Płońsk: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych na potrzeby PGK w Płońsku Sp. z o.o. w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie wagowej do 50 g oraz ewentualnych ich zwrotów w obrocie krajowym w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe art. 3 ust. 25.
Numer ogłoszenia: 392982 - 2011; data zamieszczenia: 23.11.2011
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Płońsku Spółka z o.o., ul. Mickiewicza 4, 09-100 Płońsk, woj. mazowieckie, tel. 023 6624278 w, 35, faks 023 6624278 , strona internetowa www.pgk.plonsk.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: Spółka Prawa Handlowego.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych na potrzeby PGK w Płońsku Sp. z o.o. w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie wagowej do 50 g oraz ewentualnych ich zwrotów w obrocie krajowym w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe art. 3 ust. 25..

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług pocztowych na potrzeby PGK w Płońsku Sp. z o.o. w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych o masie wagowej do 50 g oraz ewentualnych ich zwrotów w obrocie krajowym w rozumieniu ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe , w szczególności: 1. Przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie: a) przesyłek listowych krajowych rejestrowanych ekonomicznych w szacunkowej ilości około 7000 szt. rocznie, b) przesyłek listowych krajowych rejestrowanych ekonomicznych z potwierdzeniem odbioru w szacunkowej ilości 300 szt. rocznie, c) przesyłek listowych krajowych nierejestrowanych ekonomicznych w szacunkowej ilości około 39 000 szt. rocznie. 2. zwracanie przesyłek do zamawiającego po wyczerpaniu możliwości ich doręczenia lub wydania odbiorcy. 3. Ilość przesyłek jest szacunkowa i służy jedynie orientacyjnemu określeniu wielkości przedmiotu zamówienia. Zamawiający nie zagwarantuje, że podane ilości zostana zrealizowane w okresie trwania umowy i zastrzega sobie prawo do zmiany ilości przesyłek danego rodzaju w każdym czasie, na co wykonawca wyraża zgodę i nie będzie dochodził roszczeń z tytułu zmian ilościowych i rodzajowych w trakcie realizacji umowy. 4. Zamawiający zastrzega, że w przypadku świadczenia usług nie objetych umową, podstawą rozliczeń będą ceny zawarte w obowiązującym w dacie przyjęcia przesyłek cenniku opłat, za usługi pocztowe świadczone przez wykonawcę, w oparciu o przepisy ustawy prawo pocztowe..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 64.11.20.00 - Usługi pocztowe dotyczące listów .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Zamawiający zamierza udzielić zamówienie publiczne w oparciu o zapis art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 roku Nr 113, poz. 759 z późn. zm.). Na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, w przypadkach określonych w ustawie. Zgodnie z art. 66 ust. 1 ustawy Pzp zamówienie z wolnej ręki jest to tryb o udzielenie zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze. Ponadto w praktyce tylko Poczta Polska S.A. dysponując odpowiednim zapleczem technicznym i kadrą pracowniczą, umożliwia zachowanie terminów określonych w odpowiednich aktach prawnych. Powyższe okoliczności przesądzają o wyborze przez zamawiającego trybu z wolnej ręki oraz o tym, że zamówienie może zostać sprawnie i prawidłowo zrealizowane tylko przez jednego wykonawcę tj. Pocztę Polską. Przedmiot zamówienia obejmuje świadczenie usług pocztowych na rzecz PGK w Płońsku Sp. z o.o. w obrocie krajowym w zakresie przyjmowania, przemieszczania i doręczania przesyłek pocztowych oraz ich zwrotów o masie do 50 gramów, są to zgodnie z art. 47 ust. 1 w związku z art. 46 ust. 2 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe usługi zastrzeżone wyłącznie dla Poczty Polskiej S.A. Jednocześnie art. 47 ust. 2 Prawa pocztowego stanowi, że Nie narusza wyłączności świadczenie usług zastrzeżonych przyjmowanie, przemieszczanie i doręczanie przesyłek wymienionych w ust. 1, w obrocie krajowym lub zagranicznym, o masie nieprzekraczającej granicy wagowej, o której mowa w ust. 4, za pobraną przez operatora opłatą, nie niższą niż dwuipółkrotność opłaty za przyjęcie, przemieszczenie i doręczenie przesyłki listowej stanowiącej przesyłkę najniższego przedziału wagowego najszybszej kategorii określonej w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego, o którym mowa w art. 51 ust. 4, obowiązującego w danym czasie odpowiednio w obrocie krajowym i zagranicznym. Jak wynika z treści przytoczonego przepisu, usługi pocztowe zastrzeżone dla operatora publicznego, jakim jest Poczta Polska S.A. mogą być świadczone również przez inne podmioty, z tym jednak wyjątkiem, że opłaty za analogiczne usługi nie mogą być niższe niż dwuipółkrotność opłaty, jaką pobiera operator publiczny. Należy zatem przyjąć, że w odniesieniu do przesyłek o granicy do 50 gram, żaden inny podmiot funkcjonujący na rynku polskim nie może zaproponować stawek niższych niż te, które zostały określone w cenniku powszechnych usług pocztowych operatora publicznego. Takie usytuowanie Poczty Polskiej S.A. na rynku oznacza, że nawet w sytuacji zorganizowania przetargu w oparciu o przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych, przy założeniu że jedynym kryterium oceny ofert będzie cena, żaden inny podmiot świadczący usługi pocztowe w odniesieniu do przesyłek nie przekraczających 50 gram nie jest w stanie konkurować z Pocztą Polską S.A. Tym samym w/w wykonawca posiada monopol prawny, wynikający jednoznacznie z art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 12 czerwca 2003 roku Prawo pocztowe, na świadczenie zastrzeżonych usług pocztowych w rozumieniu Prawa pocztowego i co jednocześnie stanowi spełnienie przesłanki określonej w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych. Ponadto uzasadnienie dla dokonania zamówień na usługi zastrzeżone w trybie z wolnej ręki znalazło się również w wyroku z dnia 18.12.2007 roku Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-220/06, stwierdzono w nim, iż art. 7 dyrektywy 97/67 pozwala państwom członkowskim zastrzec niektóre rodzaje usług pocztowych dla operatora świadczącego usługi powszechne w zakresie koniecznym do utrzymania usług powszechnych. W związku tym, jeżeli usługi pocztowe są zgodnie z dyrektywą zastrzeżone dla jednego operatora świadczącego usługi, takie muszą być wyłączone z konkurencji.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Poczta Polska S.A. Przedstawicielstwo Handlowe w Płocku, ul. Bielska 14 B, 09-400 Płock, kraj/woj. mazowieckie.