rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2017-11-21
rok: 2017
data dokumentu: 2017-11-21
rok: 2017
sygnatury akt.:
KIO 2341/17
KIO 2341/17
Komisja w składzie:
0: Przewodnicz
0: Przewodnicz
ący: Anna Wojciechowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 21 listopada 2017r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 6 listopada 2017r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o
udzielenie zamówienia Konsorcjum Firm: WASKO S.A. z siedzibą w Gliwicach, ul.
Berbeckiego 6 oraz J. P.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD
J. P.
z siedzibą w Wałbrzychu, ul. Wańkowicza 20 w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Gminę Wałbrzych – Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta w
Wałbrzychu, ul. Matejki 1
przy udziale wykonawcy
Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działającej
na terenie Rzeczpospolitej Polskiej przez s
wój oddział: Aeronaval de Construcciones
e
Instalaciones Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de
Polle
nsa 13, 28042 Madryt, adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa,
zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie o sygn. akt KIO 2341/17 po stronie
zamawiającego
przy udziale wykonawcy Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia,
zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie o sygn. akt KIO 2341/17 po stronie
zamawiającego
przy udziale wykonawcy Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa,
zgłaszającego swoje
przystąpienie w sprawie o sygn. akt KIO 2341/17 po stronie zamawiającego
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 21 listopada 2017r. odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 6 listopada 2017r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o
udzielenie zamówienia Konsorcjum Firm: WASKO S.A. z siedzibą w Gliwicach, ul.
Berbeckiego 6 oraz J. P.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD
J. P.
z siedzibą w Wałbrzychu, ul. Wańkowicza 20 w postępowaniu prowadzonym przez
zamawiającego Gminę Wałbrzych – Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta w
Wałbrzychu, ul. Matejki 1
przy udziale wykonawcy
Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działającej
na terenie Rzeczpospolitej Polskiej przez s
wój oddział: Aeronaval de Construcciones
e
Instalaciones Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de
Polle
nsa 13, 28042 Madryt, adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa,
zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie o sygn. akt KIO 2341/17 po stronie
zamawiającego
przy udziale wykonawcy Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia,
zgłaszającego swoje przystąpienie w sprawie o sygn. akt KIO 2341/17 po stronie
zamawiającego
przy udziale wykonawcy Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa,
zgłaszającego swoje
przystąpienie w sprawie o sygn. akt KIO 2341/17 po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum Firm:
WASKO S.A. z
siedzibą w Gliwicach, ul. Berbeckiego 6 oraz J. P. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P. z siedzibą w Wałbrzychu, ul.
Wańkowicza 20 kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -
Prawo zamówień publicznych
(t. j. Dz. U. z 2017r., poz.1579) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 2341/17
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Wałbrzych – Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta
w
Wałbrzychu, ul. Matejki 1 – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o udziel
enie zamówienia publicznego na zadanie pn.: „Inteligentny System Transportu
w
Wałbrzychu” realizowany w ramach zadania inwestycyjnego pn. Ograniczenie niskiej emisji
poprzez wprowadzenie zrównoważonej mobilności miejskiej i podmiejskiej, polegającej na
wybudowaniu centrum przesiadkowego Wałbrzych Plac na Rozdrożu oraz poprawie systemów
zarządzania ruchem i energooszczędnym oświetleniem miejskim”, nr sprawy
RZP/65/PN/30/2017/DR/MZ/UM/23, realizowane w ramach zadania inwestycyjnego pn.
„Ograniczenie niskiej emisji poprzez wprowadzenie zrównoważonej mobilności miejskiej
i
podmiejskiej, polegającej na wybudowaniu centrum przesiadkowego Wałbrzych Plac na
Rozdrożu oraz poprawie systemów zarządzania ruchem i energooszczędnym oświetleniem
miejskim” i współfinansowane ze środków Unii Europejskiej RPDS.03.04-04-02-0014/16-00.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 15 lipca 2017r. za numerem 2017/S 134-273947
. Szacunkowa wartość
zamówienia, którego przedmiotem są dostawy, jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017r., poz. 1579, zwanej dalej „ustawą pzp”).
W dniu 16
października 2017r. Zamawiający dokonał otwarcia ofert złożonych w ww.
postępowaniu. Dnia 18 października 2017r. Odwołujący zwrócił się do Zamawiającego
z
wnioskiem o udostępnienie do wglądu ofert złożonych w postępowaniu. W dniu
19
października 2017r. Zamawiający poinformował, że oferty zostaną udostępnione po
zbadaniu przez Zamawiającego zasadności zastrzeżenia przez Wykonawców tajemnicy
przedsiębiorstwa. Dnia 27 października 2017r. Odwołujący otrzymał od Zamawiającego skany
jawnych części ofert następujących Wykonawców: T4B Sp. z o.o., Aleja Stanów
Zjednoczonych 32/U15, 04
— 036 Warszawa, Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa
– dalej Przystępujący, Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia – dalej
Przystępujący oraz Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działająca na terenie
Rzeczpospolitej Polskiej przez s
wój oddział: Aeronaval de Construcciones e Instalaciones
Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de Pollensa 13, 28042 Madryt,
adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa– dalej Przystępujący.
W dniu 6 listopada 2017
r. odwołanie wnieśli wykonawcy wspólnie ubiegający się
o
udzielenia zamówienia: Konsorcjum firm:
WASKO S.A. z siedzibą w Gliwicach, ul.
Berbeckiego 6 oraz J. P.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P.
z siedzibą w Wałbrzychu, ul. Wańkowicza 20 – dalej Odwołujący. Odwołanie zostało
podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 3 listopada
2017r. udzielonego przez
dwóch członków zarządu Lidera Konsorcjum ujawnionych w KRS i
upoważnionych do reprezentacji, działających na podstawie pełnomocnictwa z dnia 12
września 2017r. udzielonego przez Właściciela – J. P. upoważniającego do reprezentowania
Uczestnika Postępowania oraz całego Konsorcjum. Kopia odwołania została przekazana
Z
amawiającemu w dniu 6 listopada 2017r. za pośrednictwem faksu.
Odwołujący wniósł odwołanie wobec zaniechania czynności, do których Zamawiający
był zobowiązany na podstawie ustawy pzp:
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 8 ust. 1 ustawy pzp w zw. z art. 96 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy pzp,
polegające na zaniechaniu ujawnienia następujących dokumentów i materiałów zawartych
w
ofertach innych wykonawców złożonych w ww. postępowaniu:
a) w
ofercie Wykonawcy T4B Sp. z o.o., Aleja Stanów Zjednoczonych 32/U15, 04 — 036
Warszawa: Opis systemu; Mikrosymulacja;
Wyjaśnienia zastrzeżenia informacji jako tajemnica
przedsiębiorstwa;
b) w ofercie Wykonawcy Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa: Opis systemu;
Mikrosymulacja;
Wyjaśnienia zastrzeżenia informacji jako tajemnica przedsiębiorstwa;
c) w ofercie Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia:
Uzasadnienie objęcia
części oferty tajemnicą przedsiębiorstwa; Opis systemu; Mikrosymulacja; Zobowiązanie do
oddania do
dyspozycji niezbędnych zasobów; Oświadczenie w formie jednolitego
europejskiego dokumentu zamówienia od podmiotów udostępniających zasoby;
d) w
ofercie Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działająca na terenie
Rzeczpospolitej Polskiej przez dwój oddział: Aeronaval de Construcciones e Instalaciones
Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de Pollensa 13, 28042 Madryt,
adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa: Opis systemu; Mikrosymulacja.
2) art. 8 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993r. o zwalczaniu
nieuczciwej konkurenc
ji (dalej „ustawa ZNK”) poprzez uznanie, że określone w pkt 1
dokumenty i materiały stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa ww. Wykonawców, podczas gdy
informacje te nie mieszczą się w kategorii informacji technicznych, technologicznych,
organizacyjnych przedsiębiorstwa lub innych informacji posiadających dla w/w Wykonawców
wartość gospodarczą;
3) art. 8 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy ZNK poprzez uznani
e, że określone
w pkt 1
dokumenty i materiały stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa ww. Wykonawców,
pomimo iż Wykonawcy ci nie wykazali w złożonych przez siebie ofertach faktu podjęcia
niezbędnych działań w celu zachowania poufności zastrzeganych dokumentów i materiałów.
Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o odtajnienie dokumentów
i
materiałów wskazanych w pkt 1 listy zarzutów jako, że te dokumenty i materiały w ocenie
Odwołującego nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa, w szczególności nie posiadają
wartości gospodarczej, a ponadto ww. Wykonawcy nie wykazali w złożonych ofertach, że
podjęli niezbędne działania w celu zachowania poufności zastrzeganych dokumentów
i
materiałów. Odwołujący wniósł ponadto o uwzględnienie odwołania i obciążenie
Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego.
W dniu 8 listopada 2017r. Z
amawiający poinformował wykonawców biorących udział
w
postępowaniu o wniesieniu odwołania przekazując jego kopię. Informacja została
przekaza
na drogą elektroniczną.
W dniu 13 listopada
2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca Aeronaval de Construcciones e Instalaciones,
S.A. działająca na terenie Rzeczpospolitej Polskiej przez swój oddział: Aeronaval de
Construcciones e Instalaciones Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia
de Pollensa 13, 28042 Madryt, adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa. Zgłoszenie
zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia
13 lipca 2017r.
udzielonego przez delegowanego członka zarządu ujawnionego w KRS
Oddziału Spółki i upoważnionego do reprezentacji. Kopia zgłoszenia została przekazana
Zamawi
ającemu i Odwołującemu w dniu 13 listopada 2017r drogą elektroniczną.
Przystępujący wskazał, że złożył ofertę w przedmiotowym postępowaniu, w której zawarł opis
systemu i m
ikrosymulację oraz objął te części oferty tajemnicą przedsiębiorstwa, w związku
z
czym ma interes w rozstrzygnięciu odwołania na korzyść Zamawiającego (tj. oddaleniu
odwołania). W związku z zarzutami stawianymi przez Odwołującego, Przystępujący
przedstawił okoliczności zastrzeżenia w ofercie informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa.
Ponadto Przystępujący zaznaczył, że zarzuty podnoszone przez Odwołującego są
niezasadne.
W dniu 13 listopada
2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-
321 Gdynia.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 4 sierpnia 2017r. udzielonego przez prezesa zarządu i wiceprezesa
zarządu ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezentacji. Kopia zgłoszenia
została przekazana Zamawiającemu i Odwołującemu w dniu 13 listopada 2017r drogą
elektroniczną. Zgłaszający Przystąpienie wniósł w pierwszej kolejności o odrzucenie
odwołania jako wniesionego po terminie, a w przypadku przyjęcia przez Krajową Izbę
Odwoławczą do merytorycznej oceny, o oddalenie w całości. Przystępujący wskazał, że
posiada interes prawny w przystąpieniu do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego, gdyż uważa że zarzuty Odwołującego wobec czynności i zaniechań
Zamawiającego, a w tym zarzuty przeciwko Przystępującemu są niesłuszne. Wykonawca
ocenia działania Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu jako właściwe i zgodne
z przepisami ustawy pzp.
Zarzuty postawione przez Odwołującego dotyczące zastrzeżenia
przez Wykonawcę części oferty jako tajemnicy przedsiębiorstwa, nie znajdują w ocenie
Przystępującego potwierdzenia w stanie faktycznym, ani nie są zgodne z ustaloną linią
orzeczniczą w tym zakresie.
W dniu 13 listopada 2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 13 listopada 2017r. udzielonego przez wiceprezesa ujawnionego
w KRS
i upoważnionego do reprezentacji. Kopia zgłoszenia została przekazana
Zamawiającemu i Odwołującemu w dniu 13 listopada 2017r drogą elektroniczną.
Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania. Wskazał, że posiada interes w rozstrzygnięciu
odwołania na korzyść Zamawiającego, bowiem zarzuty odwołania zmierzają do odtajnienia
składających się na ofertę Przystępującego szeregu informacji stanowiących jego tajemnicę
przedsiębiorstwa.
W dniu 20 listopada 2017
r. Odwołujący - wykonawcy wspólnie ubiegający się
o
udzielenia zamówienia: Konsorcjum firm: WASKO S.A. z siedzibą w Gliwicach, ul.
Berbeckiego 6 oraz J. P.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P.
z siedzibą w Wałbrzychu, ul. Wańkowicza 20 - wycofał odwołanie wniesione do Prezesa
Kr
ajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 listopada 2017r.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało złożone
prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie
zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust.
1 zd. 2 ustawy pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 2341/17.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie
§ 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2014r., poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017r., poz.14).
Na podstawie art. 187 us
t. 8 zd. 2 ustawy pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa
Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238 oraz Dz. U. z 2017r., poz. 47),
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum Firm:
WASKO S.A. z
siedzibą w Gliwicach, ul. Berbeckiego 6 oraz J. P. prowadzący
działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P. z siedzibą w Wałbrzychu, ul.
Wańkowicza 20 kwoty 13 500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset złotych zero
groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -
Prawo zamówień publicznych
(t. j. Dz. U. z 2017r., poz.1579) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: ……………
Sygn. akt KIO 2341/17
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Wałbrzych – Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta
w
Wałbrzychu, ul. Matejki 1 – prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie
o udziel
enie zamówienia publicznego na zadanie pn.: „Inteligentny System Transportu
w
Wałbrzychu” realizowany w ramach zadania inwestycyjnego pn. Ograniczenie niskiej emisji
poprzez wprowadzenie zrównoważonej mobilności miejskiej i podmiejskiej, polegającej na
wybudowaniu centrum przesiadkowego Wałbrzych Plac na Rozdrożu oraz poprawie systemów
zarządzania ruchem i energooszczędnym oświetleniem miejskim”, nr sprawy
RZP/65/PN/30/2017/DR/MZ/UM/23, realizowane w ramach zadania inwestycyjnego pn.
„Ograniczenie niskiej emisji poprzez wprowadzenie zrównoważonej mobilności miejskiej
i
podmiejskiej, polegającej na wybudowaniu centrum przesiadkowego Wałbrzych Plac na
Rozdrożu oraz poprawie systemów zarządzania ruchem i energooszczędnym oświetleniem
miejskim” i współfinansowane ze środków Unii Europejskiej RPDS.03.04-04-02-0014/16-00.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej z dnia 15 lipca 2017r. za numerem 2017/S 134-273947
. Szacunkowa wartość
zamówienia, którego przedmiotem są dostawy, jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach
wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. - Prawo
zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017r., poz. 1579, zwanej dalej „ustawą pzp”).
W dniu 16
października 2017r. Zamawiający dokonał otwarcia ofert złożonych w ww.
postępowaniu. Dnia 18 października 2017r. Odwołujący zwrócił się do Zamawiającego
z
wnioskiem o udostępnienie do wglądu ofert złożonych w postępowaniu. W dniu
19
października 2017r. Zamawiający poinformował, że oferty zostaną udostępnione po
zbadaniu przez Zamawiającego zasadności zastrzeżenia przez Wykonawców tajemnicy
przedsiębiorstwa. Dnia 27 października 2017r. Odwołujący otrzymał od Zamawiającego skany
jawnych części ofert następujących Wykonawców: T4B Sp. z o.o., Aleja Stanów
Zjednoczonych 32/U15, 04
— 036 Warszawa, Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa
– dalej Przystępujący, Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia – dalej
Przystępujący oraz Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działająca na terenie
Rzeczpospolitej Polskiej przez s
wój oddział: Aeronaval de Construcciones e Instalaciones
Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de Pollensa 13, 28042 Madryt,
adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa– dalej Przystępujący.
W dniu 6 listopada 2017
r. odwołanie wnieśli wykonawcy wspólnie ubiegający się
o
udzielenia zamówienia: Konsorcjum firm:
WASKO S.A. z siedzibą w Gliwicach, ul.
Berbeckiego 6 oraz J. P.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P.
z siedzibą w Wałbrzychu, ul. Wańkowicza 20 – dalej Odwołujący. Odwołanie zostało
podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia 3 listopada
2017r. udzielonego przez
dwóch członków zarządu Lidera Konsorcjum ujawnionych w KRS i
upoważnionych do reprezentacji, działających na podstawie pełnomocnictwa z dnia 12
września 2017r. udzielonego przez Właściciela – J. P. upoważniającego do reprezentowania
Uczestnika Postępowania oraz całego Konsorcjum. Kopia odwołania została przekazana
Z
amawiającemu w dniu 6 listopada 2017r. za pośrednictwem faksu.
Odwołujący wniósł odwołanie wobec zaniechania czynności, do których Zamawiający
był zobowiązany na podstawie ustawy pzp:
Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1) art. 8 ust. 1 ustawy pzp w zw. z art. 96 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy pzp,
polegające na zaniechaniu ujawnienia następujących dokumentów i materiałów zawartych
w
ofertach innych wykonawców złożonych w ww. postępowaniu:
a) w
ofercie Wykonawcy T4B Sp. z o.o., Aleja Stanów Zjednoczonych 32/U15, 04 — 036
Warszawa: Opis systemu; Mikrosymulacja;
Wyjaśnienia zastrzeżenia informacji jako tajemnica
przedsiębiorstwa;
b) w ofercie Wykonawcy Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa: Opis systemu;
Mikrosymulacja;
Wyjaśnienia zastrzeżenia informacji jako tajemnica przedsiębiorstwa;
c) w ofercie Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-321 Gdynia:
Uzasadnienie objęcia
części oferty tajemnicą przedsiębiorstwa; Opis systemu; Mikrosymulacja; Zobowiązanie do
oddania do
dyspozycji niezbędnych zasobów; Oświadczenie w formie jednolitego
europejskiego dokumentu zamówienia od podmiotów udostępniających zasoby;
d) w
ofercie Aeronaval de Construcciones e Instalaciones, S.A. działająca na terenie
Rzeczpospolitej Polskiej przez dwój oddział: Aeronaval de Construcciones e Instalaciones
Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia de Pollensa 13, 28042 Madryt,
adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa: Opis systemu; Mikrosymulacja.
2) art. 8 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993r. o zwalczaniu
nieuczciwej konkurenc
ji (dalej „ustawa ZNK”) poprzez uznanie, że określone w pkt 1
dokumenty i materiały stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa ww. Wykonawców, podczas gdy
informacje te nie mieszczą się w kategorii informacji technicznych, technologicznych,
organizacyjnych przedsiębiorstwa lub innych informacji posiadających dla w/w Wykonawców
wartość gospodarczą;
3) art. 8 ust. 3 ustawy pzp w zw. z art. 11 ust. 4 ustawy ZNK poprzez uznani
e, że określone
w pkt 1
dokumenty i materiały stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa ww. Wykonawców,
pomimo iż Wykonawcy ci nie wykazali w złożonych przez siebie ofertach faktu podjęcia
niezbędnych działań w celu zachowania poufności zastrzeganych dokumentów i materiałów.
Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o odtajnienie dokumentów
i
materiałów wskazanych w pkt 1 listy zarzutów jako, że te dokumenty i materiały w ocenie
Odwołującego nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa, w szczególności nie posiadają
wartości gospodarczej, a ponadto ww. Wykonawcy nie wykazali w złożonych ofertach, że
podjęli niezbędne działania w celu zachowania poufności zastrzeganych dokumentów
i
materiałów. Odwołujący wniósł ponadto o uwzględnienie odwołania i obciążenie
Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego.
W dniu 8 listopada 2017r. Z
amawiający poinformował wykonawców biorących udział
w
postępowaniu o wniesieniu odwołania przekazując jego kopię. Informacja została
przekaza
na drogą elektroniczną.
W dniu 13 listopada
2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca Aeronaval de Construcciones e Instalaciones,
S.A. działająca na terenie Rzeczpospolitej Polskiej przez swój oddział: Aeronaval de
Construcciones e Instalaciones Sociedad Anonima Spółka Akcyjna Oddział w Polsce c/ Bahia
de Pollensa 13, 28042 Madryt, adres Oddziału: ul. Postępu 18, 02-676 Warszawa. Zgłoszenie
zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie pełnomocnictwa z dnia
13 lipca 2017r.
udzielonego przez delegowanego członka zarządu ujawnionego w KRS
Oddziału Spółki i upoważnionego do reprezentacji. Kopia zgłoszenia została przekazana
Zamawi
ającemu i Odwołującemu w dniu 13 listopada 2017r drogą elektroniczną.
Przystępujący wskazał, że złożył ofertę w przedmiotowym postępowaniu, w której zawarł opis
systemu i m
ikrosymulację oraz objął te części oferty tajemnicą przedsiębiorstwa, w związku
z
czym ma interes w rozstrzygnięciu odwołania na korzyść Zamawiającego (tj. oddaleniu
odwołania). W związku z zarzutami stawianymi przez Odwołującego, Przystępujący
przedstawił okoliczności zastrzeżenia w ofercie informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa.
Ponadto Przystępujący zaznaczył, że zarzuty podnoszone przez Odwołującego są
niezasadne.
W dniu 13 listopada
2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca Asseco Data Systems S.A., ul. Podolska 21, 81-
321 Gdynia.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 4 sierpnia 2017r. udzielonego przez prezesa zarządu i wiceprezesa
zarządu ujawnionych w KRS i upoważnionych do łącznej reprezentacji. Kopia zgłoszenia
została przekazana Zamawiającemu i Odwołującemu w dniu 13 listopada 2017r drogą
elektroniczną. Zgłaszający Przystąpienie wniósł w pierwszej kolejności o odrzucenie
odwołania jako wniesionego po terminie, a w przypadku przyjęcia przez Krajową Izbę
Odwoławczą do merytorycznej oceny, o oddalenie w całości. Przystępujący wskazał, że
posiada interes prawny w przystąpieniu do postępowania odwoławczego po stronie
Zamawiającego, gdyż uważa że zarzuty Odwołującego wobec czynności i zaniechań
Zamawiającego, a w tym zarzuty przeciwko Przystępującemu są niesłuszne. Wykonawca
ocenia działania Zamawiającego w przedmiotowym postępowaniu jako właściwe i zgodne
z przepisami ustawy pzp.
Zarzuty postawione przez Odwołującego dotyczące zastrzeżenia
przez Wykonawcę części oferty jako tajemnicy przedsiębiorstwa, nie znajdują w ocenie
Przystępującego potwierdzenia w stanie faktycznym, ani nie są zgodne z ustaloną linią
orzeczniczą w tym zakresie.
W dniu 13 listopada 2017r. do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego
zgłosił skuteczne przystąpienie wykonawca Sprint S.A., ul. Inflancka 4, 00-189 Warszawa.
Zgłoszenie zostało podpisane przez pełnomocnika działającego na podstawie
pełnomocnictwa z dnia 13 listopada 2017r. udzielonego przez wiceprezesa ujawnionego
w KRS
i upoważnionego do reprezentacji. Kopia zgłoszenia została przekazana
Zamawiającemu i Odwołującemu w dniu 13 listopada 2017r drogą elektroniczną.
Przystępujący wniósł o oddalenie odwołania. Wskazał, że posiada interes w rozstrzygnięciu
odwołania na korzyść Zamawiającego, bowiem zarzuty odwołania zmierzają do odtajnienia
składających się na ofertę Przystępującego szeregu informacji stanowiących jego tajemnicę
przedsiębiorstwa.
W dniu 20 listopada 2017
r. Odwołujący - wykonawcy wspólnie ubiegający się
o
udzielenia zamówienia: Konsorcjum firm: WASKO S.A. z siedzibą w Gliwicach, ul.
Berbeckiego 6 oraz J. P.
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą PHU TEL-BUD J. P.
z siedzibą w Wałbrzychu, ul. Wańkowicza 20 - wycofał odwołanie wniesione do Prezesa
Kr
ajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 listopada 2017r.
Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że pismo wycofujące odwołanie zostało złożone
prawidłowo i podpisane przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że odwołanie
zostało skutecznie wycofane przed otwarciem rozprawy.
Uwzględniając powyższe, Izba, działając na podstawie art. 187 ust. 8 oraz art. 192 ust.
1 zd. 2 ustawy pzp, umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie o sygn. akt: KIO 2341/17.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie
§ 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2014r., poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017r., poz.14).
Na podstawie art. 187 us
t. 8 zd. 2 ustawy pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia
Prezesa
Rady
Ministrów z dnia 15 marca 2010r. w sprawie wysokości
i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. nr 41 poz. 238 oraz Dz. U. z 2017r., poz. 47),
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku bankowego Urzędu Zamówień
Publicznych 90 % kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący: ……………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2235/17, KIO 2237/17 z dnia 2017-12-04
- Sygn. akt KIO 2271/17 z dnia 2017-12-01
- Sygn. akt KIO 86/17 z dnia 2017-12-01
- Sygn. akt KIO 2326/17, KIO 2329/17 z dnia 2017-11-24
- Sygn. akt KIO 2321/17 z dnia 2017-11-23
