Ogłoszenie o wyniku postępowania
Roboty budowlane
BUDOWA I DOBUDOWY OŚWIETLENIA ULICZNEGO – ZADANIE NR 3:
TEREN OSIEDLA MIESZKANIOWEGO PRZY UL. KRASICKIEGO.

SEKCJA I - ZAMAWIAJĄCY

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Myszków

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 151398497

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Kościuszki 26

1.5.2.) Miejscowość: Myszków

1.5.3.) Kod pocztowy: 42-300

1.5.4.) Województwo: śląskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL224 - Częstochowski

1.5.7.) Numer telefonu: 34 313-26-82

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: zamowieniapubliczne@miastomyszkow.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.bip.miastomyszkow.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://miastomyszkow.eb2b.com.pl/open-preview-auction.html/451001

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

SEKCJA II – INFORMACJE PODSTAWOWE

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

BUDOWA I DOBUDOWY OŚWIETLENIA ULICZNEGO – ZADANIE NR 3:
TEREN OSIEDLA MIESZKANIOWEGO PRZY UL. KRASICKIEGO.

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-b8622257-1ee3-4244-8c86-2f0bf0a46b37

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00634701

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-12-05

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2024/BZP 00045774/14/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.1.17 Budowa i dobudowy oświetlenia ulicznego - zadanie nr 3 (teren osiedla mieszkaniowego przy ulicy Krasickiego).

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00536051

SEKCJA III – TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA LUB ZAWARCIA UMOWY RAMOWEJ

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

SEKCJA IV – PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

4.1.) Numer referencyjny: ZP.271.23.2024.JG

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.) Łączna wartość poszczególnych części zamówienia: 517498,57 PLN

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 182617,55 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Roboty budowlane

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiot zamówienia stanowią roboty budowlane polegające na budowie wydzielonego oświetlenia drogowego na terenie osiedla mieszkaniowego przy ulicy Krasickiego w Myszkowie zgodnie z trasą przedstawioną na schemacie stanowiącym załącznik numer 1 do opisu przedmiotu zamówienia.
2. Roboty budowlane polegające na budowie wydzielonego oświetlenia należy wykonać na odcinku wskazanym w załączniku numer 1 do opisu przedmiotu zamówienia. Oświetlenie drogowe należy wybudować na podstawie posiadanych warunków przyłączenia nr WP/082165/2024/O08R02 z dnia 12.08.2024 roku, stanowiących załącznik numer 2
do opisu przedmiotu zamówienia. Gmina Myszków podpisała z TAURON Dystrybucja S.A. umowę o przyłączenie do sieci dystrybucyjnej.
3. Budowa wydzielonego oświetlenia drogowego na terenie osiedla mieszkaniowego przy ulicy Krasickiego w Myszkowie obejmuje min:
1) Ułożenie kabla o długości - 533 m;
2) Montaż i stawianie słupów oświetleniowych – 19 szt.;
3) Montaż opraw oświetlenia zewnętrznego LED - 19 szt.;
4) Montaż kompletnej szafy oświetlenia ulicznego SOU – 1 kpl.;
5) Pomiary i roboty pozostałe:
­ sprawdzenie i pomiar 1 fazowego obwodu elektrycznego niskiego napięcia - 1 pomiar,
­ badanie linii kablowej nn – kabel 4 żyłowy – 19 odc.,
­ sprawdzenie stanu izolacji – 19 przew.,
­ badania i pomiary instalacji uziemiającej – 1 szt.,
­ sprawdzenie samoczynnego wyłączania zasilania – 1 próby.,
6) Czasowa organizacja ruchu:
- opracowanie, zatwierdzenie, wprowadzenie czasowej organizacji ruchu.
7) Obsługa geodezyjna, wykonanie inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej – 1 szt.;
8) Wykonanie dokumentacji powykonawczej – w tym inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej;
9) Złożenie kompletnego wniosku zgłoszenia zakończenia robót lub o wydanie decyzji o pozwoleniu na użytkowanie obiektu (w przypadku takiej konieczności) do PINB w Myszkowie, w terminie realizacji przedmiotu umowy;
10) Sporządzenie książki obiektu dla nowopowstałego oświetlenia drogowego i przekazanie jej łącznie z operatem kolaudacyjnym.
4. Przedmiot zamówienia został wyczerpująco opisany w załączniku nr 1 do SWZ – opis przedmiotu zamówienia po zmianach z dnia 08.11.2024 roku oraz w załączniku nr 2 do SWZ – dokumentacja do realizacji zamówienia po zmianach z dnia 08.11.2024 roku.
5. Wszyscy użytkownicy dróg (piesi i kierowcy pojazdów), w tym osoby niepełnosprawne będą korzystać z polepszonych warunków oświetleniowych, które będą rezultatem wykonania przedmiotu umowy. Z uwagi na charakter zamówienia użytkownicy dróg nie będę uprawnieni do bezpośredniego korzystania z wykonanej infrastruktury będącej pod napięciem.
6. Zamawiający nie zastrzega obowiązku osobistego wykonania przez Wykonawcę kluczowych zadań, w trybie określonym w art. 121 ustawy Pzp.
7. Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia podwykonawcy. Zamawiający żąda wskazania przez Wykonawcę, w ofercie, części (zakresów) zamówienia, których wykonanie zamierza powierzyć podwykonawcom, oraz podania przez Wykonawcę nazw ewentualnych podwykonawców, jeżeli są już znani. W tym celu Wykonawca winien podać odpowiednie informacje w formularzu oferty, stanowiącym załącznik nr 3 do SWZ. W przypadku, gdy Wykonawca nie zamierza wykonywać zamówienia przy udziale podwykonawców, należy wpisać w odpowiednim miejscu tabeli formularza oferty „nie dotyczy” lub inne podobne sformułowanie.
8. Powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom nie zwalnia Wykonawcy z odpowiedzialności za należyte wykonanie zamówienia.
9. W przypadku rozbieżności w zapisach załącznika nr 1 do SWZ w zakresie pkt 3.5 Wymagania stawiane przez Zamawiającego przedmiotowi zamówienia, a w szczególności oferowanym przez Wykonawcę oprawom oświetlenia ulicznego i w zapisach dokumentów załącznika nr 2 do SWZ Dokumentacji do realizacji zamówienia, jako wiążące należy przyjąć zapisy zawarte w treści dokumentu załącznika nr 1 do SWZ w zakresie pkt 3.5 Wymagania stawiane przez Zamawiającego przedmiotowi zamówienia, a w szczególności oferowanym przez Wykonawcę oprawom oświetlenia ulicznego.
10. W niniejszym postępowaniu Zamawiający nie dopuszcza do składania ofert częściowych.
11. Powody braku podziału udzielanego zamówienia na części.
Podział ostatniej części zamówienia na kolejne części jest niecelowy, gdyż zamówienie obejmuje stosunkowo mały zakres robót budowlanych i jego dalszy podział spowodowałby trudności w realizacji zamówienia między innymi w koordynacji robót i w rezultacie utrudniłby i przeciągnął w czasie osiągnięcie zamierzonego efektu rzeczowego. Brak podziału udzielanego zamówienia na części nie spowoduje utrudnienia uczciwej konkurencji oraz udziału małych i średnich przedsiębiorstw w postępowaniu.
Pozostałe informacje w Rozdziale 5 SWZ.

4.5.3.) Główny kod CPV: 45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45316110-9 - Instalowanie urządzeń oświetlenia drogowego

45231400-9 - Roboty budowlane w zakresie budowy linii energetycznych

SEKCJA V ZAKOŃCZENIE POSTĘPOWANIA

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W terminie składania ofert złożono 9 ofert. W toku postępowania Zamawiający otrzymywał od Wykonawców, którzy złożyli oferty, pytania i kilkakrotnie zmieniał treść SWZ, co pozwala stwierdzić, że sporządzony opis przedmiotu zamówienia (w tym specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych, przedmiar robót) jest niejasny i nieprecyzyjny. W trakcie ich weryfikacji stwierdził, że niektóre z dokumentów opublikowanych przez Zamawiającego na stronie internetowej prowadzonego postępowania zawierają niejednoznaczne zapisy w odniesieniu do korelacji i spójności przedmiaru robót oraz STWIORB Branża Elektryczna STEO-18-04, które stanowią kluczowe dokumenty do prawidłowego wykonania kosztorysu ofertowego. Rozbieżności w treści ww. dokumentów spowodowały możliwość zastosowania przez Wykonawców, przy obliczeniu ceny, różnych technologicznie opisów robót ziemnych (kopanie rowów ręczne albo mechaniczne). W tej sytuacji wystąpiła nieporównywalność nakładów na wykonanie tej samej pozycji kosztorysowej. Powyższe uniemożliwia Zamawiającemu dokonanie zgodnie z przepisami ustawy Pzp poprawy złożonych w postępowaniu kosztorysów do stanu ich porównywalności, a co za tym idzie Zamawiający nie ma możliwości poprawy złożonych ofert, ani też nie ma możliwości ich odrzucenia.
W zaistniałej sytuacji należy unieważnić przedmiotowe postępowanie. Przesłanka unieważnienia postępowania określona w art. 255 pkt 6 ustawy Pzp składa się z koniunkcji trzech okoliczności, których łączne wystąpienie skutkuje koniecznością zastosowania tego przepisu. Po pierwsze musi wystąpić naruszenie przepisów ustawy regulujących udzielenie zamówienia (wada postępowania). Po drugie wada ta musi skutkować niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. Nie może to być jakakolwiek wada, którą obarczone jest postępowanie, ale wada powodująca niemożliwość zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy. Konieczne jest wystąpienie związku przyczynowego pomiędzy zaistniałą wadą, a niemożliwością zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy.
Po trzecie wada ta musi być niemożliwa do usunięcia.
W niniejszym postępowaniu doszło do powstania wady postępowania poprzez naruszenie przez Zamawiającego przepisów art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, w myśl którego Zamawiający zobowiązany jest opisać przedmiot zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Doprowadziło to do sytuacji w której Zamawiający nie ma możliwości poprawienia złożonych w przedmiotowym postępowaniu kosztorysów ofertowych, tak aby mógł kontynuować przedmiotowe postępowanie w sposób wolny od wad, a tym samym nie ma możliwości zawarcia umowy w sposób zgodny z art. 17 ust. 2 ustawy Pzp - zamówienia udziela się wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy. W zaistniałej sytuacji porównanie złożonych ofert nie jest możliwe. Nie będzie zgodne z przepisami ustawy Pzp udzielenie zamówienia wykonawcy, który wybrany został w ramach procedury dotkniętej wadą, polegającą na niezachowaniu w postępowaniu przestrzegania zgodności z naczelnymi zasadami ustawy Pzp, a więc zasadą uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 12.11.2019 roku, o sygn. akt: KIO 2176/19, uznała, że niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia, który nie pozwala na złożenie porównywalnych ofert, stanowi wystarczającą podstawę do unieważnienia postępowania. Na tym etapie postępowania (po złożeniu ofert) wadliwości tej nie można usunąć.
W zaistniałej sytuacji mamy do czynienia z wadą postępowania prowadzącą do nieporównywalności złożonych ofert w przedmiotowym postępowaniu. Zamawiający nie może podjąć żadnych działań, poprzez które mógłby skorygować swój błąd. Nie jest możliwe zastosowanie żadnej z procedur sanacyjnych przewidzianych ustawą Pzp w celu usunięcia stwierdzonej wady.

SEKCJA VI OFERTY

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 9

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 9

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 1

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 135870,46 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 281752,41 PLN