Zielonki: Zakup i dostawa wyżywienia całodziennego dla dzieci z Samorządowego Przedszkola w Zielonkach na zasadach cateringowych w roku 2013
Numer ogłoszenia: 477232 - 2012; data zamieszczenia: 28.11.2012
OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY - Usługi

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Samorządowe Przedszkole w Zielonkach, ul. Ks. Jana Michalika 2, 32-087 Zielonki, woj. małopolskie, tel. 12 285 01 20, faks 12 285 01 20 , strona internetowa www.przedszkolezielonki.edupage.org

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Inny: Przedszkole samorządowe.

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Zakup i dostawa wyżywienia całodziennego dla dzieci z Samorządowego Przedszkola w Zielonkach na zasadach cateringowych w roku 2013.

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi.

II.3) Określenie przedmiotu oraz wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiot zamówienia obejmuje usługę cateringu w roku 2013, tj. przygotowywanie i dostawę całodziennego wyżywienia dla dzieci uczęszczających do Samorządowego Przedszkola w Zielonkach. Całodzienne wyżywienie obejmuje 3 posiłki tj: śniadanie, obiad, podwieczorek dla ok. 200 dzieci, w wieku od 3-5 lat. Ilość dzieci określona w zdaniu poprzedzającym została uśredniona. Wykonawca każdorazowo ustali liczbę posiłków na dany dzień po konsultacji z Zamawiającym..

II.4) Wspólny Słownik Zamówień (CPV): 55.32.10.00 - Usługi przygotowywania posiłków 55.32.20.00 - Usługi gotowania posiłków .

II.5) Szacunkowa wartość zamówienia (bez VAT): jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy.

SEKCJA III: PROCEDURA

Tryb udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki

• 1. Podstawa prawna

  Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych.

• 2. Uzasadnienie wyboru trybu

  Przedszkole Samorządowe w Zielonkach jest placówką oświatową prowadzoną przez Gminę Zielonki. Przedszkole mieści się w budynku Zespołu Szkół w Zielonkach przy ul. Jana Michalika w Zielonkach na podstawie zawartej pomiędzy wskazanymi wyżej stronami umowy użyczenia z grudnia 2009r. Zajmowany przez Przedszkole lokal jest zarządzany przez Zespół Szkół. Zarządca budynku jest stroną umowy zawartej na czas nieokreślony na podstawie której wydzierżawia pomieszczenia znajdujące się w budynku Zespołu Szkół Firmie Handlowo-Usługowej Smakosz Sp. c. Andrzej Szostak, Żaneta Szostak z siedzibą 32-020 Wieliczka, ul. Park Kingi 1. Dzierżawca zagospodarował i wyposażył wydzierżawiane pomieszczenia dla potrzeb prowadzonej działalności gastronomicznej. Obecnie Przedszkole zamierza udzielić firmie Smakosz zamówienia na usługi cateringowe w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1a p.z.p . Istotnym elementem stanu faktycznego jest, że w związku z rozkładem pomieszczeń w lokalu zajmowanych przez Przedszkole oraz ciągów komunikacyjnych wewnątrz budynku Zespołu Szkół oraz z uwagi na przepisy sanitarne, nie ma możliwości osiągnięcia celu polegającego na dostarczaniu uczęszczającym do Przedszkola dzieciom posiłków. Możliwość taką otworzyłoby rozwiązanie umowy dzierżawy z dotychczasowym dzierżawcą. Jak już wspomniano wydzierżawiającym nie jest Przedszkole lecz Zespół Szkół w Zielonkach. Zgodnie z obowiązującym brzmieniem art. 5 ust.1 ustawy Prawo zamówień publicznych : do postępowań o udzielenie zamówień, których przedmiotem są usługi o charakterze niepriorytetowym określone w przepisach wydanych na podstawie art. 2a, nie stosuje się przepisów ustawy dotyczących terminów składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub terminów składania ofert, obowiązku żądania wadium, obowiązku żądania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu, zakazu ustalania kryteriów oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy oraz przesłanek wyboru trybu negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego oraz licytacji elektronicznej. Załącznik nr 2 do wydanego na podstawie art. 2a p.z.p. Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie wykazu usług o charakterze priorytetowym i niepriorytetowym z dnia 28 stycznia 2010 r. (Dz.U. Nr 12, poz. 68) określa wykaz usług o charakterze niepriorytetowym. Zgodnie z treścią tego załącznika w kategorii 17 wyszczególniono Usługi hotelarskie i restauracyjne obejmujące usługi oznaczone wg klasyfikacji cpv numerami Od 55100000-1 do 55524000-9 i od 98340000-8 do 98341100-6 We wskazanym w załączniku do przytoczonego rozporządzenia przedziale Wspólnego Słownika Zamówień (CPV) znajdują się następujące usługi: 55.32.00.00-9 Usługi podawania posiłków 55.32.10.00-6 Usługi przygotowywania posiłków 55.32.20.00-3 Usługi gotowania posiłków 55.52.31.00-3 Usługi w zakresie posiłków szkolnych Należy zwrócić uwagę, że w przedmiotowym przypadku nie zachodzą różnice interpretacyjne pomiędzy wskazanymi pozycjami CPV i odpowiednio klasyfikacją CPC w przypadku których, zgodnie z treścią załącznika 2, zastosowanie miałaby druga ze wskazanych nomenklatur. Bowiem, klasyfikacja CPC pod pozycją 64 wskazuje usługi hotelarskie i restauracyjne. Nie ulega zatem wątpliwości, że usługi podawania posiłków dla przedszkola należy zaliczyć do usług o charakterze niepriorytetowym Jednocześnie art. 5 ust. 1a. przytoczonego przepisu wskazuje, że w przypadku zamówień na usługi o charakterze niepriorytetowym, zamawiający może wszcząć postępowanie również w trybie zamówienia z wolnej ręki także w innych uzasadnionych przypadkach niż określone w art. 67 ust. 1, w szczególności jeżeli zastosowanie innego trybu mogłoby skutkować co najmniej jedną z następujących okoliczności: 1) naruszeniem zasad celowego, oszczędnego i efektywnego dokonywania wydatków, 2) naruszeniem zasad dokonywania wydatków w wysokości i w terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań, 3) poniesieniem straty w mieniu publicznym, 4) uniemożliwieniem terminowej realizacji zadań. W oparciu o normę odtworzoną na podstawie powyższego przepisu można uznać, że w przypadku usług o charakterze niepriorytetowym można zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki w każdym uzasadnionym przypadku, bez konieczności zaistnienia przesłanek wymienionych w art. 67 p.z.p. Okoliczności wskazane w ust. 1 a mają charakter przykładowy o czym świadczy użycie przez ustawodawcę słów w szczególności. Podobne stanowisko zaprezentowane jest w przyjętym 18 listopada 2010 r. przez Komitet Stały Rady Ministrów dokumencie rządowym pn. Wytyczne dotyczące interpretacji przesłanek pozwalających na przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę. Autorzy dokumentu wskazują, że wymienione w ust. 1 a art. 5 p.z.p. przypadki pozwalające na zastosowanie negocjacji bez ogłoszenia lub zamówienia z wolnej reki zostały wskazane w ustawie jedynie przykładowo. Ustawa nie określa co należy rozumieć pod pojęciem innych uzasadnionych przypadków. Należy uznać, że w świetle obowiązującego obecnie art. 5 ust. 1 a p.z.p. uzasadnionym przypadkiem będzie każda sytuacja, w której tych samych celów dla których udzielane jest zamówienie nie da się osiągnąć za pomocą środków mniej ograniczających konkurencję. W przedmiotowym przypadku osiągnięcie celów w postaci dostarczania posiłków dzieciom po przeprowadzeniu konkurencyjnej procedury byłoby możliwe dopiero w wypadku podjęcia działań w postaci rozwiązania umowy dzierżawy z firmą Smakosz. Wspomniane działania leżą jednak poza sferą wpływu Przedszkola. Z uwagi na powyższe argumenty uznać należy, że zawarcie z firmą Smakosz umowy na usługi cateringowe dla przedszkola w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 5 ust. 1 a p.z.p. nie będzie stanowić naruszenia przepisów p.z.p.

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA

• Firma Handlowo-Usługowa Smakosz s.c. Andrzej Szostak, Żaneta Szostak,, ul. Park Kingi 1, 32-020 Wieliczka, kraj/woj. małopolskie.