Ogłoszenie nr 500034530-N-2017 z dnia 27-09-2017 r.

Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w Lublinie: Postępowanie prowadzonym w trybie zamówienia z wolnej ręki na remont dachu budynku Placówki Terenowej KRUS w Chełmie przy ul. I Armii Wojska Polskiego 8a

OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA - Roboty budowlane

Zamieszczanie ogłoszenia:

obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy:

zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych:

nie

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES:

Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w Lublinie, Krajowy numer identyfikacyjny 1251326200131, ul. ul. Droga Męczenników Majdanka 12, 20325 Lublin, woj. lubelskie, państwo Polska, tel. 817 463 191, e-mail lublin@krus.gov.pl, faks 817 462 238.
Adres strony internetowej (url): http://www.krus.gov.pl

I.2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja rządowa terenowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:

Postępowanie prowadzonym w trybie zamówienia z wolnej ręki na remont dachu budynku Placówki Terenowej KRUS w Chełmie przy ul. I Armii Wojska Polskiego 8a

0800-OP.261.9.2017

Roboty budowlane

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych pn. "Remont dachu budynku Placówki Terenowej KRUS w Chełmie przy ul. I Armii Wojska Polskiego 8a". 2. Nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień: 45261910-6 -naprawa dachów, 45432111-5- kładzenie wykładzin elastycznych, 45442100-8 - roboty malarskie, 45233251-3 - wymiana nawierzchni 3. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych pn. "Remont dachu budynku Placówki Terenowej KRUS w Chełmie przy ul. I Armii Wojska Polskiego 8a". 4. Roboty budowlane będące przedmiotem zamówienia składają się z następujących prac do wykonania: 1) naprawa pokrycia dachu, 2) naprawa elewacji wykonanej ze stali powlekanej, 3) wymiana opaski wokół budynku z kostki brukowej oraz uszkodzonych elementów na drodze dojazdowej, 4) wykonanie warstw wyrównawczych pod posadzki, 5) wymiana wykładziny dywanowej, 6) malowanie. 5. Szczegółowy opis i zakres przedmiotu zamówienia zawiera dokumentacja techniczna - załączona do niniejszego zaproszenia: 1) Specyfikacja Techniczna Wykonania i Odbioru Robót (STWOR), 2) Przedmiar robót, 3) Kosztorys "zerowy", 4) Ekspertyza budowlana, 5) Rzuty pomieszczeń zalewanych, 6) Mapa orientacyjna. Formularz Cenowy należy przygotować w oparciu o wyżej wymienione dokumenty. 6. Prace objęte przedmiotem zamówienia muszą być realizowane zgodnie z ww. dokumentacją techniczną oraz innymi decyzjami i warunkami wydanymi na potrzeby realizacji przedmiotowego zamówienia a także zgodnie z zasadami współczesnej wiedzy technicznej i sztuki budowlanej, przepisami techniczno-budowlanymi oraz obowiązującymi normami. 7. Zamawiający zaznacza, iż załączony przedmiar robót i kosztorys "zerowy" mają wyłącznie charakter pomocniczy, poglądowy i orientacyjny, a podstawą do obliczenia ryczałtowej ceny oferty są specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót, zapisy umowy oraz wizja lokalna. 8. Prace objęte przedmiotem zamówienia muszą być realizowane zgodnie ze specyfikacją techniczną wykonania i odbioru robót, przedmiarem robót, kosztorysem "zerowym" oraz zapisami umowy. 9. Zamawiający zaznacza, że w przypadku nie ujęcia w przedmiarze robót pozycji koniecznych do wykonania z punktu widzenia kompletności wykonania robót budowlanych zgodnie z obowiązującymi przepisami, normami i sztuką budowlaną a opisanych w umowie lub STWiOR, Wykonawca zobowiązany jest do ich wykonania bez dodatkowego wynagrodzenia. 10. Zamawiający zaznacza, iż użyte w niniejszym zaproszeniu przykłady nazw własnych produktów bądź producentów dotyczące określonych modeli, systemów, elementów, materiałów, urządzeń itp. mają jedynie charakter wzorcowy (przykładowy) i dopuszczone jest zaoferowanie rozwiązań równoważnych, które spełniają wszystkie minimalne wymagania techniczne i funkcjonalne wymienione w niniejszym zaproszeniu, przy czym Wykonawca zobowiązany jest wykazać w treści złożonej propozycji ich równoważność załączając stosowne opisy techniczne i/lub funkcjonalne. Ponadto jeżeli zastosowanie rozwiązań równoważnych pociąga za sobą konieczność dokonania zmian projektowych w dokumentacji (załączonej do zaproszenia), Wykonawca zobowiązany będzie do wykonania dokumentacji zamiennej uwzględniającej wprowadzone zmiany na koszt własny i uzyskania jej akceptacji przez autora projektu oraz o ile to niezbędne uzyskania również uzgodnień (zezwoleń, pozwoleń, itp.) lub decyzji odpowiednich instytucji, podmiotów i organów administracyjnych. 11. Wykonawca musi zaoferować przedmiot zamówienia zgodny z wymogami Zamawiającego określonymi w niniejszym zaproszeniu. W przypadku rozbieżności opisów pomiędzy zaproszeniem a zestawieniem materiałów, urządzeń i wyposażenia w propozycji Wykonawcy przyjmuje się, że Wykonawca uwzględnił w cenie materiały, urządzenia i wyposażenie zgodne z niniejszym zaproszeniem. 12. Zamawiający zaleca aby przed przystąpieniem do negocjacji Wykonawca dokonał wizji lokalnej przyszłego terenu budowy, celem sprawdzenia miejsca prac oraz warunków związanych z wykonaniem przedmiotu zamówienia w celu dokonania prawidłowej kalkulacji ceny. Koszt wizji lokalnej ponosi Wykonawca. Spotkanie należy uzgodnić z Kierownikiem PT KRUS w Chełmie, Al. I Armii Wojska Polskiego 8a, 22-100 Chełm, tel. 82 563 93 01. 13. Wykonawca przy organizacji robót i sposobie ich wykonywania weźmie pod uwagę fakt, że prace odbywać się będą w funkcjonującym obiekcie KRUS. W związku, z czym wszystkie prace muszą być wykonywane, tak, aby była możliwa pełna obsługa interesantów i praca pracowników Zamawiającego. Wykonawca może realizować przedmiot zamówienia wewnątrz budynku od poniedziałku do piątku w godzinach od 7:15 do 15:15. Zamawiający zaznacza, że dopuszcza możliwość wydłużenia godzin, w których możliwe będzie realizowanie prac remontowych po uzyskaniu pisemnej zgody Zamawiającego. 14. Wykonawca musi zaoferować minimum 36 miesięczny okres gwarancji na wykonany przedmiot zamówienia. Bieg gwarancji rozpoczyna się po potwierdzeniu wykonania całości przedmiotu zamówienia - bezusterkowym protokołem odbioru końcowego. 15. Zamawiający na podstawie art. 29 ust. 3a ustawy prawo zamówień publicznych wymaga, aby co najmniej 1 osoba wykonująca czynności w zakresie robót budowlanych objętych przedmiotem zamówienia w szczególności: betoniarskie, murarskie oraz blacharskie, była zatrudniona przez Wykonawcę na podstawie umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (t. j. Dz. U. 2016 poz. 1666 ze zm.), na odpowiednim do rodzaju jej pracy stanowisku, co najmniej przez okres realizacji zamówienia. Wyżej określony wymóg dotyczy również podwykonawców wykonujących wskazane powyżej prace. 16. W trakcie realizacji zamówienia Zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec Wykonawcy odnośnie spełniania przez Wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę osób wykonujących wskazane w pkt. 15 czynności. Zamawiający uprawniony jest w szczególności do: 1) żądania oświadczeń i dokumentów w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów i dokonywania ich oceny, 2)żądania wyjaśnień w przypadku wątpliwości w zakresie potwierdzenia spełniania ww. wymogów, 3) przeprowadzania kontroli na miejscu wykonywania świadczenia. 17. W trakcie realizacji zamówienia na każde wezwanie Zamawiającego w wyznaczonym w tym wezwaniu terminie Wykonawca przedłoży Zamawiającemu wskazane poniżej dowody w celu potwierdzenia spełnienia wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę przez Wykonawcę lub podwykonawcę osób wykonujących wskazane w pkt. 15 czynności w trakcie realizacji zamówienia: 1) oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, których dotyczy wezwanie zamawiającego. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, imion i nazwisk tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu wykonawcy lub podwykonawcy; 2) poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię umowy/umów o pracę osób wykonujących w trakcie realizacji zamówienia czynności, których dotyczy ww. oświadczenie wykonawcy lub podwykonawcy (wraz z dokumentem regulującym zakres obowiązków, jeżeli został sporządzony). Kopia umowy/umów powinna zostać zanonimizowana w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tj. w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników). Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji. Informacje takie jak: data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania; 3) zaświadczenie właściwego oddziału ZUS, potwierdzające opłacanie przez wykonawcę lub podwykonawcę składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne z tytułu zatrudnienia na podstawie umów o pracę za ostatni okres rozliczeniowy; 4) poświadczoną za zgodność z oryginałem odpowiednio przez wykonawcę lub podwykonawcę kopię dowodu potwierdzającego zgłoszenie pracownika przez pracodawcę do ubezpieczeń, zanonimizowaną w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. Imię i nazwisko pracownika nie podlega anonimizacji.

nie

II.5) Główny Kod CPV: 45261910-6

Dodatkowe kody CPV: 45432111-5, 45442100-8, 45233251-3

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów

nie

III.3) Informacje dodatkowe:

SEKCJA IV: UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna

Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy Pzp.

Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami.
Uzasadnienie prawne: Postępowanie będzie prowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity - Dz. U. z 2015 r., poz. 2164 ze zm.) zwaną dalej ustawą PZP. Zamówienie z wolnej ręki, jako tryb w którym nie ma miejsca na realizację zasady konkurencyjności ze względu na uprawnienie Zamawiającego do zaproszenia dowolnego Wykonawcy do negocjacji, może być stosowany jedynie w sytuacjach, kiedy spełnione są określone przesłanki - enumeratywnie wymienione w art. 67 ust. 1 ustawy PZP. Zgodnie z art. 67 ust. 1 pkt. 4 PZP "Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy wykonawcy zostali wykluczeni z postępowania, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione". Tym samym, art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP umożliwia udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdy zaistnieją łącznie następujące okoliczności a) uprzednie postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone było w trybie przetargu nieograniczonego albo przetargu ograniczonego; b) w postępowaniu tym nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, i nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy Wykonawcy zostali wykluczeni; c) pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. Pierwsza przesłanką zastosowania przez Zamawiającego trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP jest bezskuteczność uprzednio prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Z bezskutecznością postępowania mamy do czynienia, jeżeli nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, nie zostały złożone żadne oferty lub wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 ze względu na ich niezgodność z opisem przedmiotu zamówienia lub wszyscy Wykonawcy zostali wykluczeni. Drugą z przesłanek, która musi wystąpić łącznie z pierwszą, aby Zamawiający mógł udzielić zamówienia podstawie art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP jest niedokonywanie w pierwotnych warunkach zamówienia istotnych zmian. W ustawie PZP brak jest definicji pojęcia istotna zmiana warunków zamówienia. Pojęcie to można jednak doprecyzować w oparciu o orzecznictwo ETS oraz analizując ten przepis w kontekście podstawowego celu unijnych regulacji w dziedzinie zamówień publicznych, jakim jest zapewnienie swobodnego przepływu usług i otwarcie na niezakłóconą konkurencję we wszystkich państwach członkowskich UE oraz w kontekście podstawowych zasad prawa unijnego mających zastosowanie do zamówień publicznych, w tym zasady niedyskryminacji ze względu na przynależność państwową, zasady równego traktowania Wykonawców oraz wynikający z nich obowiązek przejrzystości. Za istotną zmianę należy więc uznać modyfikację pierwotnych warunków zamówienia, polegającą na wprowadzeniu zmian, które gdyby były przewidziane w ramach pierwotnej procedury, umożliwiłyby dopuszczenie innych Wykonawców, niż ci którzy zostali pierwotnie dopuszczeni lub umożliwiłyby złożenie innej oferty. Za istotną zmianę należy więc uznać taką zmianę , która może wpłynąć na krąg potencjalnie zainteresowanych oferentów, stanowiąc naruszenie zasady równego traktowania Wykonawców. Zamawiający nie może więc zmienić m.in. przedmiotu zamówienia czy jego istotnych cech, mających wpływ na kształt zamówienia, nie może również wprowadzić istotnych zmian dot. warunków udziału w postępowaniu oraz kryteriów oceny ofert. Istotna zmiana warunków będzie na przykład takie ich określenie, które w znaczący sposób poszerza zamówienie o elementy, które pierwotnie nie były w nim przewidziane, prowadząc w istocie do udzielenia nowego zamówienia. Za istotną zmianę warunków zamówienia należy uznać również obniżenie w ramach postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki wymagań stawianych Wykonawcom w stosunku do postępowania prowadzonego uprzednio w jednym z trybów podstawowych. Zdaniem Zamawiającego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania pn. "Remont dachu budynku Placówki Terenowej KRUS w Chełmie przy ul. I Armii Wojska Polskiego 8a"może zostać przeprowadzone na podstawie wyżej powołanego art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP. Uzasadnienie faktyczne: Zamawiający w dniu 30 czerwca 2017 r. wszczął postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zdania pn. "Remont dachu budynku Placówki Terenowej KRUS w Chełmie przy ul. I Armii Wojska Polskiego 8a". Termin składania ofert został wyznaczony zgodnie z przepisami art. 43 ust. 1 ustawy PZP na dzień 17.07.2017 r. do godz. 09:00. W wyznaczonym terminie nie wpłynęła żadna oferta. W związku z powyższym Zamawiający na podstawie art. 93 ust. 1 pkt. 1 ustawy PZP, unieważnił przedmiotowe postępowanie. A zatem wystąpiły okoliczności określone w art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP. Jednocześnie Zamawiający nie dokonał istotnych zmian pierwotnych warunków zamówienia tj. opisu przedmiotu zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, kryteriów oceny ofert, terminu wykonania zamówienia oraz okresu gwarancji i rękojmi na przedmiot zamówienia. Ponadto należy wziąć również pod uwagę fakt, że zakres przedmiotu zamówienia obejmuje prace remontowe wykonywane na zewnątrz budynku, a więc w dużym stopniu uzależnionych od warunków pogodowych, dlatego zachodzi konieczność szybkiego wyłonienia Wykonawcy. Przeprowadzenie kolejnej procedury w trybie konkurencyjnym (przetargu nieograniczonego) wymagałoby określonego czasu. W szczególności należy podkreślić, że w przypadku postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na roboty budowlane termin składania ofert nie może być krótszy niż 14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia o zamówienia w Biuletynie Zamówień Publicznych (art. 43 ust. 1 ustawy PZP). Mimo zastosowania trybu konkurencyjnego, zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu w Biuletynie Zamówień Publicznych, na stronie internetowej Zamawiającego oraz w jego siedzibie, w przeprowadzonym postępowaniu nie została złożona żadna oferta. W związku z czym zastosowanie kolejny raz trybu konkurencyjnego w ocenie Zamawiającego mogłoby uniemożliwić wykonanie przedmiotu zamówienia w pożądanym przez Zamawiającego terminie do dnia 15.11.2017 r. Uwzględniając powyższe w ocenie Zamawiającego, przedstawiony stan faktyczny uzasadnia udzielenie zamówienia publicznego na realizację zadania pn. "Remont dachu budynku Placówki Terenowej KRUS w Chełmie przy ul. I Armii Wojska Polskiego 8a" na podstawie wyżej powołanego art. 67 ust. 1 pkt. 4 ustawy PZP.