rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-08-08
rok: 2018
data dokumentu: 2018-08-08
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 1495/18
KIO 1495/18
Komisja w składzie:
0: Przewodnicz
0: Przewodnicz
ący:
Katarzyna Odrzywolska
Aneta Mlącka
Izabela Niedziałek-Bujak
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym przeprowadzonym be
z udziału stron w dniu
8 sierpnia 2018 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 30 lipca 2018 r. przez Wykonawcę – Polski Związek Pracodawców
Budownictwa 02-316 Warszawa, ul. Kaliska 23 lok. U4 w
postępowaniu prowadzonym
przez Zamaw
iającego: Podlaski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Białymstoku 15-620
Białystok, ul. Elewatorska 6
Katarzyna Odrzywolska
Aneta Mlącka
Izabela Niedziałek-Bujak
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym przeprowadzonym be
z udziału stron w dniu
8 sierpnia 2018 r.
w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 30 lipca 2018 r. przez Wykonawcę – Polski Związek Pracodawców
Budownictwa 02-316 Warszawa, ul. Kaliska 23 lok. U4 w
postępowaniu prowadzonym
przez Zamaw
iającego: Podlaski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Białymstoku 15-620
Białystok, ul. Elewatorska 6
postanawia:
1. Umarza
postępowanie odwoławcze,
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Wykonawcy
– Polski Związek Pracodawców Budownictwa 02-316 Warszawa, ul.
Kaliska 23 lok. U4 kwoty 20.0
00 zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero
groszy),
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku.
Przewodniczący: …………………………….
…………………………….
…………………………….
Sygn. akt: KIO 1495/18
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego pn.
„Budowa i rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 673 wraz z drogowymi
obiektami inżynierskimi i niezbędną infrastrukturą techniczną na odcinku Dąbrowa
Białostocka - Sokółka wraz z obejściami miejscowości”, nr referencyjny projektu: WND-
RPPD.04.01.01-20-0001/16
(dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”) zostało wszczęte
ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich pod
numerem 2018/S 089-199140 z 9 maja 2018 r., przez
Podlaski Zarząd Dróg
Wojewódzkich w Białymstoku 15-620 Białystok, ul. Elewatorska 6 (zwane dalej:
„zamawiającym”).
W dniu 30 lipca 2018 r. wykonawca: Polski
Związek Pracodawców Budownictwa
02-316 Warszawa, ul. Kaliska 23 lok. U4 (zwany dalej
„odwołującym”) wniósł odwołanie
wobec niezgodnej z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 24 sierpnia 2017 r., poz. 1579 ze zm.)
– dalej „ustawa
Pzp” czynności zamawiającego, polegającej na ustaleniu treści Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”) w sposób sprzeczny z przepisami ustawy Pzp oraz
nieudostępnieniu wszystkich niezbędnych dokumentów i informacji prawem wymaganych.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu obrazę następujących przepisów:
1) art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie sporządzenia opisu przedmiotu
zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie
dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania
i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie ważnej oferty, spełniającej w całości
wymagania zamawiającego, a w konsekwencji w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję,
2) art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 5 i 353
1
kodeksu cywilnego poprzez
ukształtowanie treści przyszłego stosunku zobowiązaniowego w sposób naruszający
jego właściwość (naturę), bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa oraz równowagę
stron i prowadzący do nadużycia własnego prawa podmiotowego,
3) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający
zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Wskazując powyższe odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i nakazanie zamawiającemu zmiany treści SIWZ w sposób wynikający z uzasadnienia
odwołania.
Zamawiający w dniu 30 lipca 2018 r., zgodnie z dyspozycją art. 185 ust. 1 ustawy
Pzp, poinformował o wniesieniu odwołania, zamieszczając jego kopię na swojej stronie
internetowej oraz wezwał uczestników postępowania do wzięcia udziału w postępowaniu
odwoławczym. Termin na zgłoszenie przystąpienia, zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp,
upłynął w dniu 2 sierpnia 2018 r. We wskazanym terminie do postępowania odwoławczego
nie przystąpił żaden wykonawca.
Zamawiający, wobec wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,
w dniu 7 sierpnia
2018 r. poinformował, drogą mailową, o uwzględnieniu złożonego
odwołania w całości oraz oświadczył, że:
1)
udostępni wykonawcom dokumentację powykonawczą, odnoszącą się do prac
wykonanych przez poprzedniego wykonawcę, która obrazuje ich zakres a także
udostępni wykonawcom informacje o zakresie rozbiórki koniecznej do wykonania na
odcinkach wskazanych przez zamawiającego (w szczególności w zakresie warstw, które
zostały prawidłowo wykonane oraz warstw, które mają ulec rozbiórce);
2) wprowadzi zmian
y do treści SIWZ, polegające w szczególności na:
a)
wprowadzeniu postanowienia, zgodnie z którym do celów wyceny oferty wykonawca
ma przyjąć, że prace wykonane przez poprzedniego wykonawcę zostały wykonane
prawidłowo (poza pracami podlegającymi rozbiórce);
b) wp
rowadzeniu postanowienia, zgodnie z którym możliwe będzie dokonanie zmiany
umowy zawartej z wykonawcą w zakresie wysokości wynagrodzenia należnego
wykonawcy, w przypadku stwierdzenia na etapie realizacji zamówienia, że prace
zrealizowane przez poprzedniego
wykonawcę nie zostały wykonane prawidłowo,
przez co wystąpiła konieczność doprowadzenia stanu robót do zgodności
z wymaganiami zamawiającego;
c)
zmianie terminu składania ofert.
Krajow
a Izba Odwoławcza stwierdziła, że odpowiedź na odwołanie, zawierająca
oświadczenie zamawiającego o uwzględnieniu złożonego odwołania w całości, została
podpisana przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że zachodzą przesłanki
określone w art. 186 ust. 2 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie
o sygn. akt: KIO 1495/18.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2014 r., poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017 r., poz.14).
Na podstawie
§ 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. z dnia 7 maja 2018 r.
Dz. U. z 2018 r., poz. 972),
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty 20.000,00 zł. uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: …………………………….
…………………………….
…………………………….
1. Umarza
postępowanie odwoławcze,
2. Nakazuje zwrot z rachunku bankowego
Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Wykonawcy
– Polski Związek Pracodawców Budownictwa 02-316 Warszawa, ul.
Kaliska 23 lok. U4 kwoty 20.0
00 zł 00 gr. (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych, zero
groszy),
stanowiącej uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Białymstoku.
Przewodniczący: …………………………….
…………………………….
…………………………….
Sygn. akt: KIO 1495/18
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielnie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego pn.
„Budowa i rozbudowa drogi wojewódzkiej nr 673 wraz z drogowymi
obiektami inżynierskimi i niezbędną infrastrukturą techniczną na odcinku Dąbrowa
Białostocka - Sokółka wraz z obejściami miejscowości”, nr referencyjny projektu: WND-
RPPD.04.01.01-20-0001/16
(dalej „Postępowanie” lub „Zamówienie”) zostało wszczęte
ogłoszeniem w Dzienniku Urzędowym Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich pod
numerem 2018/S 089-199140 z 9 maja 2018 r., przez
Podlaski Zarząd Dróg
Wojewódzkich w Białymstoku 15-620 Białystok, ul. Elewatorska 6 (zwane dalej:
„zamawiającym”).
W dniu 30 lipca 2018 r. wykonawca: Polski
Związek Pracodawców Budownictwa
02-316 Warszawa, ul. Kaliska 23 lok. U4 (zwany dalej
„odwołującym”) wniósł odwołanie
wobec niezgodnej z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 24 sierpnia 2017 r., poz. 1579 ze zm.)
– dalej „ustawa
Pzp” czynności zamawiającego, polegającej na ustaleniu treści Specyfikacji Istotnych
Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”) w sposób sprzeczny z przepisami ustawy Pzp oraz
nieudostępnieniu wszystkich niezbędnych dokumentów i informacji prawem wymaganych.
Odwołujący zarzucił zamawiającemu obrazę następujących przepisów:
1) art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie sporządzenia opisu przedmiotu
zamówienia w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie
dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniających wszystkie wymagania
i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie ważnej oferty, spełniającej w całości
wymagania zamawiającego, a w konsekwencji w sposób utrudniający uczciwą
konkurencję,
2) art. 139 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 5 i 353
1
kodeksu cywilnego poprzez
ukształtowanie treści przyszłego stosunku zobowiązaniowego w sposób naruszający
jego właściwość (naturę), bezwzględnie obowiązujące przepisy prawa oraz równowagę
stron i prowadzący do nadużycia własnego prawa podmiotowego,
3) art. 7 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez prowadzenie Postępowania w sposób naruszający
zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Wskazując powyższe odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości
i nakazanie zamawiającemu zmiany treści SIWZ w sposób wynikający z uzasadnienia
odwołania.
Zamawiający w dniu 30 lipca 2018 r., zgodnie z dyspozycją art. 185 ust. 1 ustawy
Pzp, poinformował o wniesieniu odwołania, zamieszczając jego kopię na swojej stronie
internetowej oraz wezwał uczestników postępowania do wzięcia udziału w postępowaniu
odwoławczym. Termin na zgłoszenie przystąpienia, zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Pzp,
upłynął w dniu 2 sierpnia 2018 r. We wskazanym terminie do postępowania odwoławczego
nie przystąpił żaden wykonawca.
Zamawiający, wobec wniesienia odwołania do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej,
w dniu 7 sierpnia
2018 r. poinformował, drogą mailową, o uwzględnieniu złożonego
odwołania w całości oraz oświadczył, że:
1)
udostępni wykonawcom dokumentację powykonawczą, odnoszącą się do prac
wykonanych przez poprzedniego wykonawcę, która obrazuje ich zakres a także
udostępni wykonawcom informacje o zakresie rozbiórki koniecznej do wykonania na
odcinkach wskazanych przez zamawiającego (w szczególności w zakresie warstw, które
zostały prawidłowo wykonane oraz warstw, które mają ulec rozbiórce);
2) wprowadzi zmian
y do treści SIWZ, polegające w szczególności na:
a)
wprowadzeniu postanowienia, zgodnie z którym do celów wyceny oferty wykonawca
ma przyjąć, że prace wykonane przez poprzedniego wykonawcę zostały wykonane
prawidłowo (poza pracami podlegającymi rozbiórce);
b) wp
rowadzeniu postanowienia, zgodnie z którym możliwe będzie dokonanie zmiany
umowy zawartej z wykonawcą w zakresie wysokości wynagrodzenia należnego
wykonawcy, w przypadku stwierdzenia na etapie realizacji zamówienia, że prace
zrealizowane przez poprzedniego
wykonawcę nie zostały wykonane prawidłowo,
przez co wystąpiła konieczność doprowadzenia stanu robót do zgodności
z wymaganiami zamawiającego;
c)
zmianie terminu składania ofert.
Krajow
a Izba Odwoławcza stwierdziła, że odpowiedź na odwołanie, zawierająca
oświadczenie zamawiającego o uwzględnieniu złożonego odwołania w całości, została
podpisana przez osobę umocowaną, w konsekwencji czego uznała, że zachodzą przesłanki
określone w art. 186 ust. 2 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie
o sygn. akt: KIO 1495/18.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (Dz. U. z 2014 r., poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017 r., poz.14).
Na podstawie
§ 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca
2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. z dnia 7 maja 2018 r.
Dz. U. z 2018 r., poz. 972),
Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty 20.000,00 zł. uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: …………………………….
…………………………….
…………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1951/18 z dnia 2018-10-12
- Sygn. akt KIO 1819/18 z dnia 2018-10-01
- Sygn. akt KIO 1357/18, KIO 1367/18, KIO 1387/18 z dnia 2018-09-26
- Sygn. akt KIO 1826/18 z dnia 2018-09-26
- Sygn. akt KIO 1831/18 z dnia 2018-09-25
