Ogłoszenie nr 550231991-N-2019 z dnia 29-10-2019 r.

Kraków: Wykonanie części instalacji wysokociśnieniowej mgły wodnej w Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie OGŁOSZENIE O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY -

Zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

nie

Postępowanie przeprowadza centralny zamawiający

nie

Postępowanie przeprowadza podmiot, któremu zamawiający powierzył/powierzyli przeprowadzenie postępowania

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie przez zamawiających

nie

Postępowanie jest przeprowadzane wspólnie z zamawiającymi z innych państw członkowskich Unii Europejskiej

nie

Informacje dodatkowe:

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY

I. 1) NAZWA I ADRES: Dom Pomocy Społecznej im. L. A. Helclów, Krajowy numer identyfikacyjny 00029317200000, ul. Helclów 2, 31-148 Kraków, woj. małopolskie, państwo Polska, tel. 12 634 42 55 , e-mail sekretariat@dpshelclow.pl, faks 12 633 08 28 .
Adres strony internetowej (url): www.dpshelclow.pl

I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO:

Administracja samorządowa

SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA

II.1) Nazwa nadana zamówieniu przez zamawiającego: Wykonanie części instalacji wysokociśnieniowej mgły wodnej w Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie
Numer referencyjny DO.271.1.11.2019

Przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia nie przeprowadzono dialogu technicznego

II.2) Rodzaj zamówienia

Roboty budowlane

II.3) Informacja o możliwości składania ofert częściowych:
Zamówienie podzielone jest na części:

Nie

II.4) Krótki opis przedmiotu zamówienia (wielkość, zakres, rodzaj i ilość dostaw, usług lub robót budowlanych lub określenie zapotrzebowania i wymagań):
Określenie wielkości lub zakresu zamówienia: Przedmiotem zamówienia jest: wykonanie robót budowlanych na terenie Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w Krakowie (DPS), na nieruchomości położonej przy ul. Helclów 2, oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 116/14 obręb 116, jednostka ewidencyjna Śródmieście, w zakresie wykonania instalacji wysokociśnieniowej mgły wodnej w części środkowej wraz z narożami na parterze budynku głównego oraz w narożach po prawej stronie na pierwszym i drugim piętrze budynku głównego. Szczegółowy zakres przedmiotu Umowy został określony w dokumentacji projektowej oraz Specyfikacji Technicznej Wykonania i Odbioru Robót, a także we wzorze Umowy, stanowiących załączniki do Zaproszenia do negocjacji. Przedmiot zamówienia dotyczy nieruchomości przy ul. Helclów 2 w Krakowie oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 116/14 obręb 116 jednostka ewidencyjna Śródmieście, powierzchnia działki 3,5976 ha, w tym powierzchnia zabudowy obiektów na terenie nieruchomości: 7 448,26 m2. Budynek w którym będą prowadzone roboty budowlane znajduje się w strefie objętej ochroną Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, został wpisany do rejestru zabytków pod Nr rej. 114 i znajduje się na obszarze układu urbanistycznego Kleparza, wpisanego do rejestru zabytków pod numerem A-648 oraz na obszarze uznanym za pomnik historii "Kraków - historyczny zespół miasta". Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje pełne procesy robót budowlanych wraz z zakupem, dostarczeniem na plac budowy, montażem, wbudowaniem materiałów i urządzeń oraz usunięciem z placu budowy i utylizacją materiałów z rozbiórki i demontażu oraz utylizacją odpadów.

II.5) Główny Kod CPV: 45000000-7

Dodatkowe kody CPV:

45215210-2,

45300000-0,

45450000-6

II.6) Całkowita wartość zamówienia (jeżeli zamawiający podaje informacje o wartości zamówienia):
Wartość bez VAT:
Waluta:

SEKCJA III: PROCEDURA

III.1) Tryb udzielenia zamówienia:

Zamówienie z wolnej ręki

III.2) Podstawa prawna
Postępowanie wszczęte zostało na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 6) ustawy Pzp.
III.3 Uzasadnienia wyboru trybu
Należy podać uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu oraz wyjaśnić, dlaczego udzielenie zamówienia jest zgodne z przepisami:
Postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podstawie przepisu art. 66 ust. 1 w związku z art. 67 ust. 1 pkt 6) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. 2019, poz. 1843). Przedmiotem zamówienia jest wykonanie instalacji wysokociśnieniowej mgły wodnej na parterze w części środkowej oraz w prawych narożach położonych w budynku głównym Domu Pomocy Społecznej im. L. i A. Helclów w okresie od dnia zawarcia Umowy do dnia 20 grudnia 2019 roku. Postępowanie podstawowe obejmujące wykonanie: Przebudowy pomieszczeń Zespołu Pielęgnacyjno-Opiekuńczego nr 2 (zwany dalej DP2), montażu drzwi do serwerowni w piwnicy, remontu pomieszczeń w Zespole Pielęgnacyjno-Opiekuńczym nr 6, składnicy akt oraz klatki schodowej w budynku głównym DPS. W ramach robót budowlanych wykonawca wykonuje instalację wysokociśnieniowej mgły wodnej na poziomie II piętra. przeprowadzone zostało w dniu 21 maja 2019 roku (dzień otwarcia ofert) w trybie przetargu nieograniczonego - w wyniku którego wybrano jako najkorzystniejszą ofertę: Władysław Biernat Firma Remontowo-Konserwatorska Masterbud, 32-087 Trojanowice, ul. Krakowska 23, z którym zawarto Umowę Nr DPS/DG/ZP/10/2019 z dnia 12 czerwca 2019 roku. Przebudowywany Budynek Główny DPS jako obiekt spełniający funkcję domu pomocy społecznej dla osób przewlekle i somatycznie chorych nie może zostać całkowicie wyłączony z użytkowania. Wyłączone z użytkowania są wyłącznie pomieszczenia położone w DP2, natomiast pozostała część budynku, w której prowadzone są roboty budowlane w dalszym ciągu funkcjonuje. Większość prac wykonywanych w latach 2016-2018 polegających na dostosowaniu budynku do wymogów ochrony przeciwpożarowej toczyła się w czynnym obiekcie, co utrudniało realizację zadania ponieważ roboty musiały być tak zaplanowane, aby ich realizacja nie spowodowała wyłączenia z użytkowania - do czasu wykonania kolejnego etapu - żadnej z instalacji lub części obiektu. Ponadto zakres każdej przebudowy związany jest ze znaczną ingerencją w obiekt (DPS), który jako obiekt zabytkowy wpisany jest do rejestru zabytków i wymaga prowadzenia długotrwałych uzgodnień z Małopolskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków w zakresie wykonywanych prac. Zamawiający przed udzieleniem zamówienia z wolnej ręki, kierował się obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony przeciwpożarowej, jak również trudnościami w ustaleniu precyzyjnego zakresu robót w poszczególnych etapach, a także faktem, iż zakres prac związanych z dostosowaniem budynku do ochrony przeciwpożarowej musi być kompleksowy w częściach, w których są prowadzone prace, a także spójny z resztą wykonanych w obiekcie prac, tak aby uzyskać odbiór Państwowej Straży Pożarnej. DPS dąży do tego, aby wykonać wszystkie prace w zakresie ochrony przeciwpożarowej strefie pożarowej, która obejmuje część środkową obiektu na kondygnacjach od parteru do III piętra. Dotychczas wykonano przebudowę zespołów położonych na I i II piętrze, w ramach której wykonano w tych zespołach wszystkie prace związane z ochroną przeciwpożarową. Z uwagi jednak na układ budynku i konieczność wydzielenia pożarowego klatek schodowych strefy pożarowe na I i II piętrze budynku głównego DPS nie są tożsame z powierzchnią zajmowaną przez zespoły. W tej sytuacji należy wykonać instalację mgły wodnej w narożach budynku na I i II piętrze. Ponadto dla zakończenia prac w przedmiotowej strefie pożarowej konieczne jest wykonanie instalacji mgły wodnej na parterze w części środkowej oraz również w części środkowej na poziomie III piętra. W dniu 19 września 2019 r. DPS otrzymał informację, że Wojewoda Małopolski uruchomił dotację na roboty budowlane obejmujące dostosowanie budynku głównego DPS do wymogów ochrony przeciwpożarowej (załącznik mail z dnia 19.09.2019 r. oraz pismo Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie, znak WP-III.9421.19.2.2019). Z uwagi na stosunkowo krótki termin wykonania prac oraz potrzebę zamknięcia jednej strefy przeciwpożarowej zmieniono lokalizację wykonania instalacji, na co uzyskano zgodę Urzędu Wojewódzkiego. Aktualnie na terenie DPS trwają prace budowlane, których zakres obejmuje m. in. przebudowę DP2, w ramach której przewidziano również wykonanie instalacji wysokociśnieniowej mgły wodnej. Wobec uzyskania dodatkowych środków od Wojewody Małopolskiego DPS zamierza udzielić dotychczasowemu wykonawcy zamówienia na roboty budowlane polegające na powtórzeniu podobnych robót budowlanych, ponieważ istnieją obiektywne przesłanki uzasadniające zastosowanie tego trybu w myśl przepisów art. 67 ust. 1 pkt 6) ustawy Prawo zamówień publicznych. Przede wszystkim elementem zamówienia podstawowego są roboty budowlane polegające na wykonaniu instalacji wysokociśnieniowej mgły wodnej w DP2. Natomiast zakres prac objętych zamówieniem z wolnej ręki również dotyczy tej samej instalacji, a więc stanowi powtórzenie tego samego zakresu robót. Ponadto prace będą wykonywane w tym samym obiekcie co roboty podstawowe, a samo zamówienie podstawowe nie ogranicza się wyłącznie do prac w obszarze DP2, ponieważ w ramach zamówienia wykonawca prowadzi również roboty w innych częściach budynku: malowanie klatki schodowej, montaż drzwi do serwerowni w piwnicy, remont składnicy akt w piwnicy, malowanie korytarza zespołu położonego na II piętrze w prawym skrzydle oraz remont dwóch sanitariatów i kuchenki w tej samej części budynku. Tak więc należy podkreślić, że zamówienie podstawowe swoim zasięgiem obejmuje znaczną część budynku - jest rozproszone w obiekcie. Istotny jest również fakt, że w ramach przedmiotu zamówienia podstawowego wykonawca rozbudowuje instalację mgły w narożu budynku na II piętrze - prowadzi magistralę za pomocą której zamierza wykonać instalację mgły w DP2. Z tej magistrali będzie również korzystała instalacja mgły wodnej wykonywana w narożu, która jest przedmiotem zamówienia z wolnej ręki, wobec powyższego zasadne jest żeby tą samą instalacje, w tym samym miejscu i podobnym czasie wykonywał ten sam wykonawca. Nie bez znaczenia jest również to, że w momencie prowadzenia zamówienia na roboty budowane, w ramach którego udzielono w dniu 12.06.2019 r. zamówienia na roboty budowalne nie można było przewidzieć, że DPS będzie w tym samym czasie realizował kolejny etap prac w ramach tego samego pozwolenia na budowę. Należy podkreślić, że zarówno część podstawowa zamówienia, jak też roboty objęte zamówieniem z wolnej ręki są wykonywane na podstawie tego samego projektu budowlanego i pozwolenia na budowę. Skutkuje to koniecznością ustanowienia - zgodnie z art. 42 ust. 1 ustawy Prawo budowlane - kierownika robót dla wszystkich prac prowadzonych w jednym czasie w ramach jednej decyzji o pozwoleniu na budowę. W tym samym czasie nie można ustanowić kilku kierowników robót dla zadania objętego jednym pozwoleniem na budowę. Jest to pierwsza przesłanka do udzielenia zamówienia z wolnej ręki istniejącemu wykonawcy, który zapewnia - zgodnie z obowiązującą umową - kierownika robót. Fakt, że zarówno zamówienie podstawowe jak i zamówienie z wolnej ręki dotyczy robót budowlanych objętych jedną dokumentacją projektową i jednym pozwoleniem na budowę oraz jest wykonywana w tym samym obiekcie świadczy, że oba zamówienia są zgodne. Co więcej, DPS dostosowuje budynek główny do wymogów ochrony przeciwpożarowej od 2016 r., w ramach zadania pn. "Przebudowa i rozbudowa DPS im. Ludwika i Anny Helclów wraz z zagospodarowaniem terenu." Jedyna zmiana to fakt, że co roku do nazwy zadania dopisywany jest kolejny numer etapu, a to z uwagi na fakt, że z uwagi na ograniczone możliwości finansowe Gminy Miejskiej Kraków, całego zadania nie można wprowadzić do WPF-WPI. Biorąc powyższe pod uwagę należy więc bezsprzecznie stwierdzić, że oba zamówienia są zgodne, a zakres zamówienia podstawowego i zamówienia z wolnej ręki jest podobny, a nawet w części robót stanowiącej wartościową większość zamówienia uzupełniającego przedmiot zamówienia jest tożsamy z zamówieniem podstawowym. Nadto, z uwagi na okoliczności realizacji przedmiotu zamówienia podstawowego, aktualny wykonawca jest też jedynym wykonawcą, który w chwili obecnej może prowadzić prace budowlane z uwagi na ograniczenia związane z pełnieniem funkcji kierownika robót. W dalszej części analizy możliwości zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki należy wskazać, że tzw. zamówienie uzupełniające zostanie udzielone, w ciągu maksymalnie 5 miesięcy od daty udzielenia zamówienia podstawowego, czy kryterium nieprzekroczenia 3 lat na udzielenie zamówienia temu samemu wykonawcy w trybie zamówienia z wolnej ręki również zostaje spełnione. Zamawiający zamierza powierzyć realizację zamówienia udzielonego w trybie zamówienia z wolnej ręki dotychczasowemu wykonawcy, tj. firmie Władysław Biernat Firma Remontowo-Konserwatorska Masterbud, 32-087 Trojanowice, ul. Krakowska 23, a więc spełniony zostaje kolejny wymóg formalny przewidziany w ustawie Prawo zamówień publicznych. W ogłoszeniu o udzielenie zamówienia podstawowego przewidziano możliwość zawarcia zamówienia z wolnej ręki z limitem do 50% wartości zamówienia podstawowego. Wartość szacunkowa zamówienia z wolnej ręki nie przekracza 50% wartości zamówienia podstawowego. Środki na realizację zamówienia będą pochodzić z dotacji przekazanej przez Wojewodę Małopolskiego z przeznaczeniem na poprawę ochrony przeciwpożarowej w domach pomocy społecznej. W umowie o dofinansowanie wskazano szczegółowo, że dotacja jest przeznczona na dofinansowanie instalacji wysokociśnieniowej mgły wodnej w DPS im. L. i A. Helclów. Wobec powyższego, jako podstawę dokonania zamówienia w trybie z wolnej ręki, przyjmuje się przepis art. 67 ust. 1 pkt 6) Pzp, który stanowi, iż Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w okresie 3 lat od dnia udzielenia zamówienia podstawowego dotychczasowemu Wykonawcy robót budowlanych zamówienia polegającego na powtórzeniu podobnych robót budowlanych, jeżeli takie zamówienie było przewidziane w ogłoszeniu o zamówieniu dla zamówienia podstawowego i jest zgodne z jego przedmiotem oraz całkowita wartość tego zamówienia została uwzględniona przy obliczaniu jego wartości. Wszystkie warunki konieczne do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, określone w ww. przepisie ustawy PZP są spełnione, co udowodniono powyżej.

SEKCJA IV: ZAMIAR UDZIELENIA ZAMÓWIENIA

NAZWA I ADRES WYKONAWCY KTÓREMU ZAMAWIAJĄCY ZAMIERZA UDZIELIĆ ZAMÓWIENIA:

Władysław Biernat Firma Remontowo-Konserwatorska Masterbud, , ul. Krakowska 23, 32-087, Trojanowice, kraj/woj. małopolskie