rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2018-10-08
rok: 2018
data dokumentu: 2018-10-08
rok: 2018
sygnatury akt.:
KIO 1916/18
KIO 1916/18
Komisja w składzie:
0: Przewodnicz
0: Przewodnicz
ący: Anna Wojciechowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w Warszawie w dniu 8 października 2018 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 września 2018 r. przez wykonawcę Przedsiębiorstwo
Robót Wodnych i Ekologicznych „EKO - WOD” Sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Krzykosy
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w Warszawie w dniu 8 października 2018 r. odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 24 września 2018 r. przez wykonawcę Przedsiębiorstwo
Robót Wodnych i Ekologicznych „EKO - WOD” Sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy
w
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Krzykosy
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Przedsiębiorstwo Robót Wodnych i Ekologicznych „EKO - WOD” Sp.
z
o.o. z siedzibą w Świdnicy kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych
zero groszy),
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -
Prawo zamówień publicznych
(t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, 2018 oraz z 2018 r. poz. 1560) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Iz
by Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący: ……………………
Sygn. akt KIO 1916/18
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Krzykosy - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest Budowa sieci
wodociągowej i kanalizacji sanitarnej w miejscowości Pięczkowo i Witowo oraz kanalizacji
sanitarnej w miejscowości Solec i Sulęcin w gminie Krzykosy, nr referencyjny:
ZP.271.8.GKZ.8.2018.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym
w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 12 września 2018 r. za numerem 2018/S
175-396078.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są roboty budowlane
jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art.
11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017
r. poz. 1579, 2018 oraz z 2018 r. poz. 1560,
zwanej dalej „ustawą pzp”).
W dniu 24
września 2018 r. odwołanie wniósł wykonawca Przedsiębiorstwo Robót
Wodnych i Ekologicznych „EKO - WOD” Sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy – dalej Odwołujący.
Odwołanie zostało wniesione wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia, która została opublikowana na stronie internetowej Zamawiającego w dniu
12
września 2018 r.
Odwołujący zarzucił naruszenie następujących przepisów:
1. art. 7 ust. 1 ustawy pzp,
poprzez ustalenie warunków udziału w postępowaniu w sposób
naruszający uczciwą konkurencję polegające na określeniu warunków udziału w postępowaniu
w sposób eliminujący wykonawców dających prawidłową rękojmię należytego wykonania
z
przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia,
2. art. 22 ust. 1a ustawy pzp,
poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz uniemożliwiający ocenę zdolności
wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, poprzez postawienie warunków
nadmiernych.
Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o uwzględnienie odwołania
i
nakazanie Zamawiającemu modyfikację treści SIWZ (warunków udziału w postępowaniu)
w
następujący sposób: Kierownik Robót Elektrycznych - posiadający co najmniej 5 lat
doświadczenia zawodowego w kierowaniu robotami budowlanymi w zakresie sieci, instalacji
i
urządzeń elektrycznych. Osoba musi posiadać uprawnienia budowlane do kierowania
robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji
i urządzeń elektrycznych wydane na podstawie obecnie obowiązujących przepisów lub
odpowiadające im ważne uprawnienia, które zostały wydane na podstawie wcześniej
obowiązujących przepisów prawa oraz pełnił funkcję kierownika robót elektrycznych przy
realizacji min. 1 zadania polegającego na budowie sieci kanalizacyjnej (doprowadzonego do
odbioru i rozliczenia końcowego robót budowlanych) o wartości min. 30.000.000,00. PLN
brutto, w którym występowały roboty elektryczne, lub postawienie warunku udziału
w
postępowaniu dotyczącego kierownika robót elektrycznych w sposób spójny
i
odpowiadający zakresowi robót elektrycznych w przedmiotowym postępowaniu. Kierownik
Robót Drogowych - posiadający co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego w kierowaniu
robotami budowlanymi w zakresie robót drogowych. Osoba musi posiadać uprawnienia
budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności drogowej
wydane na podstawie obecnie obowiązujących przepisów lub odpowiadające im ważne
uprawnienia, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów prawa
oraz pełnił funkcję kierownika robót drogowych przy realizacji min. 1 zadania polegającego na
budowie sieci kanalizacyjnej (doprowadzonego do odbioru i rozliczen
ia końcowego robót
budowlanych) o wartości min. 30.000.000,00. PLN brutto, w którym występowały roboty
drogowe, lub postawienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego kierownika robót
drogowych w sposób spójny i odpowiadający zakresowi robót drogowych w przedmiotowym
postępowaniu.
W dniu 1
października 2018 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia wniesione odwołanie w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż zachodzi podstawa do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy pzp, zgodnie z którym w sytuacji gdy
zamawiający dokona uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba
może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron
oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przyst
ąpił w terminie żaden wykonawca. W niniejszej sprawie nie przystąpił w terminie po
stroni
e zamawiającego żaden wykonawca, a zamawiający złożył oświadczenie
o uw
zględnieniu odwołania w całości.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy.
Na podst
awie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972)
I
zba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 20 000 zł uiszczonej
tytułem wpisu.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w
trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2014r., poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017r., poz.14).
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: …………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Przedsiębiorstwo Robót Wodnych i Ekologicznych „EKO - WOD” Sp.
z
o.o. z siedzibą w Świdnicy kwoty 20 000 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych
zero groszy),
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. -
Prawo zamówień publicznych
(t. j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, 2018 oraz z 2018 r. poz. 1560) na niniejsze postanowienie -
w
terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Iz
by Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Poznaniu.
Przewodniczący: ……………………
Sygn. akt KIO 1916/18
Uzasadnienie
Zamawiający – Gmina Krzykosy - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest Budowa sieci
wodociągowej i kanalizacji sanitarnej w miejscowości Pięczkowo i Witowo oraz kanalizacji
sanitarnej w miejscowości Solec i Sulęcin w gminie Krzykosy, nr referencyjny:
ZP.271.8.GKZ.8.2018.
Postępowanie zostało wszczęte ogłoszeniem opublikowanym
w
Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 12 września 2018 r. za numerem 2018/S
175-396078.
Szacunkowa wartość zamówienia, którego przedmiotem są roboty budowlane
jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art.
11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2017
r. poz. 1579, 2018 oraz z 2018 r. poz. 1560,
zwanej dalej „ustawą pzp”).
W dniu 24
września 2018 r. odwołanie wniósł wykonawca Przedsiębiorstwo Robót
Wodnych i Ekologicznych „EKO - WOD” Sp. z o.o. z siedzibą w Świdnicy – dalej Odwołujący.
Odwołanie zostało wniesione wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków
Zamówienia, która została opublikowana na stronie internetowej Zamawiającego w dniu
12
września 2018 r.
Odwołujący zarzucił naruszenie następujących przepisów:
1. art. 7 ust. 1 ustawy pzp,
poprzez ustalenie warunków udziału w postępowaniu w sposób
naruszający uczciwą konkurencję polegające na określeniu warunków udziału w postępowaniu
w sposób eliminujący wykonawców dających prawidłową rękojmię należytego wykonania
z
przedmiotowego postępowania o udzielenie zamówienia,
2. art. 22 ust. 1a ustawy pzp,
poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz uniemożliwiający ocenę zdolności
wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, poprzez postawienie warunków
nadmiernych.
Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o uwzględnienie odwołania
i
nakazanie Zamawiającemu modyfikację treści SIWZ (warunków udziału w postępowaniu)
w
następujący sposób: Kierownik Robót Elektrycznych - posiadający co najmniej 5 lat
doświadczenia zawodowego w kierowaniu robotami budowlanymi w zakresie sieci, instalacji
i
urządzeń elektrycznych. Osoba musi posiadać uprawnienia budowlane do kierowania
robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji
i urządzeń elektrycznych wydane na podstawie obecnie obowiązujących przepisów lub
odpowiadające im ważne uprawnienia, które zostały wydane na podstawie wcześniej
obowiązujących przepisów prawa oraz pełnił funkcję kierownika robót elektrycznych przy
realizacji min. 1 zadania polegającego na budowie sieci kanalizacyjnej (doprowadzonego do
odbioru i rozliczenia końcowego robót budowlanych) o wartości min. 30.000.000,00. PLN
brutto, w którym występowały roboty elektryczne, lub postawienie warunku udziału
w
postępowaniu dotyczącego kierownika robót elektrycznych w sposób spójny
i
odpowiadający zakresowi robót elektrycznych w przedmiotowym postępowaniu. Kierownik
Robót Drogowych - posiadający co najmniej 5 lat doświadczenia zawodowego w kierowaniu
robotami budowlanymi w zakresie robót drogowych. Osoba musi posiadać uprawnienia
budowlane do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń w specjalności drogowej
wydane na podstawie obecnie obowiązujących przepisów lub odpowiadające im ważne
uprawnienia, które zostały wydane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów prawa
oraz pełnił funkcję kierownika robót drogowych przy realizacji min. 1 zadania polegającego na
budowie sieci kanalizacyjnej (doprowadzonego do odbioru i rozliczen
ia końcowego robót
budowlanych) o wartości min. 30.000.000,00. PLN brutto, w którym występowały roboty
drogowe, lub postawienie warunku udziału w postępowaniu dotyczącego kierownika robót
drogowych w sposób spójny i odpowiadający zakresowi robót drogowych w przedmiotowym
postępowaniu.
W dniu 1
października 2018 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której
oświadczył, że uwzględnia wniesione odwołanie w całości.
Krajowa Izba Odwoławcza uznała, iż zachodzi podstawa do umorzenia postępowania
odwoławczego na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy pzp, zgodnie z którym w sytuacji gdy
zamawiający dokona uwzględnienia w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba
może umorzyć postępowanie odwoławcze na posiedzeniu niejawnym bez obecności stron
oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili do postępowania po stronie
wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie
przyst
ąpił w terminie żaden wykonawca. W niniejszej sprawie nie przystąpił w terminie po
stroni
e zamawiającego żaden wykonawca, a zamawiający złożył oświadczenie
o uw
zględnieniu odwołania w całości.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż uwzględnienie odwołania miało miejsce przed otwarciem
rozprawy, zatem koszty te znoszą się wzajemnie z mocy przepisu art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy.
Na podst
awie § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972)
I
zba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu kwoty 20 000 zł uiszczonej
tytułem wpisu.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w
trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t. j.: Dz. U. z 2014r., poz. 964 oraz
Dz. U. z 2017r., poz.14).
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Przewodniczący: …………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1896/18, KIO 1901/18, KIO 1903/18 z dnia 2018-11-13
- Sygn. akt KIO 2198/18 z dnia 2018-11-09
- Sygn. akt KIO 2247/18 z dnia 2018-11-07
- Sygn. akt KIO 2061/18 z dnia 2018-11-02
- Sygn. akt KIO 2141/18 z dnia 2018-10-30
