Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Remont pokrycia dachu w Zespole Szkół nr 1 im. Powstańców Śląskich w Kędzierzynie-Koźlu ul. Skarbowa 2

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzi podmiot, któremu powierzono przeprowadzenie postępowania

1.2.) Nazwa zamawiającego: POWIATOWE CENTRUM USŁUG WSPÓLNYCH

1.3.) Oddział zamawiającego: PCUW KK

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 366209564

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Konstantego Damrota 30

1.5.2.) Miejscowość: Kędzierzyn-Koźle

1.5.3.) Kod pocztowy: 47-220

1.5.4.) Województwo: opolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL524 - Opolski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: sekretariat@cuwkk.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: bip.cuwkk.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://e-propublico.pl/Ogloszenia/Details/d7c50bb0-fe5f-4a52-a370-4b2ad1832ff4

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Remont pokrycia dachu w Zespole Szkół nr 1 im. Powstańców Śląskich w Kędzierzynie-Koźlu ul. Skarbowa 2

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-5d082298-fbe9-11ee-b81b-aebd110f5279

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00326356

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-05-16

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00058806/06/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.4 Remont pokrycia dachu w Zespole Szkół nr 1 im. Powstańców Śląskich w Kędzierzynie-Koźlu ul. Skarbowa 2

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00290613

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: CUW.262.24.2023.AŚ

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest:
Remont pokrycia dachu w Zespole Szkół nr 1 im. Powstańców Śląskich w Kędzierzynie-Koźlu ul. Skarbowa 2
Zamówienie polega remoncie pokrycia dachowego budynków byłego internatu przy ZS nr 1 w Kędzierzynie-Koźlu - budynku Poradni i budynku Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie.
Zakres robót związanych z realizacją zadania obejmuje między innymi:
1. Budynek Poradni:
- wymiana przewodów instalacji odgromowej
- wymiana wsporników instalacji odgromowej na dachu płaskim
- rozbiórka rynien z blachy nienadającej się do użytku
- rozbiórka rur spustowych z blach nienadającej się do użytku
- rozbiórka pokrycia z papy na dachach betonowych
- rozbiórka obróbek murów ogniowych, okapów, kołnierzy, gzymsów itp. z blachy nienadającej się do użytku
- częściowe obicie tynków z zaprawy wapiennej lub cementowo-wapiennej na kominach
- uzupełnienie tynków zwykłych na kominach
- przecieranie istniejących tynków zewnętrznych cementowo-wapiennych na ścianach, loggiach i balkonach
- uzupełnienie zbrojonych czapek kominowych z betonu monolitycznego
- naprawa pokryć dachowych papą termozgrzewalną, uzupełnienie papy przy pasach nadrynnowych
- drobne naprawy pokrycia z papy
- montaż rynien dachowych
- montaż rynien spustowych
- obróbki z blachy tytan-cynku
- wykonanie pokrycia dachowego z membrany
- obróbki dachowe kominów przy zastosowaniu membrany
2. Budynek Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie:
- wymiana przewodów instalacji odgromowej
- wymiana wsporników instalacji odgromowej na dachu płaskim
- rozbiórka rynien z blachy nienadającej się do użytku
- rozbiórka rur spustowych z blach nienadającej się do użytku
- rozbiórka pokrycia z papy na dachach betonowych
- rozbiórka obróbek murów ogniowych, okapów, kołnierzy, gzymsów itp. z blachy nienadającej
się do użytku
- częściowe obicie tynków z zaprawy wapiennej lub cementowo-wapiennej na kominach
- uzupełnienie tynków zwykłych na kominach
- przecieranie istniejących tynków zewnętrznych cementowo-wapiennych na ścianach, loggiach i balkonach
- uzupełnienie zbrojonych czapek kominowych z betonu monolitycznego
- naprawa pokryć dachowych papą termozgrzewalną, uzupełnienie papy przy pasach nadrynnowych
- drobne naprawy pokrycia z papy
- montaż rynien dachowych
- montaż rynien spustowych
- obróbki z blachy tytan-cynku
- wykonanie pokrycia dachowego z membrany
- obróbki dachowe kominów przy zastosowaniu membrany
- montaż rur wywiewnych z blachy stalowej

Zamawiający umożliwia Wykonawcy dokonanie wizji lokalnej.

Pełny oraz dokładny zakres i opis przedmiotu zamówienia określony jest przez:
1) Dokumentację sporządzoną przez: Reinhold Kalus, ul. Życzliwa 5, 47-200 Kędzierzyn-Koźle,
2) Przedmiar robót (stanowi tylko materiał pomocniczy do obliczenia ceny),
3) STWiOR,
opublikowane na stronie prowadzonego postępowania.

Wykonanie przedmiotu zamówienia obejmuje ponadto:
1) Wykonanie dokumentacji powykonawczej.
2) Organizację, zagospodarowanie i oznakowanie budowy oraz likwidację placu budowy.
3) Zadanie realizowane będzie w obiekcie czynnym - Wykonawca ma obowiązek zorganizować i przeprowadzić roboty budowlane w sposób bezpieczny, niestwarzający zagrożenia dla osób przebywających na terenie inwestycji. Szczególnie jest odpowiedzialny za prowadzenie robót budowlanych zgodnie z wymogami rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 06.02.2003 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny prac podczas wykonywania robót budowlanych (Dz. U. z 2003 r. Nr 47 poz. 401).
4) W przypadku uszkodzenia istniejących mediów i innych istniejących elementów egzekwowane będzie wyrównanie strat na podstawie kalkulacji powykonawczej oraz strat wynikających z braku zasilania
czy transmisji, sporządzonej przez poszkodowanego Użytkownika bądź Właściciela.
5) Utrzymanie porządku w trakcie realizacji robót, systematyczne porządkowanie miejsc wykonywania prac oraz uporządkowanie po zakończeniu robót.
6) Drogi wykorzystywane do obsługi budowy, powinny być utrzymane w czystości i porządku. Zakazuje
się zastawiania ww. dróg do parkowania aut budowy. Wykonawca ma obowiązek systematycznie czyścić
i spłukiwać z chodników i jezdni kurz, pył i brud spowodowane realizacją budowy.
7) Wykonawca zobowiązany jest przedstawić Inspektorowi nadzoru do akceptacji wszystkie rozwiązania robocze, rysunki warsztatowe z odpowiednimi opisami, obliczeniami, próbki materiałów, prototypy wyrobów zarówno ujętych jak i nie ujętych dokumentacją wraz z wymaganymi świadectwami, dopuszczeniami, atestami itp.; przed wykonaniem lub zamówieniem elementów indywidualnych Wykonawca musi sprawdzić ich wymiary na budowie.
8) Przed dokonaniem zamówienia materiałów, urządzeń i wyposażenia Wykonawca ma obowiązek dokonania pomiarów na obiekcie oraz przedstawienia Jednostce organizacyjnej propozycji materiałowych i kolorystycznych, celem akceptacji.
9) Wykonawca winien wykonać wszelkie czynności niezbędne dla realizacji robót w taki sposób,
by w granicach wynikających z konieczności wypełnienia zobowiązań umownych nie zakłócać bardziej
niż to jest konieczne porządku publicznego, dostępu użytkowania lub zajmowania dróg, chodników i placów publicznych i prywatnych do i na terenach należących zarówno do Jednostki organizacyjnej jak i do osób trzecich.
10) Wykonawca winien zabezpieczyć Jednostkę organizacyjną przed wszelkimi roszczeniami, postępowaniami, odszkodowaniami i kosztami jakie mogą być następstwem nieprzestrzegania powyższego postanowienia.
11) Wykonawca winien zabezpieczyć drogi dojazdowe do placu budowy od uszkodzenia przez ruch związany
z działalnością Wykonawcy i Podwykonawców, dobierając trasy i używając pojazdów tak, aby szczególny ruch związany z transportem materiałów, urządzeń i sprzętu Wykonawcy na plac budowy ograniczyć do minimum oraz aby nie spowodować uszkodzenia tych dróg.
12) Wykonawca powinien zabezpieczyć i powetować Jednostce organizacyjnej wszelkie roszczenia jakie mogą być skierowane w związku z tym bezpośrednio przeciw Jednostce organizacyjnej oraz podjąć negocjacje i zapłacić roszczenia jakie wynikną na skutek zaistniałych szkód.
13) Wykonawca ma obowiązek uczestniczyć, na żądanie Jednostki organizacyjnej, w naradach i innych czynnościach w trakcie realizacji przedmiotu Umowy oraz w okresie gwarancji lub rękojmi.
14) Sporządzenie planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, jeżeli odrębne przepisy wymagają sporządzenia takiego planu.
15) Próby i odbiory z udziałem wymaganych instytucji państwowych (jeżeli odrębne przepisy wymagają), inwestora i użytkownika.
16) Wykonanie zaleceń pokontrolnych i poodbiorowych.
17) Zagospodarowanie odpadów - Wykonawca jako wytwórca odpadów, w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt. 32 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz.U. 2023 poz. 1587) i ustawy z dnia 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2024 poz. 54) ma obowiązek zagospodarowania powstałych, podczas realizacji zadania, odpadów oraz zgłoszenie informacji o wytwarzanych odpadach do systemu BDO, a o sposobie ich zagospodarowania poinformować Zamawiającego. W cenie ryczałtowej Wykonawca ma obowiązek uwzględnić miejsce, odległość i koszt zagospodarowania odpadów. Wytworzone w wyników realizacji przedmiotu zamówienia odpady, należy przekazać do przetwarzania w ramach odzysku lub unieszkodliwienia. Wszystkie odpady, w tym również wszelkiego rodzaju nadziemne, podziemne, nieorganiczne i organiczne pozostałości typu gruz, złom, pnie, korzenie, karpiny itp., należy bez zbędnej zwłoki wywieźć, celem ich zagospodarowania. Magazynowanie odpadów w rejonie placu budowy, prowadzić tylko i wyłącznie w miejscu wskazanym przez Jednostkę organizacyjną, zgodnie z protokołem przekazania terenu budowy i realizować w okresie nie dłuższym niż termin realizacji przedmiotu zamówienia i nie dłuższym niż wynikający z przepisów prawa w tym zakresie. Wykonawca jest zobowiązany przedstawić Jednostce organizacyjnej karty przekazania potwierdzające przekazanie wytworzonych odpadów podmiotowi prowadzącemu działalność w zakresie zagospodarowania danego rodzaju odpadu, legitymującemu się stosownym zezwoleniem wraz z oświadczeniem podmiotu odbierającego odpady, że dopełnił wymogów wynikających z art. 10 lub art. 14 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 1592
ze zm.), tj. do dnia 5 marca 2020 r. złożył wniosek do właściwego organu o zmianę posiadanego zezwolenia.
18) Zwrot kosztów pobranych od Jednostki organizacyjnej mediów (woda, energia elektryczna).
19) Uporządkowanie terenu budowy oraz przywrócenie terenu po zakończeniu robót do stanu pierwotnego.
20) Wykonanie kosztorysu powykonawczego w układzie elementów scalonych sporządzonym przez Wykonawcę i przedstawienia wraz z ostatnią fakturą (końcową) po całkowitym wykonaniu zadania i podpisaniu bezusterkowego protokołu ostatecznego odbioru robót.
21) Wykonawca zobowiązany jest do uzyskania stosownych zezwoleń wynikających z przepisów ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (tj. Dz.U. z 2023 r. poz. 1587 ze zm.) i ustawy z dnia 27.04.2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2022 r. poz. 2556 ze zm.) jeżeli wykonanie robót wchodzących w zakres realizacji przedmiotu zamówienia tego wymaga.
22) Wykonawca zobowiązany jest wykonywać zamówienie w sposób zgodny z ustawą z dnia 11 stycznia 2018r. o elektromobilności i paliwach alternatywnych (t.j. Dz.U. z 2023 poz. 875 ze zm.). Wykonawca kalkulując cenę oferty powinien zwrócić szczególną uwagę na wyłączenia pojazdów zawarte w ww. ustawie.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45000000-7 - Roboty budowlane

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45210000-2 - Roboty budowlane w zakresie budynków

45260000-7 - Roboty w zakresie wykonywania pokryć i konstrukcji dachowych i inne podobne roboty specjalistycze

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

„Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego”
Po otwarciu ofert, w trakcie trwania czynności badania ofert, Zamawiający powziął informację, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na odmiennym ukształtowaniu zapisów w SWZ dotyczących terminu wykonania zamówienia: w pkt. 9 Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) określono, iż „zadanie należy zrealizować w okresie: 60 dni kalendarzowych do dnia przekazania terenu robót (planu budowy)”. Taki sam termin wykonania przedmiotu zamówienia, tj. 60 dni kalendarzowych od dnia przekazania terenu robót (placu budowy) wskazano w pkt. 12 pkt 1.1 Tabeli pn. „Warunki zamówienia (zgodność z treścią SWZ)” oraz § 2 ust. 1 Projektowanych Postanowień Umowy (Druk nr 7 do SWZ), natomiast w pkt. 4 Formularza ofertowego termin realizacji zamówienia określono odmiennie: „100 dni kalendarzowych do dnia przekazania terenu robót (placu budowy)”. W udostępnionym przez Zamawiającego na stronie prowadzonego postępowania pliku pn. „Edytowalne druki_Remont pokrycia dachu w ZS nr 1 im. Powstańców Śląskich w K-K”, Formularz ofertowy, w punkcie nr 4, także zawierał termin realizacji zamówienia określony jako: „100 dni kalendarzowych do dnia przekazania terenu robót (placu budowy)”. W „Ogłoszeniu o zamówieniu nr 2024/BZP 00290613/01” wskazano, iż okres realizacji niniejszego zamówienia wynosi 60 dni (pkt. 4.2.10). Niniejsza sprzeczność w ukształtowaniu zapisów dotyczących terminu wykonania zamówienia spowodowała, iż Wykonawcy korzystając z edytowalnych druków Formularza ofertowego udostępnionych przez Zamawiającego
na stronie prowadzonego postępowania, wskazali termin realizacji zamówienia wynoszący 100 dni kalendarzowych od dnia przekazania terenu robót (w dwóch na trzy złożone oferty), odmiennie od wymagań określonych przez Zamawiającego w pozostałych punktach SWZ.
Niniejsza rozbieżność została ujawniona na takim etapie postępowania, w którym nie można dokonać czynności poprawy powstałego uchybienia, która umożliwiałaby kontynuację postępowania w sposób wolny od wad.
Uwzględniając zaistniały stan faktyczny należy stwierdzić, że:
1. postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą zidentyfikowaną na etapie badania i oceny ofert, tj. obciążającą postępowanie w sposób nieodwracalny - po upływie terminu składania ofert Zamawiający nie jest uprawniony do zmiany treści SWZ (zmiany warunków zamówienia);
2. powyższa wada uniemożliwia zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego (vide art. 457 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych); unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia z powołaniem się na art. 255 pkt 6 w zakresie nieusuwalnej wady postępowania i wpływu na umowę w sprawie zamówienia publicznego należy ocenić biorąc pod uwagę konieczność odniesienia jej skutków do istotnych elementów postępowania o udzielenie zamówienia, wpływających
na przestrzeganie podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych, tj. przejrzystości, uczciwej konkurencji, równego traktowania Wykonawców, związanych z wyborem najkorzystniejszej oferty.
W świetle powyższego, niniejsza część przedmiotowego postępowania obarczona jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu Umowy w sprawie zamówienia publicznego i konieczne jest jego unieważnienie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych