rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-04-12
rok: 2023
data dokumentu: 2023-04-12
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 905/23
KIO 905/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
Przewodniczący: Katarzyna Prowadzisz
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron, w Warszawie, w dniu
12 kwietnia 2023 roku
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 31 marca 2023 roku pr
zez wykonawcę LOHMANN & RAUSCHER POLSKA spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Pabianicach
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Regionalny Szpital Specjalistyczny
im. dr
Władysława Biegańskiego z siedzibą w Grudziądzu
12 kwietnia 2023 roku
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
w dniu 31 marca 2023 roku pr
zez wykonawcę LOHMANN & RAUSCHER POLSKA spółka
z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Pabianicach
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Regionalny Szpital Specjalistyczny
im. dr
Władysława Biegańskiego z siedzibą w Grudziądzu
postanawia:
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakaza
ć zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
LOHMANN
&
RAUSCHER
POLSKA
spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialn
ością z siedzibą w Pabianicach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście
tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………….
Sygn. akt: KIO 905/23
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiaj
ący Regionalny Szpital Specjalistyczny im. dr Władysława Biegańskiego
z siedzibą w Grudziądzu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Dostawy
fartuchów chirurgicznych i
niesterylnych na okres 24 miesięcy - znak sprawy Z/81/PN/22.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 14 listopada 2022 roku pod numerem 2022/S 219-
‘630079.
W dniu 31 marca 2023 roku
Odwołujący działając na podstawie art. 513 pkt 2 ustawy
z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 poz. 1710; dalej
„ustawa”, „PZP”) wniósł odwołanie na zaniechanie przez Zamawiającego czynności
odrzucenia oferty SK
AMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego pn.: Dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24
miesięcy - znak sprawy Z/81/PN/22 w odniesieniu do Zadania 1.
Izba
ustaliła na podstawie akt postępowania odwoławczego, że w dniu 31 marca 2023
roku
Zamawiający przekazał kopię odwołania wykonawcom biorącym udział w postępowaniu
o zamówienia za pośrednictwem platformy zakupowej. Do dnia wydania postanowienia
w sprawie
do Izby nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego. Termin na skuteczne zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 3 kwietnia
2023 roku.
W dniu 6 kwietnia 2023 roku do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej Zamawiający
skierował pismo z dnia 6 kwietnia 2023 roku zawierające oświadczenie:
Zamawiający informuje, że w dniu 31.03.2023 r. Wykonawca Lohmann & Rauscher Polska
Sp. z o. o. ul. Moniuszki 14, 95-
200 Pabianice wniósł zastrzeżenia w stosunku do czynności
wyboru w zakresie zadania nr 1 w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na
dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy (znak sprawy:
Z/81/PN/22)
poprzez złożenie w tym zakresie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej.
W związku z powyższym Zamawiający celem dokonania weryfikacji podnoszonych przez
Wykonawcę argumentów unieważnił czynność wyboru oferty nr 8 Wykonawcy Skamex
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Częstochowska 38/52, 93-121 Łódź w zakresie
zadania 1
w dniu 05.04.2023 r. (zgodnie z poprzednią korespondencją) i dokona w zakresie
tego zadania powtórzenia czynności badania i oceny ofert.
W związku z powyższym mając na uwadze, że czynność wyboru oferty stanowiła podstawę
wniesienia od
wołania Zamawiający wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego
o sygnaturze sprawy KIO 905/23.
Izba
stwierdziła:
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy
Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku stwierdzenia,
że dalsze postępowanie stało się z innej
przyczyny zb
ędne lub niedopuszczalne.
Izba stwierdza,
że odwołanie dotyczyło Zadania 1 w ramach postępowania
o zamówienie „Dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy - znak
sprawy Z/81/PN/22
że.
W okoliczn
ościach, gdy czynność wyboru oferty najkorzystniejszej została unieważniona
przez
Zamawiającego w bezpośrednim powiązaniu ze złożonym odwołaniem to zbędne jest
prowadzenie
postępowania odwoławczego opartego na tej czynności. Wymaga
podkreślenia, że w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego, na dzień wydania
postanowienia, nie istnie
je czynność Zamawiającego stanowiącą podstawę wniesienia
odwołania, co Izba ustaliła w oparciu o oświadczenie Zamawiającego. Tym samym
nie istnieje faktycznie
czynność objęta zarzutami odwołania.
W ocenie Izby
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej powoduje,
że dalsze postępowanie stało się zbędne, przestał bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia,
a w konsekwencji
orzekanie przez Izbę co do czynności lub zaniechań, które utraciły
swój byt, jest bezprzedmiotowe.
W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 2
ustawy
zaszła podstawa do umorzenia postępowania, co znajduje odzwierciedlenie w
orzecznictwie Izby np. Postanowienie
Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 grudnia 2022
roku sygn. akt KIO 2557/22;
Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 grudnia
2022 roku sygn. akt KIO 3052/22.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576
z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień
publicznych oraz w opar
ciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu
z rachunku Ur
zędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: …………………………….
1. Umarza
postępowanie odwoławcze.
2. Nakaza
ć zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
LOHMANN
&
RAUSCHER
POLSKA
spółka
z
ograniczoną
odpowiedzialn
ością z siedzibą w Pabianicach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście
tysięcy złotych zero groszy) stanowiącej uiszczony wpis.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………….
Sygn. akt: KIO 905/23
U Z A S A D N I E N I E
Zamawiaj
ący Regionalny Szpital Specjalistyczny im. dr Władysława Biegańskiego
z siedzibą w Grudziądzu prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego
prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego pn.: Dostawy
fartuchów chirurgicznych i
niesterylnych na okres 24 miesięcy - znak sprawy Z/81/PN/22.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej
w dniu 14 listopada 2022 roku pod numerem 2022/S 219-
‘630079.
W dniu 31 marca 2023 roku
Odwołujący działając na podstawie art. 513 pkt 2 ustawy
z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2022 poz. 1710; dalej
„ustawa”, „PZP”) wniósł odwołanie na zaniechanie przez Zamawiającego czynności
odrzucenia oferty SK
AMEX Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego pn.: Dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24
miesięcy - znak sprawy Z/81/PN/22 w odniesieniu do Zadania 1.
Izba
ustaliła na podstawie akt postępowania odwoławczego, że w dniu 31 marca 2023
roku
Zamawiający przekazał kopię odwołania wykonawcom biorącym udział w postępowaniu
o zamówienia za pośrednictwem platformy zakupowej. Do dnia wydania postanowienia
w sprawie
do Izby nie wpłynęło żadne zgłoszenie przystąpienia do postępowania
odwoławczego. Termin na skuteczne zgłoszenie przystąpienia upływał w dniu 3 kwietnia
2023 roku.
W dniu 6 kwietnia 2023 roku do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej Zamawiający
skierował pismo z dnia 6 kwietnia 2023 roku zawierające oświadczenie:
Zamawiający informuje, że w dniu 31.03.2023 r. Wykonawca Lohmann & Rauscher Polska
Sp. z o. o. ul. Moniuszki 14, 95-
200 Pabianice wniósł zastrzeżenia w stosunku do czynności
wyboru w zakresie zadania nr 1 w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na
dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy (znak sprawy:
Z/81/PN/22)
poprzez złożenie w tym zakresie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej
Izby Odwoławczej.
W związku z powyższym Zamawiający celem dokonania weryfikacji podnoszonych przez
Wykonawcę argumentów unieważnił czynność wyboru oferty nr 8 Wykonawcy Skamex
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ul. Częstochowska 38/52, 93-121 Łódź w zakresie
zadania 1
w dniu 05.04.2023 r. (zgodnie z poprzednią korespondencją) i dokona w zakresie
tego zadania powtórzenia czynności badania i oceny ofert.
W związku z powyższym mając na uwadze, że czynność wyboru oferty stanowiła podstawę
wniesienia od
wołania Zamawiający wnosi o umorzenie postępowania odwoławczego
o sygnaturze sprawy KIO 905/23.
Izba
stwierdziła:
Zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy
Izba umarza postępowanie odwoławcze, w formie
postanowienia, w przypadku stwierdzenia,
że dalsze postępowanie stało się z innej
przyczyny zb
ędne lub niedopuszczalne.
Izba stwierdza,
że odwołanie dotyczyło Zadania 1 w ramach postępowania
o zamówienie „Dostawy fartuchów chirurgicznych i niesterylnych na okres 24 miesięcy - znak
sprawy Z/81/PN/22
że.
W okoliczn
ościach, gdy czynność wyboru oferty najkorzystniejszej została unieważniona
przez
Zamawiającego w bezpośrednim powiązaniu ze złożonym odwołaniem to zbędne jest
prowadzenie
postępowania odwoławczego opartego na tej czynności. Wymaga
podkreślenia, że w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego, na dzień wydania
postanowienia, nie istnie
je czynność Zamawiającego stanowiącą podstawę wniesienia
odwołania, co Izba ustaliła w oparciu o oświadczenie Zamawiającego. Tym samym
nie istnieje faktycznie
czynność objęta zarzutami odwołania.
W ocenie Izby
unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej powoduje,
że dalsze postępowanie stało się zbędne, przestał bowiem istnieć przedmiot zaskarżenia,
a w konsekwencji
orzekanie przez Izbę co do czynności lub zaniechań, które utraciły
swój byt, jest bezprzedmiotowe.
W tym stanie rzeczy wobec spełnienia hipotezy normy wynikającej art. 568 pkt 2
ustawy
zaszła podstawa do umorzenia postępowania, co znajduje odzwierciedlenie w
orzecznictwie Izby np. Postanowienie
Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 grudnia 2022
roku sygn. akt KIO 2557/22;
Postanowienie Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 2 grudnia
2022 roku sygn. akt KIO 3052/22.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku postępowania
na podstawie art. 574 oraz art. 575 i art. 576
z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień
publicznych oraz w opar
ciu o przepisy § 5 pkt 1 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 roku w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu
od odwołania, w oparciu o który to przepis Izba orzeka o dokonaniu zwrotu Odwołującemu
z rachunku Ur
zędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: …………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
- Sygn. akt KIO 1081/23 z dnia 2023-04-25
- Sygn. akt KIO 3061/22 z dnia 2023-04-24
- Sygn. akt KIO 3059/22 z dnia 2023-04-24
- Sygn. akt KIO 764/24 z dnia 2023-04-23
