rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-07-10
rok: 2019
data dokumentu: 2019-07-10
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1239/19
KIO 1239/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 10 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 lipca 2019 r. przez wykonawcę: Budopol Sp. z o.o.
z siedzibą w Jaskrowie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Państwową Szkołę Muzyczną I st.
im. A. Kurylewicza z siedzibą w Namysłowie
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 10 lipca 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 lipca 2019 r. przez wykonawcę: Budopol Sp. z o.o.
z siedzibą w Jaskrowie
w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Państwową Szkołę Muzyczną I st.
im. A. Kurylewicza z siedzibą w Namysłowie
postanawia:
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Budopol Sp. z o.o. z siedzibą w Jaskrowie kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie:
dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1239/19
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego pn.
„Rozbudowa infrastruktury Państwowej Szkoły Muzycznej I st. im.
Andrzeja Kurylewicza w Namysłowie o salę do działalności kulturalnej – etap II”;
nr referencyjny nadany sprawie przez
zamawiającego: 1/2019 (dalej „postępowanie”
lub „zamówienie”), o wartości szacunkowej niższej niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - P
rawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.)
– dalej „ustawa Pzp”, zostało wszczęte
ogłoszeniem
w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 565330-N-2019 w dniu
26 czerwca 2019 r. przez
Państwową Szkołę Muzyczną I st. im. A. Kurylewicza
z siedzibą w Namysłowie (zwane dalej: „zamawiającym”). Zamawiający zamieścił
Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”) na swojej stronie internetowej
w dniu 26 czerwca 2019 r.
O
dwołujący, w dniu 1 lipca 2019 r., działając na podstawie art. 179 ust. 1 i art. 180
ust. 2 ustawy Pzp
, wniósł odwołanie zarzucając zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1
i ust. 2 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny
i niewyczerpujący, a poprzez to w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, naruszenie
art. 22 ust. 1a ustawy
Pzp poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób
nieproporcjonalnych do przedmiotu zamówienia, naruszenie art. 91 ust. 2d ustawy Pzp
w zakresie kryterium „termin realizacji zadania” w związku z postanowieniami umowy co do
możliwości zmiany terminy w trakcie jej obowiązywania i w konsekwencji naruszenie zasad
udzielania zamówień publicznych wskazanych w art. 7 ust 1 ustawy Pzp przez prowadzenie
postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej
konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Podnosząc powyższe zarzuty odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie: modyfikacji postanowień SIWZ w zakresie doprecyzowania opisu przedmiotu
zamówienia, wymagań dot. zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę, zmianę warunku
udziału w postępowaniu w zakresie zdolności zawodowej, zmianę w zakresie kryteriów
oceny ofert poprzez wykreślenie warunku dotyczącego skrócenia terminu realizacji jako
nieracjonalnego, a jednocześnie sprzecznego w postanowieniami umowy w zakresie
dopuszczalnych zmian umowy
oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego
kosztów postępowania.
Zamawiający, w dniu 2 lipca 2019 r. poinformował wykonawców, zgodnie
z art. 185 ust. 1 usta
wy Pzp, o wniesieniu odwołania, zamieszczając kopię odwołania na
stronie internetowej i
wzywając ich do przystąpienia do postępowania odwoławczego. Termin
na złożenie przystąpienia upłynął w dniu 5 lipca 2019 r. Do postępowania odwoławczego nie
przystąpił żaden wykonawca.
Odwołujący, w piśmie złożonym do akt sprawy w dniu 10 lipca 2019 r. oświadczył, że
cofa odwołanie. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że oświadczenie o cofnięciu
odwołania zostało podpisane przez osobę umocowaną.
Z uwagi na powyższe Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zachodzą przesłanki
określone w art. 187 ust. 8 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie
o sygn. akt: KIO 1239/19.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1092
ze zm.).
Na podstawie art. 187 u
st. 8 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (t.j. Dz. U.
z 2018 r., poz. 972), z uwagi na to, że cofnięcie odwołania nastąpiło
przed otwarciem rozprawy, Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu, z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych, 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
1. um
orzyć postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy:
Budopol Sp. z o.o. z siedzibą w Jaskrowie kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie:
dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Opolu.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1239/19
U z a s a d n i e n i e
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzone w trybie przetargu
nieograniczonego pn.
„Rozbudowa infrastruktury Państwowej Szkoły Muzycznej I st. im.
Andrzeja Kurylewicza w Namysłowie o salę do działalności kulturalnej – etap II”;
nr referencyjny nadany sprawie przez
zamawiającego: 1/2019 (dalej „postępowanie”
lub „zamówienie”), o wartości szacunkowej niższej niż kwoty określone w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - P
rawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 ze zm.)
– dalej „ustawa Pzp”, zostało wszczęte
ogłoszeniem
w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 565330-N-2019 w dniu
26 czerwca 2019 r. przez
Państwową Szkołę Muzyczną I st. im. A. Kurylewicza
z siedzibą w Namysłowie (zwane dalej: „zamawiającym”). Zamawiający zamieścił
Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia (dalej „SIWZ”) na swojej stronie internetowej
w dniu 26 czerwca 2019 r.
O
dwołujący, w dniu 1 lipca 2019 r., działając na podstawie art. 179 ust. 1 i art. 180
ust. 2 ustawy Pzp
, wniósł odwołanie zarzucając zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1
i ust. 2 ustawy Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny
i niewyczerpujący, a poprzez to w sposób utrudniający uczciwą konkurencję, naruszenie
art. 22 ust. 1a ustawy
Pzp poprzez określenie warunków udziału w postępowaniu w sposób
nieproporcjonalnych do przedmiotu zamówienia, naruszenie art. 91 ust. 2d ustawy Pzp
w zakresie kryterium „termin realizacji zadania” w związku z postanowieniami umowy co do
możliwości zmiany terminy w trakcie jej obowiązywania i w konsekwencji naruszenie zasad
udzielania zamówień publicznych wskazanych w art. 7 ust 1 ustawy Pzp przez prowadzenie
postępowania o udzielenie zamówienia w sposób niezapewniający zachowania uczciwej
konkurencji oraz równego traktowania wykonawców.
Podnosząc powyższe zarzuty odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania
i nakazanie: modyfikacji postanowień SIWZ w zakresie doprecyzowania opisu przedmiotu
zamówienia, wymagań dot. zatrudnienia w oparciu o umowę o pracę, zmianę warunku
udziału w postępowaniu w zakresie zdolności zawodowej, zmianę w zakresie kryteriów
oceny ofert poprzez wykreślenie warunku dotyczącego skrócenia terminu realizacji jako
nieracjonalnego, a jednocześnie sprzecznego w postanowieniami umowy w zakresie
dopuszczalnych zmian umowy
oraz zasądzenie od zamawiającego na rzecz odwołującego
kosztów postępowania.
Zamawiający, w dniu 2 lipca 2019 r. poinformował wykonawców, zgodnie
z art. 185 ust. 1 usta
wy Pzp, o wniesieniu odwołania, zamieszczając kopię odwołania na
stronie internetowej i
wzywając ich do przystąpienia do postępowania odwoławczego. Termin
na złożenie przystąpienia upłynął w dniu 5 lipca 2019 r. Do postępowania odwoławczego nie
przystąpił żaden wykonawca.
Odwołujący, w piśmie złożonym do akt sprawy w dniu 10 lipca 2019 r. oświadczył, że
cofa odwołanie. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że oświadczenie o cofnięciu
odwołania zostało podpisane przez osobę umocowaną.
Z uwagi na powyższe Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że zachodzą przesłanki
określone w art. 187 ust. 8 ustawy Pzp i umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie
o sygn. akt: KIO 1239/19.
Postanowienie zostało ogłoszone poprzez jego wywieszenie na tablicy ogłoszeń
w trybie § 32 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 marca 2010 r. w sprawie
regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1092
ze zm.).
Na podstawie art. 187 u
st. 8 ustawy Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a) Rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (t.j. Dz. U.
z 2018 r., poz. 972), z uwagi na to, że cofnięcie odwołania nastąpiło
przed otwarciem rozprawy, Izba orzekła o dokonaniu zwrotu odwołującemu, z rachunku
bankowego Urzędu Zamówień Publicznych, 90% uiszczonego wpisu.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1654/19 z dnia 2019-09-10
- Sygn. akt KIO 1636/19 z dnia 2019-09-09
