rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-07-25
rok: 2019
data dokumentu: 2019-07-25
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1357/19
KIO 1357/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez
udziału stron w dniu 25 lipca 2019 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
15 lipca 2019 roku przez
Odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia – konsorcjum (1) CATERMED S.A. z siedzibą w Łodzi (Lider)
oraz (2) JOL-
MARK Sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach (Partner)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Wojewódzki Specjalistyczny
Szpital im dr. Wł. Biegańskiego w Łodzi
udziału stron w dniu 25 lipca 2019 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
15 lipca 2019 roku przez
Odwołującego - wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia – konsorcjum (1) CATERMED S.A. z siedzibą w Łodzi (Lider)
oraz (2) JOL-
MARK Sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach (Partner)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Wojewódzki Specjalistyczny
Szpital im dr. Wł. Biegańskiego w Łodzi
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł
00 gr
(słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy
Odwołującego - wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – konsorcjum (1) CATERMED
S.A. z siedzibą w Łodzi (Lider) oraz (2) JOL-MARK Sp. z o.o. z siedzibą w
Gliwicach (Partner)
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 1357/19
UZASADNIENIE
W dniu 15 lipca 2019 roku do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych
(dalej:
„Pzp”) (Dz.U. z 2018 roku, poz. 1986 j.t.), odwołanie złożyli wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia: (1) CATERMED S.A. z siedzibą w Łodzi oraz (2)
JOL-MARK S
p. z o.o. z siedzibą w Gliwicach (dalej jako „Odwołujący”).
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu
nieograniczonego o wartości powyżej 221 000 Euro, którego przedmiotem jest „Usługa
przygotowywania i dostarczan
ia posiłków dla pacjentów Szpitala oraz posiłków
regenerac
yjnych dla pracowników Szpitala”, prowadzi Zamawiający: Wojewódzki
Specjalistyczny Szpital im dr. Wł. Biegańskiego w Łodzi. Ogłoszenie o zamówieniu
opublikowano
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 31 maja 2019 roku pod
numerem: 2019/S 104-252891.
Odwołanie złożono wobec czynności Zamawiającego unieważnienia postępowania
z naruszeniem przepisów Pzp, zarzucając naruszenie:
1.
138k w związku z art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp i art. 93 ust. 3 pkt 2 Pzp w zw. z art. 6
Kodeksu cywilnego i art. 14 ust. 1 Pzp poprzez unieważnienie postępowania z tego powodu,
że oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na
realizację zamówienia, podczas gdy Zamawiający nie wykazał, że nie może zwiększyć tej
kwoty do ceny najkorzystniejszej oferty, choć spoczywał na nim ciężar dowodu
udowodnienia tej okoliczności, a nadto aktualnie Zamawiający przeznacza kwotę dużą
wyższą (5.057.452.08 złotych brutto) na sfinansowanie zamówienia o identycznym
przedmiocie;
II.
art. 5 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 ust. 1 Pzp oraz art. 138k i art. 93 ust. 1 pkt 4
Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób
niezapewniający przejrzystości postępowania poprzez wskazanie kwoty przeznaczonej na
realizację zamówienia w wysokości dużo niższej niż obecna kwota, jaką Zamawiający
przeznacza na sfinansowanie zamówienia o identycznym przedmiocie, a Zamawiający
nadużył prawa do wskazania kwoty przeznaczonej na realizację zamówienia w wysokości
rażąco zaniżonej, a tym samym uczynił z prawa do unieważnienia postępowania użytek
sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa.
Odwołujący żądał nakazania Zamawiającemu:
1.
unieważnienia czynności unieważnienia postępowania,
2.
dokonania czynności badania i oceny ofert,
3.
dokonania czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący wnosił również o przeprowadzenie dowodu z dokumentów:
1.
umo
wy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08 sierpnia 2016 r. zawartej przez Zamawiającego
z wykonawcą Gastro Serwis sp. z o.o.;
2.
aneksu nr 1 z dnia 30 stycznia 2017 roku do umowy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08
sierpnia 2016 r.;
3.
aneksu nr 2 z dnia 17 stycznia 2018 roku do umowy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08
sierpnia 2016 r.;
4.
aneksu nr 3 z dnia 2 stycznia 2019 roku do umowy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08
sierpnia 2016 r.
-
na okoliczność wysokości kwot przeznaczanych przez Zamawiającego aktualnie na
realizację zamówienia o identycznym przedmiocie.
5.
artykułów prasowych na okoliczność wzrostu cen żywności.
Odwołujący oświadczył, że posiada interes faktyczny i prawny we wniesieniu
odwołania, ponieważ złożył ofertę, która w razie niedokonania czynności unieważnienia
postępowania mogłaby zostać wybrana przez Zamawiającego jako najkorzystniejsza.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Do postępowania odwoławczego nie zgłoszono żadnych przystąpień.
O
dwołujący w dniu 24 lipca 2019 roku, przed terminem posiedzenia i rozprawy
wyznaczonym na 25 lipca 2019 roku,
złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania
w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę umocowaną do
działania w imieniu wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do
§ 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).
Przewodniczący:
…………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł
00 gr
(słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy
Odwołującego - wykonawców
wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia – konsorcjum (1) CATERMED
S.A. z siedzibą w Łodzi (Lider) oraz (2) JOL-MARK Sp. z o.o. z siedzibą w
Gliwicach (Partner)
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Łodzi.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 1357/19
UZASADNIENIE
W dniu 15 lipca 2019 roku do
Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych
(dalej:
„Pzp”) (Dz.U. z 2018 roku, poz. 1986 j.t.), odwołanie złożyli wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia: (1) CATERMED S.A. z siedzibą w Łodzi oraz (2)
JOL-MARK S
p. z o.o. z siedzibą w Gliwicach (dalej jako „Odwołujący”).
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, w trybie przetargu
nieograniczonego o wartości powyżej 221 000 Euro, którego przedmiotem jest „Usługa
przygotowywania i dostarczan
ia posiłków dla pacjentów Szpitala oraz posiłków
regenerac
yjnych dla pracowników Szpitala”, prowadzi Zamawiający: Wojewódzki
Specjalistyczny Szpital im dr. Wł. Biegańskiego w Łodzi. Ogłoszenie o zamówieniu
opublikowano
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w dniu 31 maja 2019 roku pod
numerem: 2019/S 104-252891.
Odwołanie złożono wobec czynności Zamawiającego unieważnienia postępowania
z naruszeniem przepisów Pzp, zarzucając naruszenie:
1.
138k w związku z art. 93 ust. 1 pkt 4 Pzp i art. 93 ust. 3 pkt 2 Pzp w zw. z art. 6
Kodeksu cywilnego i art. 14 ust. 1 Pzp poprzez unieważnienie postępowania z tego powodu,
że oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na
realizację zamówienia, podczas gdy Zamawiający nie wykazał, że nie może zwiększyć tej
kwoty do ceny najkorzystniejszej oferty, choć spoczywał na nim ciężar dowodu
udowodnienia tej okoliczności, a nadto aktualnie Zamawiający przeznacza kwotę dużą
wyższą (5.057.452.08 złotych brutto) na sfinansowanie zamówienia o identycznym
przedmiocie;
II.
art. 5 Kodeksu cywilnego w zw. z art. 14 ust. 1 Pzp oraz art. 138k i art. 93 ust. 1 pkt 4
Pzp poprzez przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w sposób
niezapewniający przejrzystości postępowania poprzez wskazanie kwoty przeznaczonej na
realizację zamówienia w wysokości dużo niższej niż obecna kwota, jaką Zamawiający
przeznacza na sfinansowanie zamówienia o identycznym przedmiocie, a Zamawiający
nadużył prawa do wskazania kwoty przeznaczonej na realizację zamówienia w wysokości
rażąco zaniżonej, a tym samym uczynił z prawa do unieważnienia postępowania użytek
sprzeczny ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem tego prawa.
Odwołujący żądał nakazania Zamawiającemu:
1.
unieważnienia czynności unieważnienia postępowania,
2.
dokonania czynności badania i oceny ofert,
3.
dokonania czynności wyboru oferty najkorzystniejszej.
Odwołujący wnosił również o przeprowadzenie dowodu z dokumentów:
1.
umo
wy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08 sierpnia 2016 r. zawartej przez Zamawiającego
z wykonawcą Gastro Serwis sp. z o.o.;
2.
aneksu nr 1 z dnia 30 stycznia 2017 roku do umowy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08
sierpnia 2016 r.;
3.
aneksu nr 2 z dnia 17 stycznia 2018 roku do umowy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08
sierpnia 2016 r.;
4.
aneksu nr 3 z dnia 2 stycznia 2019 roku do umowy nr 181/ZP/PN/16 z dnia 08
sierpnia 2016 r.
-
na okoliczność wysokości kwot przeznaczanych przez Zamawiającego aktualnie na
realizację zamówienia o identycznym przedmiocie.
5.
artykułów prasowych na okoliczność wzrostu cen żywności.
Odwołujący oświadczył, że posiada interes faktyczny i prawny we wniesieniu
odwołania, ponieważ złożył ofertę, która w razie niedokonania czynności unieważnienia
postępowania mogłaby zostać wybrana przez Zamawiającego jako najkorzystniejsza.
Izba ustaliła i zważyła, co następuje:
Do postępowania odwoławczego nie zgłoszono żadnych przystąpień.
O
dwołujący w dniu 24 lipca 2019 roku, przed terminem posiedzenia i rozprawy
wyznaczonym na 25 lipca 2019 roku,
złożył oświadczenie o wycofaniu odwołania
w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę umocowaną do
działania w imieniu wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do
§ 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).
Przewodniczący:
…………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1713/19 z dnia 2019-09-23
- Sygn. akt KIO 1654/19 z dnia 2019-09-10
