Ogłoszenie nr 510394188-N-2021 z dnia 2021-01-04 r.

Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe

Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

Zamówienie było przedmiotem ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych: Tak
Numer ogłoszenia: 550534078-N-2020

Ogłoszenie o zmianie ogłoszenia zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych: Nie

Gmina Miejska Kraków, Urząd Miasta Krakowa, Oddział Zamówień Publicznych, krajowy numer identyfikacyjny 35155435300000, plac Wszystkich Świętych 3-4, 31-004 Kraków, woj. małopolskie, państwo Polska

telefon: +48126161508
faks: +48126161236
e-mail: info@um.krakow.pl
www: https://www.bip.krakow.pl

Administracja samorządowa

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego:
Zarządzanie samorządową instytucją kultury pod nazwą: Muzeum - Miejsce Pamięci KL Plaszow w Krakowie. Niemiecki nazistowski obóz pracy i obóz koncentracyjny (1942 - 1945) (w organizacji)

Numer referencyjny (jeżeli dotyczy): OR-10.271.115.2020

II.2) Rodzaj zamówienia: Usługi

II.3) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań) a w przypadku partnerstwa innowacyjnego - określenie zapotrzebowania na innowacyjny produkt, usługę lub roboty budowlane:

Przedmiotem zamówienia jest usługa zarządzania – w rozumieniu art. 15a ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2020 r. poz. 194), utworzoną na podstawie uchwały nr XLVII/1273/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 14 października 2020 roku w sprawie utworzenia samorządowej instytucji kultury "Muzeum – Miejsce Pamięci KL Plaszow w Krakowie. Niemiecki nazistowski obóz pracy i obóz koncentracyjny (1942 – 1945) (w organizacji)" – nową samorządową instytucją kultury, dla której organizatorem jest Gmina Miejska Kraków pn. "Muzeum – Miejsce Pamięci KL Plaszow w Krakowie. Niemiecki nazistowski obóz pracy i obóz koncentracyjny (1942 – 1945) (w organizacji)" – zwanej dalej KL Plaszow lub Instytucją. Przedmiot zamówienia obejmuje wykonywanie usługi zarządu nad Muzeum KL Plaszow w sposób ciągły i nieprzerwany, z uwzględnieniem strategicznych i bieżących zadań Instytucji, w oparciu o Strategiczny Program Działania Instytucji, a także Roczne Plany działalności Instytucji utworzone w trakcie sprawowania zarządu i zatwierdzone przez organizatora.

II.4) Informacja o częściach zamówienia
Zamówienie było podzielone na części: Nie

II.5) Główny kod CPV: 79.42.00.00

III.1) TRYB UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Ogłoszenie dotyczy zakończenia dynamicznego systemu zakupów: nie

IV.1) DATA UDZIELENIA ZAMÓWIENIA: 22/12/2020

IV.2) Całkowita wartość zamówienia (wartość bez VAT): 913000.00 PLN

IV.3) INFORMACJE O OFERTACH IV.4) LICZBA ODRZUCONYCH OFERT: 0

IV.5) NAZWA I ADRES WYKONAWCY, KTÓREMU UDZIELONO ZAMÓWIENIA IV.6) INFORMACJA O CENIE WYBRANEJ OFERTY/ WARTOŚCI ZAWARTEJ UMOWY ORAZ O OFERTACH Z NAJNIŻSZĄ I NAJWYŻSZĄ CENĄ/KOSZTEM IV.7) Informacje na temat podwykonawstwa

IV.9) UZASADNIENIE UDZIELENIA ZAMÓWIENIA W TRYBIE NEGOCJACJI BEZ OGŁOSZENIA, ZAMÓWIENIA Z WOLNEJ RĘKI ALBO ZAPYTANIA O CENĘ

IV.9.1) Podstawa prawna
Postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Pzp

IV.9.2) Uzasadnienie wyboru trybu
Przesłanka określona w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a ustawy: Muzeum Krakowa jest samorządową instytucją kultury, dla której Organizatorem jest Gmina Miejska Kraków, utworzoną z dniem 1 marca 2019 r. na podstawie uchwały nr CIX/2871/18 Rady Miasta Krakowa z dnia 12 września 2018 roku w sprawie połączenia samorządowych instytucji kultury: Muzeum Historycznego Miasta Krakowa oraz Muzeum PRL-u (w organizacji) w jedną instytucję kultury o nazwie
Muzeum Historyczne Miasta Krakowa. Muzeum Krakowa jest kontynuatorem Muzeum
Historycznego Miasta Krakowa powołanego uchwałą Rady Miasta Krakowa w dniu 31 maja 1899 r. Muzeum Krakowa jest wpisane do Państwowego Rejestru Muzeów prowadzonego przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, pod numerem PRM/84/05. Zamawiający wskazuje w tym miejscu na charakter relacji pomiędzy Gminą, jako jednostką samorządu terytorialnego, a Muzeum, które przez Gminę zostało utworzone w celu wykonywania zadań sprecyzowanych w Statucie Muzeum. Zgodnie z zapisami § 9. Statutu Muzeum Krakowa ogólny nadzór nad Muzeum sprawuje Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, a bezpośredni Rada Miasta Krakowa i Prezydent Miasta Krakowa w zakresie swoich kompetencji. Dodatkowo Organizator, czyli Gmina Miejska Kraków posiada szereg przewidzianych w Statucie Muzeum Krakowa oraz przepisach prawa uprawnień kontrolnych, pozwalających na niezaprzeczalne stwierdzenie, że Zamawiający sprawuje nad
Muzeum Krakowa kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi
jednostkami – m.in. zatwierdzanie i uchwalenie budżetu Muzeum Krakowa, jego planów działalności, powoływanie i odwoływanie Dyrektora Muzeum Krakowa oraz na wniosek Dyrektora – jego Zastępców, prowadzenie kontroli doraźnych i kompleksowych, tworzenie, łączenie i likwidacja oddziałów Muzeum Krakowa, opiniowanie zmian w Regulaminie organizacyjnym. Uprawnienia te są tożsame z ustawowym określeniem wpływu na cele strategiczne i istotne decyzje w rozumieniu art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a ustawy. Przesłanka określona w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. b ustawy: Muzeum Krakowa zostało powołane przez Gminę Miejską Kraków bezpośrednio w celu realizowania w imieniu Gminy jej zadania
własnego, jakim zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt. 9 ustawy o samorządzie gminnym jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w zakresie spraw kultury i ochrony nad zabytkami. Zgodnie ze Statutem nadanym przez Radę Miasta Krakowa przedmiotem działania Muzeum Krakowa jest działalność określona w art. 1 ustawy o muzeach, a w szczególności: a) gromadzenie i trwała ochrona dóbr naturalnego i kulturalnego dziedzictwa ludzkości o charakterze materialnym i niematerialnym, informowanie o wartościach i treściach gromadzonych zbiorów, upowszechnianie wiedzy z zakresu historii, nauki i kultury Krakowa, jego poszczególnych dzielnic oraz aglomeracji krakowskiej; b) zarządzanie dziedzictwem przeszłości Krakowa poprzez jego weryfikacje i interpretacje prowadzone na drodze multi i interdyscyplinarnych badań naukowych; c) gromadzenie zabytków sztuki i wytworów kultury materialnej związanych z historią oraz życiem mieszkańców na przestrzeni całej historii Krakowa jak również inwentaryzowanie, katalogowanie i naukowe opracowywanie zgromadzonych zbiorów, wydawnictw i archiwaliów oraz materiałów dokumentacyjnych oraz umożliwianie korzystania ze zgromadzonych zbiorów; d) dokumentowanie i utrwalanie obrzędów, tradycji, zwyczajów oraz innych zachowań ludności, świadczących o niematerialnej kulturze społeczeństwa Krakowa oraz aglomeracji
krakowskiej na przestrzeni dziejów aż do czasów współczesnych oraz podejmowanie starań, aby pamięć i kultura pamięci Krakowa, jego dzielnic oraz aglomeracji krakowskiej, wyrażająca się w tradycjach, obrzędach i zwyczajach, była żywa i kultywowana. Działalność Muzeum Krakowa, jednej z najbardziej rozpoznawalnych i największych samorządowych instytucji kultury funkcjonujących na terenie Polski, wskazuje, że w ponad 90% jest to działalność związana z wykonywaniem zadań powierzonych jej przez Zamawiającego
sprawującego kontrolę. Gmina Miejska Kraków zatwierdza plany działalności Muzeum Krakowa, finansując dotacjami podmiotowymi i celowymi wykonywanie przewidzianych w nich zadań. Oprócz zadań wskazanych w planach Gmina Miejska Kraków zawiera często z Muzeum Krakowa umowy na wykonywanie zadań doraźnych – akcji społecznokulturalnych, konferencji, spotkań międzynarodowych, wydawania wydawnictw, przygotowywania zakresu merytorycznego do inwestycji z zakresu kultury i ochrony zabytków itp. Uwzględniając treść art. 67 ust. 8 ustawy – wskazującego na sposób obliczenia procentu działalności w oparciu o średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia – Zamawiający wskazuje, że w okresie trzech lat poprzedzających udzielenie zamówienia ponad 90% działalności Muzeum Krakowa stanowiły zadania powierzone jej przez Zamawiającego – w 2017 roku było to odpowiednio 90,75%, w 2018 – 91,81 %, w 2019 r. – 92,76%. Przesłanka określona w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. c ustawy: Gmina Miejska Kraków w celu umożliwienia realizacji przez
Muzeum Krakowa w jej imieniu zadań własnych – wyposażyła na podstawie różnych
tytułów prawnych (w tym umów użytkowania i najmu) Muzeum w majątek obejmujący
nieruchomości oraz inne środki trwałe i wartości niematerialne i prawne. W przypadku np. oddziału Stara Synagoga czy Celestatu, w związku z faktem, ze nieruchomości wchodzące w skład oddziału stanowią własność odrębnych podmiotów, tj. odpowiednio Gminy Wyznaniowej Żydowskiej w Krakowie oraz Towarzystwa Strzeleckiego Bractwo Kurkowe w Krakowie – Muzeum Krakowa zawarło z tymi podmiotami odpowiednie odrębne umowy, czego jednak absolutnie nie należy utożsamiać z udziałem kapitału prywatnego. Pełne uzasadnienie prawne i faktyczne wyboru trybu zawiera dokument "informacja o zamiarze zawarcia umowy z art.67 ust. 11" opublikowany na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://www.bip.krakow.pl/?sub_dok_id=20899, w zakładce dot. niniejszego postępowania.