Warszawa: Przetworzenie danych i wykonanie zbiorczych ocen jakości powietrza w Polsce na podstawie badań Państwowego Monitoringu Środowiska, wg prawa krajowego i wymagań sprawozdawczości europejskiej w 2010 r.
Numer ogłoszenia: 207406 - 2010; data zamieszczenia: 13.07.2010
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Usługi

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe.

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Czy zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: tak, numer ogłoszenia w BZP: 147916 - 2010r.

Czy w Biuletynie Zamówień Publicznych zostało zamieszczone ogłoszenie o zmianie ogłoszenia: nie.

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Główny Inspektorat Ochrony Środowiska, ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, woj. mazowieckie, tel. 022 8256376, 8258457, faks 022 8256376.

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa centralna.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Przetworzenie danych i wykonanie zbiorczych ocen jakości powietrza w Polsce na podstawie badań Państwowego Monitoringu Środowiska, wg prawa krajowego i wymagań sprawozdawczości europejskiej w 2010 r..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu zamówienia: Istotą zamówienia jest uporządkowanie w sensie informatycznym krajowych zbiorów danych w oparciu o dane przekazywane przez wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska (WIOŚ) oraz weryfikacja ich poprawności merytorycznej z udziałem WIOŚ a następnie praca na tych danych w celu opracowania odpowiednich ocen jakości powietrza w skali krajowej dla odbiorców krajowych i raportów do Unii Europejskiej, w tym zapewnienie sprawnego przesyłania danych w obrębie Inspekcji Ochrony Środowiska i między GIOŚ a Europejską Agencją Środowiska (EAŚ)..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 73.00.00.00 - (4) Usługi badawcze i eksperymentalno-rozwojowe oraz pokrewne usługi doradcze .

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) INFORMACJE ADMINISTRACYJNE

• Zamówienie dotyczy projektu/programu finansowanego ze środków Unii Europejskiej: nie

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 13.07.2010.

IV.2) LICZBA OTRZYMANYCH OFERT: 1.

IV.3) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0.

IV.4) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA:

• Instytut Ochrony Środowiska, ul. Krucza 5/11, 00-548 Warszawa, kraj/woj. mazowieckie.

IV.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): 319672,00 PLN.

IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ

• Cena wybranej oferty: 319672,00

• Oferta z najniższą ceną: 319672,00 / Oferta z najwyższą ceną: 319672,00

• Waluta: PLN.

ZAŁĄCZNIK I

Uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki albo zapytania o cenę

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienia wyboru trybu

  Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.

  Praca opiera się na danych pomiarowych przekazywanych do GIOŚ przez WIOŚ w terminie do końca marca oraz na danych z wyników rocznej oceny jakości powietrza przekazywanych przez WIOŚ w terminie do końca marca. Z drugiej strony, termin przekazania danych do Komisji Europejskiej (KE): w przypadku danych z wyników oceny jakości powietrza upływa z dniem 30 września, a w przypadku danych pomiarowych upływa z dniem 1 października. Biorąc pod uwagę resortowe procedury dot. przekazywania danych na poziom Unii Europejskiej, GIOŚ zobowiązany jest przekazać te materiały do Ministerstwa Środowiska na początku września. Dodatkowo, w sezonie letnim co miesiąc musi być przygotowany raport o stężeniu ozonu w powietrzu, który jest następnie przesyłany przez GIOŚ do KE zgodnie z dyr. 2002/3/WE. Wykonanie planowanego zadania w narzuconych przez prawo terminach wymaga od wykonawcy posiadania narzędzi informatycznych do korzystania z bazy danych JPOAT, do transformacji danych do DEM, do przeglądu i analizy rocznych serii pomiarowych oraz do przetwarzania danych z bazy danych o wynikach ocen jakości powietrza OR do arkusza według decyzji 2004/461/WE oraz zespołu wykonawców dysponujących odpowiednią wiedzą i doświadczeniem w realizacji tej pracy, w szczególności znajomości bazy danych JPOAT. Dane gromadzone są z ok. 4,8 tys. aktywnych stanowisk pomiarowych, przy czym część z nich rejestruje dane w jednogodzinnym kroku czasowym. Jednocześnie, zastosowane w bazie JPOAT rozwiązania informatyczne uniemożliwiają przechowywanie w krajowej bazie danych z więcej niż dwóch lat. Dodatkowo, przesłanie metadanych z poziomu wojewódzkiego na krajowy wymaga każdorazowej ingerencji administratora bazy krajowej. Ponadto, napływ danych z roku bieżącego, wymusza sprawowanie codziennego nadzoru nad poprawnością nadpisywanych w bazie rekordów. Należy podkreślić, że opracowanie raportów do KE i EAŚ oraz raportów krajowych, wymaga posiadania uporządkowanych i zweryfikowanych zbiorów danych pomiarowych, a wykorzystanie ich musi być poprzedzone analizami pod kątem zgodności danych pomiarowych i danych z wyników ocen rocznych w celu wyeliminowania błędnych serii pomiarowych i zharmonizowania wyników ocen na poziomie kraju. Po uporządkowaniu i zweryfikowaniu pod względem merytorycznym zbiorów danych pomiarowych i metadanych, dane te muszą zostać przetransformowane do modułu przesyłania danych DEM przygotowywanego co roku przez EAŚ. Natomiast dane o wynikach ocen jakości powietrza są przekazywane do KE w elektronicznych kwestionariuszach wg decyzji 2004/461/WE, które wypełniane są przy użyciu odpowiednich narzędzi informatycznych na podstawie informacji zawartych w bazach JPOAT i OR. Jedynym znanym wykonawcą, który posiada ww. narzędzia informatyczne i jest zdolny z punktu z widzenia technicznego wykonać przedmiotową pracę w zakresie oraz w ww. terminach jest Instytut Ochrony Środowiska. Instytut oprócz narzędzi informatycznych posiada wypracowane i akceptowane przez WIOŚ środki komunikacji oraz wiedzę i doświadczenie w pracy nad zasobami danych jakości powietrza Inspekcji Ochrony Środowiska, pozwalające na wykonanie zamówienia z zachowaniem obowiązujących GIOŚ terminów sprawozdawczych i na odpowiednim poziomie jakości.