Białystok: świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych nierejestrowanych, przesyłek listowych rejestrowanych, paczek pocztowych.
Numer ogłoszenia: 366273 - 2010; data zamieszczenia: 20.12.2010
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Pierwszy Urząd Skarbowy w Białymstoku, ul. Świętojańska 13, 15-219 Białystok, woj. podlaskie, tel. 085 878 41 00, faks 085 878 41 01 , strona internetowa www.pierwszyus.biaman.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Administracja rządowa terenowa.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: świadczenie usług pocztowych w obrocie krajowym i zagranicznym ekonomicznych i priorytetowych przesyłek listowych nierejestrowanych, przesyłek listowych rejestrowanych, paczek pocztowych..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Wartość szacunkowa zamówienia nie przekracza równowartości kwoty 125 000 Euro..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.00.00 - Usługi pocztowe 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów 64.11.30.00 - Usługi pocztowe dotyczące paczek .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  1. Podstawa prawna Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych. * 2. Uzasadnienie wyboru trybu Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych. Zamawiający zamierza udzielić zamówienia w trybie z wolnej ręki, opierając się na art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a w związku z art. 67 ust. 3 pkt 1 lit. d Pzp. Gdy pozycja monopolisty wynika z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze zamawiający może udzielić zamówienia podmiotowi na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit a Pzp w trybie zamówienia z wolnej ręki. Pozycja ta może wynikać zarówno z decyzji administracyjnej, jak i z przepisów ustawy. W przypadku usług pocztowych świadczenie usług zastrzeżonych na preferencyjnych warunkach została zastrzeżona na rzecz Poczty Polskiej S.A. Zastrzeżenie to jest zgodne z prawem wspólnotowym, zgodnie z którym każde państwo członkowskie może zastrzec na rzecz operatora świadczącego usługi powszechne wyłączność na świadczenie określonych usług. Pozostali wykonawcy nie są uprawnieni do ich świadczenia, chyba że za opłatą nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej, stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego (art. 47 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2008 r., Nr 189, poz. 1159 ze zm.)). W zakresie świadczenia usług pocztowych dla przesyłek powszechnych ustawa Prawo pocztowe dopuszcza innych niż Poczta Polska operatorów pocztowych, jednakże wartość szacunkowa tego rodzaju przesyłek jest znikoma (ok.2%) i nie przekracza wartości progowej 14 tyś. euro. W związku z tym, zgodnie z art. 4 pkt 8 ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień, których wartość szacunkowa nie przekracza kwoty 14 tys. euro nie stosuje się przepisów ustawy. Biorąc po uwagę powyższe udzielenie zamówienia operatorowi publicznemu Poczcie Polskiej jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia przepisów w/w ustawy. W praktyce tylko przedsiębiorstwo Poczta Polska, dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie procedur określających sposób doręczenia pism urzędowych lub procesowych o których mowa w przepisach Ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) oraz Ustawy Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. nr 43, poz. 296 z późn. zm.). W chwili obecnej jedynie operator publiczny ma obowiązek, a nie tylko prawo, świadczenia powszechnych usług pocztowych w sposób ciągły (art. 46 ustawy Prawo pocztowe). Oznacza to, że musi prowadzić działalność niezależnie od jej rentowności. Inni operatorzy mogą w każdej chwili zaprzestać świadczenia usług. Z uwagi na charakter prowadzonej przez zamawiającego działalności usługi pocztowe są niezbędnym elementem pracy oddziału. Zestawienia ilości przesyłek potwierdzają, iż ok. 98 % przesyłek wysyłanych przez oddział są to przesyłki o wadze poniżej 50 g. Proces przygotowywania korespondencji oddziału do wysyłki musi być maksymalnie skrócony i maksymalnie wydajny. Osiągnięcie tego celu jest możliwe jedynie w sytuacji wykonywania usług przyjmowania i doręczania przesyłek przez jednego operatora świadczącego pełny zakres. Z uwagi na powyższe, z przyczyn natury technicznej i organizacyjnej, prawidłowe funkcjonowanie zamawiającego wymaga zapewnienia świadczenia usług pocztowych w ramach umowy z jednym wykonawcą, co z uwagi na ok. 98 % udział w zamówieniu usług zastrzeżonych dla Poczty Polskiej determinuje decyzję zamawiającego o zastosowaniu trybu zamówienia z wolnej ręki. Powyższe okoliczności wskazują na zaistnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, tj. udzielenie przedmiotowego zamówienia z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Usługa może być świadczona przez tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Poczta Polska jest jedynym operatorem pocztowym świadczącym usługi pocztowe na terenie całej Rzeczypospolitej w zakresie przesyłek do 50 g. Niniejsza przesłanka została potwierdzona w opinii UKE z dnia 07-07-2010 r.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. Centrum Poczty Region Handlowy Białystok., ul. Warszawska 10, 15-001 Białystok, kraj/woj. podlaskie.