Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
Modernizacja systemu klimatyzacji i wentylacji w budynku Zachęty – Narodowej Galerii Sztuki

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: ZACHĘTA - NARODOWA GALERIA SZTUKI

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 000275949

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Plac Stanisława Małachowskiego 3

1.5.2.) Miejscowość: Warszawa

1.5.3.) Kod pocztowy: 00-916

1.5.4.) Województwo: mazowieckie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL911 - Miasto Warszawa

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: office@zacheta.art.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://zacheta.art.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://zacheta.ezamawiajacy.pl/

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - państwowe i samorządowe instytucje kultury

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Rekreacja, kultura i religia

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Modernizacja systemu klimatyzacji i wentylacji w budynku Zachęty – Narodowej Galerii Sztuki

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-c276c424-3abc-11ee-9aa3-96d3b4440790

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00419214

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-09-28

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00131181/01/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

2.3.1 Modernizacja systemu klimatyzacji i wentylacji

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00353390

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP/05/2022

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia jest Modernizacja systemu klimatyzacji i wentylacji w budynku Zachęty – Narodowej Galerii Sztuki.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45331200-8 - Instalowanie urządzeń wentylacyjnych i klimatyzacyjnych

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39717200-3 - Urządzenia klimatyzacyjne

42520000-7 - Urządzenia wentylacyjne

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, poprzez publikację ogłoszenia o zamówieniu (dalej zwanego Ogłoszeniem) o numerze 2023/BZP 00353390/01 z dnia 14.08.2023 r.

Zamawiający w sekcji V pkt 5.4 Ogłoszenia, oraz w cz. V ust. 2 pkt d) Specyfikacji Warunków Zamówienia (dalej zwaną SWZ), wskazał warunku udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i zawodowej.

Zamawiający działając na podstawie art. 273 ust. 1 pkt 2), wskazał w sekcji V pkt 5.7 Ogłoszenia oraz w cz. VII ust. 3 SWZ, że na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, będzie żądał Podmiotowych środków dowodowych, jak niżej.

a) Oświadczenie Wykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 PZP o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2021 r. poz. 275) z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej, w celu potwierdzenia braku podstawy do wykluczenia Wykonawcy z postępowania, o której mowa w art. 108 ust. 1 pkt 5 PZP – według Załącznika nr 4 do SWZ.
b) Zamawiający wezwie do złożenia aktualnego na dzień złożenia: wykazu robót budowlanych wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty i miejsca wykonania oraz podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających, czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty sporządzone przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane zostały wykonane, a jeżeli wykonawca z przyczyn niezależnych od niego nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – inne odpowiednie dokumenty - Załącznik nr 4 do SWZ.
c) Zamawiający wezwie do złożenia wykazu osób skierowanych przez Wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego,, które spełniają warunki udziału w postępowaniu określone cz. V ust. 2 pkt d) myślnik 2, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego - Załącznik nr 5 do SWZ.

Jak wynika z powyższego, Zamawiający dokonał omyłki, ponieważ wskazał sprzeczny okres realizacji robót budowalnych polegających na montażu/konserwacji/modernizacji systemów klimatyzacji lub wentylacji, stanowiących warunek udziału w postępowaniu, w stosunku do wymaganych Podmiotowych środków dowodowych.

Zamawiający wskazuje, że na podstawie par. 9 ust. 1 pkt 1) Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy I Technologii z dnia 23 grudnia 2020 r. w sprawie podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów lub oświadczeń, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, może żądać wykazu robót budowalnych wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat od dnia składania ofert. W związku z powyższym, Zamawiający nie był uprawniony do skrócenia okresu wykonania robót budowlanych do 3 lat w postępowaniu, którego przedmiot zamówienia dotyczy robót budowalnych.

Ponadto sprzeczne ze sobą zapisy SWZ, uniemożliwiają Zamawiającemu prawidłowe wezwanie do złożenia Podmiotowych środków dowodowych, co powoduje brak możliwości skutecznego badania ofert.

Wskazana wyżej omyłka nie jest możliwa do usunięcia, ponieważ ustawa PZP nie daje Zamawiającemu uprawnień, do zmiany treści SWZ po terminie składania ofert.

Bazując na ugruntowanym orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, Zamawiający unieważnia postępowanie, z powodu tego, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.