rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-04-13
rok: 2023
data dokumentu: 2023-04-13
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 902/23
KIO 902/23
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron w dniu 13 kwietnia 2023 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30
marca 2023 r. przez
wykonawcę Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Ministerstwo Finansów z siedzibą
w Warszawie
udziałem stron w dniu 13 kwietnia 2023 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 30
marca 2023 r. przez
wykonawcę Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Ministerstwo Finansów z siedzibą
w Warszawie
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00
gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 902/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Ministerstwo Finansów z siedzibą w Warszawie (dalej jako
„Zamawiający”) prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na usługę
transmisji danych na rzecz Zamawiającego i w lokalizacjach systemu eToll, obejmująca
zaprojektowanie, zestawienie, uruchomienie i udostępnianie łączy dostępowych do SPOE
KAS (nr ref. R/017/22/DPO/G
). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 28 grudnia 2022 r. pod numerem 2022/S 250-730885.
Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze
zm., dalej
„ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne,
o
których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 30 marca 2023 r. wykon
awca Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą
w
Warszawie (dalej jako „Odwołujący) wniósł odwołanie wobec modyfikacji treści
dokumentów zamówienia dokonanej 20 marca 2023 r., zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 99 ust. 1 ustawy Pzp poprzez
modyfikację opisu przedmiotu zamówienia,
prowadzącą do tego, że opis przedmiotu zamówienia jest niewyczerpujący,
niejednoznaczny i nie uwzględnia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć
wpływ na sporządzenie oferty, co w konsekwencji uniemożliwia wykonawcy sporządzenie
oferty, w tym skalkulowanie ceny oferty, gdyż wykonawca nie ma możliwości określenia,
jaki będzie jego zakres świadczenia i jakie wynagrodzenie faktycznie otrzyma
2. art. 99 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez
modyfikację opisu przedmiotu
zamówienia, prowadzącą do tego, że opis przedmiotu zamówienia prowadzi do
nieuzasadnionego ograniczenia grona potencjalnych wykonawców z powodu
podwyższenia parametrów łącza do lokalizacji łącza typu H wymagającej zastosowania
medium światłowodowego i wyłączającej możliwość zastosowania medium w innej
technologii (np. radiolinii), co dodatkowo faworyzuje wykonawcę obecnie świadczącego
usługi zarówno z uwagi na czas niezbędny do zbudowania i zestawienia łącza w
technologii światłowodowej, jak też z tego powodu, że wykonawca ten może dysponować
już łączami w technologii światłowodowej w lokalizacjach łączy typu H.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1)
przywrócenia wymogu świadczenia usługi na wcześniej dopuszczalnych mediach (łącze
światłowodowe, łącze radiowe), 2) gwarancję zamówienia na pełen okres umowy.
Zamawiający w dniu 12 kwietnia 2023 r. złożył odpowiedź na odwołanie, w której
wniósł o odrzucenie odwołania w zakresie zarzutu nr 1 oraz oddalenie odwołania w zakresie
zarzutu nr 2, względnie o oddalenie odwołania w całości.
Odwołujący w dniu 12 kwietnia 2023 r. złożył pismo, w którym oświadczył, iż cofa
odwołanie i wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego.
Zgodnie z
art. 520 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie
ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2).
M
ając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba
umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot
z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
odwołującego Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwoty 13 500 zł 00
gr
(słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy) stanowiącej 90% uiszczonego
wpisu od
odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze zm.) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………….………
Sygn. akt: KIO 902/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Ministerstwo Finansów z siedzibą w Warszawie (dalej jako
„Zamawiający”) prowadzi postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na usługę
transmisji danych na rzecz Zamawiającego i w lokalizacjach systemu eToll, obejmująca
zaprojektowanie, zestawienie, uruchomienie i udostępnianie łączy dostępowych do SPOE
KAS (nr ref. R/017/22/DPO/G
). Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 28 grudnia 2022 r. pod numerem 2022/S 250-730885.
Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia zastosowanie znajdują przepisy ustawy
z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 ze
zm., dalej
„ustawa Pzp”). Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne,
o
których mowa w art. 3 ustawy Pzp.
W dniu 30 marca 2023 r. wykon
awca Orange Polska Spółka Akcyjna z siedzibą
w
Warszawie (dalej jako „Odwołujący) wniósł odwołanie wobec modyfikacji treści
dokumentów zamówienia dokonanej 20 marca 2023 r., zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 99 ust. 1 ustawy Pzp poprzez
modyfikację opisu przedmiotu zamówienia,
prowadzącą do tego, że opis przedmiotu zamówienia jest niewyczerpujący,
niejednoznaczny i nie uwzględnia wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć
wpływ na sporządzenie oferty, co w konsekwencji uniemożliwia wykonawcy sporządzenie
oferty, w tym skalkulowanie ceny oferty, gdyż wykonawca nie ma możliwości określenia,
jaki będzie jego zakres świadczenia i jakie wynagrodzenie faktycznie otrzyma
2. art. 99 w zw. z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp poprzez
modyfikację opisu przedmiotu
zamówienia, prowadzącą do tego, że opis przedmiotu zamówienia prowadzi do
nieuzasadnionego ograniczenia grona potencjalnych wykonawców z powodu
podwyższenia parametrów łącza do lokalizacji łącza typu H wymagającej zastosowania
medium światłowodowego i wyłączającej możliwość zastosowania medium w innej
technologii (np. radiolinii), co dodatkowo faworyzuje wykonawcę obecnie świadczącego
usługi zarówno z uwagi na czas niezbędny do zbudowania i zestawienia łącza w
technologii światłowodowej, jak też z tego powodu, że wykonawca ten może dysponować
już łączami w technologii światłowodowej w lokalizacjach łączy typu H.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
1)
przywrócenia wymogu świadczenia usługi na wcześniej dopuszczalnych mediach (łącze
światłowodowe, łącze radiowe), 2) gwarancję zamówienia na pełen okres umowy.
Zamawiający w dniu 12 kwietnia 2023 r. złożył odpowiedź na odwołanie, w której
wniósł o odrzucenie odwołania w zakresie zarzutu nr 1 oraz oddalenie odwołania w zakresie
zarzutu nr 2, względnie o oddalenie odwołania w całości.
Odwołujący w dniu 12 kwietnia 2023 r. złożył pismo, w którym oświadczył, iż cofa
odwołanie i wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego.
Zgodnie z
art. 520 ustawy Pzp Odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu
zamknięcia rozprawy (ust. 1). Cofnięte odwołanie nie wywołuje skutków prawnych, jakie
ustawa wiąże z wniesienie odwołania do Izby (ust. 2).
M
ając na uwadze powyższe Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, w myśl którego Izba
umarza postępowanie odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia
odwołania.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i art. 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku Urzędu
Zamówień Publicznych 90% kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt KIO 1081/23 z dnia 2023-04-25
- Sygn. akt KIO 3061/22 z dnia 2023-04-24
- Sygn. akt KIO 3059/22 z dnia 2023-04-24
- Sygn. akt KIO 764/24 z dnia 2023-04-23
