego 2023 r., a zatem
po upływie terminu określonego w ustawie. Oznacza to
zaistnienie podstawy odrzucenia odwołania, o której mowa w art. 528 pkt 3 ustawy Pzp.
B
iorąc pod uwagę powyższe, Izba orzekła, jak w punkcie pierwszym sentencji, na podstawie
art. 553 oraz art. 528 pkt 3 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, 574 i 575
ustawy Pzp oraz § 8 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w s
prawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:
….…………………………...
1. Odrzuca
odwołanie.
2. Kosztami
postępowania obciąża odwołującego i:
2.1
zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000 zł 00 gr
(słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez odwołującego
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust.
1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710, ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izb
y Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 302/23
Uzasadnienie
Zamawiający Gmina Bukowiec prowadzi w trybie podstawowym postępowanie o udzielenie
zamówienia publicznego pn. „Budowa dróg na terenie Gminy Bukowiec o łącznej długości
ok. 4 km
”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 30 listopada 2022 r.
w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod nr 2022/BZP 00467763.
W dniu 3 lutego 2023 r. wykonawca
IMKOP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z
siedzibą w Ciecholewach wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec
czynności zamawiającego podjętych w ww. postępowaniu, polegających na:
− uznaniu, że wobec braku dopełnienia formalności przed zawarciem umowy w sprawie
zamówienia publicznego przez wykonawcę, tj. zaniechaniem wniesienia
zabezpieczenia należytego wykonania umowy oraz uchylaniem się od zawarcia
umowy
niemożliwe stało się zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z
powodu okoliczności leżących po stronie wykonawcy;
− przejściu do etapu ponownego badania i oceny ofert spośród ofert pozostałych
w
postępowaniu tj. z pominięciem oferty odwołującego
-
o czym odwołujący powziął informację z pisma zamawiającego przesłanego do
odwołującego w dniu 27 stycznia 2023 r.
Żaden wykonawca nie zgłosił przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:
Izba uznała, że odwołanie podlega odrzuceniu.
Jak wskazał sam odwołujący w treści odwołania informacja o czynnościach zaskarżonych
odwołaniem została mu przekazana w dniu 27 stycznia 2023 r. Znajduje to potwierdzenie
w
stanowisku zamawiającego przekazanym pismem z dnia 7 lutego 2023 r. Zamawiający
wskazał, że informację o czynności stanowiącej podstawę wniesienia odwołania przesłał
odwołującemu w dniu 27 stycznia 2023 r. o godz. 10:52, natomiast odwołujący odczytał tę
wi
adomość tego samego dnia o godz. 11:02. Z ww. stanowiska zamawiającego, jak
i
załączonego do niego dowodu, wynika, że informacja o czynności zamawiającego została
odwołującemu przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.
Zgodnie z przepisem art. 515 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy Pzp o
dwołanie wnosi się - w przypadku
zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne - w terminie: 5 dni od dnia
przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia,
jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Zgodnie
z art. 509 ustawy Pzp t
erminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego (ust. 1). Jeżeli
koniec terminu do wykonania
czynności przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od
pracy, termin upływa dnia następnego po dniu lub dniach wolnych od pracy (ust. 2). Brak jest
regulacji odnoszącej się do postępowania odwoławczego, zgodnie z którą oddanie pisma w
formie przesyłki poleconej w polskiej placówce pocztowej operatora pocztowego w rozumieniu
ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. -
Prawo pocztowe lub w placówce podmiotu zajmującego
się doręczaniem korespondencji na terenie Unii Europejskiej jest równoznaczne z
wniesieniem go do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej.
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że termin do wniesienia odwołania upływał
w dniu 1 lutego 2023 r.
Odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 3 lutego 2023 r., a zatem
po upływie terminu określonego w ustawie. Oznacza to
zaistnienie podstawy odrzucenia odwołania, o której mowa w art. 528 pkt 3 ustawy Pzp.
B
iorąc pod uwagę powyższe, Izba orzekła, jak w punkcie pierwszym sentencji, na podstawie
art. 553 oraz art. 528 pkt 3 ustawy Pzp.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557, 574 i 575
ustawy Pzp oraz § 8 ust. 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r.
w s
prawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r. poz. 2437).
Przewodniczący:
….…………………………...
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 395/23 z dnia 2023-02-27
- Sygn. akt KIO 419/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 408/23 z dnia 2023-02-24
- Sygn. akt KIO 299/23 z dnia 2023-02-23
- Sygn. akt KIO 288/23 z dnia 2023-02-23
