rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-03-24
rok: 2023
data dokumentu: 2023-03-24
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 698/23
KIO 698/23
po rozpoznaniu na
posiedzeniu z udziałem stron i uczestnika postępowania w Warszawie w
dniu 24 marca 2023
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
13 marca 2023 r. przez:
wykonawcę Roche Diagnostics Polska spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Bobrowiecka 8 w postępowaniu prowa-
dzonym przez
zamawiającego Skarb Państwa - Regionalne Centrum Krwiodawstwa i
Krwiolecznictwa w Rzeszowie, ul. Wierzbowa 14
przy udziale
wykonawcy Grifols spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie, ul. Siedmiogrodzka 9
zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt
KIO 698/23 po stronie zamawiającego
posiedzeniu z udziałem stron i uczestnika postępowania w Warszawie w
dniu 24 marca 2023
r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
13 marca 2023 r. przez:
wykonawcę Roche Diagnostics Polska spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie, ul. Bobrowiecka 8 w postępowaniu prowa-
dzonym przez
zamawiającego Skarb Państwa - Regionalne Centrum Krwiodawstwa i
Krwiolecznictwa w Rzeszowie, ul. Wierzbowa 14
przy udziale
wykonawcy Grifols spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie, ul. Siedmiogrodzka 9
zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie sygn. akt
KIO 698/23 po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
Umorzyć postępowanie
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonaw-
cy
Roche Diagnostics Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z sie-
dzibą w Warszawie, ul. Bobrowiecka 8 tytułem zwrotu 90% wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
Sygn. akt KIO 698/23
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pt.
„Dostawę odczynników pozwalających na jednoczesne wykrycie materiału genetycznego
trzech wirusów: DNA HBV, RNA HCV, RNA HIV w pulach osocza metodą całkowicie auto-
matyczną, wraz z wymaganymi kontrolami/kalibratorami i niezbędnymi materiałami zużywal-
nymi i eksploatacyjnymi oraz dzierżawa kompletu aparatury wraz z całkowitym niezbędnym
dla metodyki oprzyrządowaniem oraz z podłączeniem tej aparatury do posiadanego przez
Zamawiającego systemu komputerowego na okres 36 miesięcy”, nr referencyjny DTZ.261.5
ZP.2023 ("Postępowanie"), zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 03 marca 2023 r. pod nr 2023/S 045-132041.
W dniu 13 marca 2023 r. odwołanie na treść specyfikacji warunków zamówienia wniósł Ro-
che Diagnostics Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie.
Odwołanie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnic-
twa z dnia 11 lutego 2023 r. udzielonego przez dwóch prokurentów działających łącznie zo-
stanie z zasadami reprezentacji wynikającymi z KRS. Odwołanie zostało przekazane zama-
wiającemu w dniu 13 marca 2023 r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 99 ust. 1, 2 i 4 ustawy w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy przez dokonanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okolicz-
ności mogących mieć wpływ na treść oferty, a także poprzez odniesienie się do cech
dostaw w sposób nieproporcjonalny do celu zamówienia oraz w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję, poprzez dobór parametrów technicznych, które charakteryzują
produkty dostarczane przez jednego wykonawcę, doprowadzając przy tym do wyeli-
minowania o
dwołującego i jego produktów.
W dniu 15 marca 2023 r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania.
W dniu 20 marca 2023 r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
swój udział wykonawca Grifols spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie, ul. Siedmiogrodzka 9 wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Przystępujący wskazał, że posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do
której przystępuje, tj. zamawiającego. Interes ten polega na tym, że przystępujący jest do-
stawcą rozwiązań objętych przedmiotem zamówienia. Spełnia wymagania zamawiającego i
jest zainteresowany w utrzymaniu obecnych wymagań SWZ dotyczących opisu przedmiotu
zamówienia. Tym samym negowanie i przystąpienie po stronie zamawiającego w zakresie
zarzutów wskazanych w odwołaniu leży w interesie przystępującego.
P
odkreślił, że żądanie zmiany wymagań zawartych w SWZ jest całkowicie niezasadne.
Zgłoszenie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnic-
twa z dnia 15 marca 2023 r. udzielonego przez członka zarządu, zgodnie z zasadami repre-
zentacji. Do zgłoszenia dołączono dowody przekazania kopii zgłoszenia stronom.
W dniu 20 marca 2023 r. zamawiający założył odpowiedź na odwołanie wnosząc o jego od-
dalenie w całości.
Zamawiający jednocześnie zobowiązał się do modyfikacji następujących zapisów OPZ na ich
brzmienie przedstawione poniżej:
3.8. Wymiary
pomieszczeń w których zamawiający przewiduje zainstalowanie urządzeń wy-
noszą:
Pomieszczenie nr 1: szer.270 cm, dł.425 cm
Pomieszczenie nr 2 : szer. 275 cm, dł.425 cm
3.8.1.
Wykonawca uwzględni powierzchnię roboczą niezbędną do przygotowania próbek i
wykona
nia badań oraz ciągów komunikacyjnych nie węższą niż 1,5 m.
3.8.2. Zamawiający:
Dopuszcza przeprowadzenie wizji lokalnej na wniosek Wykonawcy;
Dopuszcza niezbędne prace remontowe wraz z pracami wykończeniowymi dopasowanymi
do standardów laboratorium, z nienaruszeniem części konstrukcyjnej budynku, ograniczają-
cymi się do rozbiórki ściany działowej pomiędzy pomieszczeniami pracowni ujętymi w OPZ
jako Nr 1 i Nr 2. Ewentualne zmiany i plany remontowe muszą zostać przedstawione zama-
wiającemu i być dołączone do oferty. Organizacja oraz koszty ewentualnych przeróbek po-
mieszczeń pozostaje po stronie wykonawcy. Na czas prac remontowych i kwalifikacji nowych
aparatów do momentu uzyskania pozwolenia IHIT uprawniającego do wykonywania badań
przeglądowych dawców techniką biologii molekularnej, wykonawca zobowiązany będzie do
zapewnia wykonywania badań wraz z transportem próbek oraz transmisją wyników badań
biologii molekularnej w innym RCKiK na swój koszt. Wyniki badań muszą być przesłane do
RCKiK w Rzeszowie w czasie
niezaburzającym normalnego trybu pracy tj. następnego dnia
po donacji do godz. 13:00.
3.9.
Zamawiający dopuszcza możliwość zaoferowania analizatora, którego masa wraz z
maksymalnym załadunkiem przekroczy 400 kg, ale nie przekroczy 650 kg pod warunkiem
zapr
oponowania w ofercie rozwiązania zwiększającego nośność stropu zgodnie z przedsta-
wioną przez zamawiającego ekspertyzą techniczną dotyczącą określenia nośności stropu w
budynku RCKiK w Rzeszowie.
3.10.
Analizator z wolnym dostępem do badań, z możliwością ciągłego dokładania próbek w
trakcie pracy analizatora.
W ocenie zamawiającego dokonanie takiej modyfikacji zapisów OPZ pozwoli na uczestni-
czenie w postępowaniu wszystkich zainteresowanych podmiotów.
W dniu 23 marca 2023 r. odwołujący wycofał wniesione odwołanie.
Termin posiedzenia z udziałem stron był wyznaczony na dzień 24 marca 2023 r.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne określone w art. 525
ustawy.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 i ust. 2 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie aż do czasu za-
mknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wią-
że z wniesieniem odwołania.
Stosownie do art.
568 pkt 1 ustawy, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie po-
stanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wyso-
kości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy - odwołującemu zwraca się 90% wpi-
su. W związku z powyższym odwołujący spełnił warunki do zwrotu wpisu. Izba orzekła o do-
konaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wyso-
kości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000,00
zł., to do zwrotu pozostała kwota 13 500,00 zł. o czym orzeczono w pkt. 2 sentencji posta-
nowienia.
Mając na względzie powyższe orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………….
1.
Umorzyć postępowanie
2.
Nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500
zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) na rzecz wykonaw-
cy
Roche Diagnostics Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z sie-
dzibą w Warszawie, ul. Bobrowiecka 8 tytułem zwrotu 90% wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:………………………….
Sygn. akt KIO 698/23
Uzasadnienie
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pt.
„Dostawę odczynników pozwalających na jednoczesne wykrycie materiału genetycznego
trzech wirusów: DNA HBV, RNA HCV, RNA HIV w pulach osocza metodą całkowicie auto-
matyczną, wraz z wymaganymi kontrolami/kalibratorami i niezbędnymi materiałami zużywal-
nymi i eksploatacyjnymi oraz dzierżawa kompletu aparatury wraz z całkowitym niezbędnym
dla metodyki oprzyrządowaniem oraz z podłączeniem tej aparatury do posiadanego przez
Zamawiającego systemu komputerowego na okres 36 miesięcy”, nr referencyjny DTZ.261.5
ZP.2023 ("Postępowanie"), zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 03 marca 2023 r. pod nr 2023/S 045-132041.
W dniu 13 marca 2023 r. odwołanie na treść specyfikacji warunków zamówienia wniósł Ro-
che Diagnostics Polska spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie.
Odwołanie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnic-
twa z dnia 11 lutego 2023 r. udzielonego przez dwóch prokurentów działających łącznie zo-
stanie z zasadami reprezentacji wynikającymi z KRS. Odwołanie zostało przekazane zama-
wiającemu w dniu 13 marca 2023 r.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:
1. art. 99 ust. 1, 2 i 4 ustawy w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 ustawy przez dokonanie opisu
przedmiotu zamówienia w sposób nieuwzględniający wszystkich wymagań i okolicz-
ności mogących mieć wpływ na treść oferty, a także poprzez odniesienie się do cech
dostaw w sposób nieproporcjonalny do celu zamówienia oraz w sposób utrudniający
uczciwą konkurencję, poprzez dobór parametrów technicznych, które charakteryzują
produkty dostarczane przez jednego wykonawcę, doprowadzając przy tym do wyeli-
minowania o
dwołującego i jego produktów.
W dniu 15 marca 2023 r. zamawiający poinformował wykonawców o wniesieniu odwołania.
W dniu 20 marca 2023 r. do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego zgłosił
swój udział wykonawca Grifols spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w
Warszawie, ul. Siedmiogrodzka 9 wnosząc o oddalenie odwołania w całości.
Przystępujący wskazał, że posiada interes w uzyskaniu rozstrzygnięcia na korzyść strony, do
której przystępuje, tj. zamawiającego. Interes ten polega na tym, że przystępujący jest do-
stawcą rozwiązań objętych przedmiotem zamówienia. Spełnia wymagania zamawiającego i
jest zainteresowany w utrzymaniu obecnych wymagań SWZ dotyczących opisu przedmiotu
zamówienia. Tym samym negowanie i przystąpienie po stronie zamawiającego w zakresie
zarzutów wskazanych w odwołaniu leży w interesie przystępującego.
P
odkreślił, że żądanie zmiany wymagań zawartych w SWZ jest całkowicie niezasadne.
Zgłoszenie zostało wniesione przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnic-
twa z dnia 15 marca 2023 r. udzielonego przez członka zarządu, zgodnie z zasadami repre-
zentacji. Do zgłoszenia dołączono dowody przekazania kopii zgłoszenia stronom.
W dniu 20 marca 2023 r. zamawiający założył odpowiedź na odwołanie wnosząc o jego od-
dalenie w całości.
Zamawiający jednocześnie zobowiązał się do modyfikacji następujących zapisów OPZ na ich
brzmienie przedstawione poniżej:
3.8. Wymiary
pomieszczeń w których zamawiający przewiduje zainstalowanie urządzeń wy-
noszą:
Pomieszczenie nr 1: szer.270 cm, dł.425 cm
Pomieszczenie nr 2 : szer. 275 cm, dł.425 cm
3.8.1.
Wykonawca uwzględni powierzchnię roboczą niezbędną do przygotowania próbek i
wykona
nia badań oraz ciągów komunikacyjnych nie węższą niż 1,5 m.
3.8.2. Zamawiający:
Dopuszcza przeprowadzenie wizji lokalnej na wniosek Wykonawcy;
Dopuszcza niezbędne prace remontowe wraz z pracami wykończeniowymi dopasowanymi
do standardów laboratorium, z nienaruszeniem części konstrukcyjnej budynku, ograniczają-
cymi się do rozbiórki ściany działowej pomiędzy pomieszczeniami pracowni ujętymi w OPZ
jako Nr 1 i Nr 2. Ewentualne zmiany i plany remontowe muszą zostać przedstawione zama-
wiającemu i być dołączone do oferty. Organizacja oraz koszty ewentualnych przeróbek po-
mieszczeń pozostaje po stronie wykonawcy. Na czas prac remontowych i kwalifikacji nowych
aparatów do momentu uzyskania pozwolenia IHIT uprawniającego do wykonywania badań
przeglądowych dawców techniką biologii molekularnej, wykonawca zobowiązany będzie do
zapewnia wykonywania badań wraz z transportem próbek oraz transmisją wyników badań
biologii molekularnej w innym RCKiK na swój koszt. Wyniki badań muszą być przesłane do
RCKiK w Rzeszowie w czasie
niezaburzającym normalnego trybu pracy tj. następnego dnia
po donacji do godz. 13:00.
3.9.
Zamawiający dopuszcza możliwość zaoferowania analizatora, którego masa wraz z
maksymalnym załadunkiem przekroczy 400 kg, ale nie przekroczy 650 kg pod warunkiem
zapr
oponowania w ofercie rozwiązania zwiększającego nośność stropu zgodnie z przedsta-
wioną przez zamawiającego ekspertyzą techniczną dotyczącą określenia nośności stropu w
budynku RCKiK w Rzeszowie.
3.10.
Analizator z wolnym dostępem do badań, z możliwością ciągłego dokładania próbek w
trakcie pracy analizatora.
W ocenie zamawiającego dokonanie takiej modyfikacji zapisów OPZ pozwoli na uczestni-
czenie w postępowaniu wszystkich zainteresowanych podmiotów.
W dniu 23 marca 2023 r. odwołujący wycofał wniesione odwołanie.
Termin posiedzenia z udziałem stron był wyznaczony na dzień 24 marca 2023 r.
Izba zważyła, co następuje:
Izba stwierdziła, że zgłoszone przystąpienie spełnia wymogi formalne określone w art. 525
ustawy.
Zgodnie z art. 520 ust. 1 i ust. 2 ustawy odwołujący może cofnąć odwołanie aż do czasu za-
mknięcia rozprawy, a cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wią-
że z wniesieniem odwołania.
Stosownie do art.
568 pkt 1 ustawy, Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie po-
stanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Na podstawie § 9 ust. 1 pkt. 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wyso-
kości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz.U. z 2020 r.
poz. 2437) w przypadku umorzenia postępowania odwoławczego przez Izbę w całości na
skutek cofnięcia odwołania przed otwarciem rozprawy - odwołującemu zwraca się 90% wpi-
su. W związku z powyższym odwołujący spełnił warunki do zwrotu wpisu. Izba orzekła o do-
konaniu zwrotu odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wyso-
kości stanowiącej 90% jego wartości i skoro odwołujący uiścił wpis w wysokości 15 000,00
zł., to do zwrotu pozostała kwota 13 500,00 zł. o czym orzeczono w pkt. 2 sentencji posta-
nowienia.
Mając na względzie powyższe orzeczono jak w sentencji.
Przewodniczący: ………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt KIO 858/23 z dnia 2023-04-11
- Sygn. akt KIO 599/23, KIO 619/23, KIO 622/23 z dnia 2023-04-04
- Sygn. akt KIO 677/23 z dnia 2023-03-29
- Sygn. akt KIO 668/23 z dnia 2023-03-29
