rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-08-05
rok: 2019
data dokumentu: 2019-08-05
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1464/19
KIO 1464/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: 02 - 823 Warszawa w, Katarzyna Poprawa, Odwoławczej w dniu 29 lipca 2019 roku przez wykonawcę Becton Dickinson Polska, Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie ul. Osmańska 14, Wobec cofnięcia w dniu 31 lipca 2019 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
Przewodniczący: 02 - 823 Warszawa w, Katarzyna Poprawa, Odwoławczej w dniu 29 lipca 2019 roku przez wykonawcę Becton Dickinson Polska, Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie ul. Osmańska 14, Wobec cofnięcia w dniu 31 lipca 2019 roku odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby
postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Szpital
Uniwersytecki Nr 1 im. dr Antoniego Jurasza w Bydgos
zczy ul. Marii Skłodowskiej –
Curie 9 85-094 Bydgoszcz
Uniwersytecki Nr 1 im. dr Antoniego Jurasza w Bydgos
zczy ul. Marii Skłodowskiej –
Curie 9 85-094 Bydgoszcz
postanawia:
1) umarza
postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Becton Dickinson Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1464/19
Uzasadnienie
Zamawiajacy
–
Szpital Uniwersytecki Nr 1 im. A. Jurasza
prowadzi postępowanie
o udzielenie za
mówienia publicznego na zadanie pn: “Dostawa podstawowego sprzętu
medycznego jednorazowego użytku oraz bielizny jednorazowego użytku”.
P
ostępowanie prowadzone jest w trybie przetargu ograniczonego, o wartości
zamówienia powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r.,
poz.1986)
zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 21 stycznia 2019 roku pod Nr 2019/S
014-028244.
W dniu 29 lipca 2019
roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołanie przez wykonawcę Becton Dickinson Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
(
zwanego dalej Odwołującym) od czynności Zamawiającego w zakresie części 40,
polegającej na
badaniu i ocenie ofert, ergo zaniechaniu wykluczenia wykonawcy Skamex
Sp. z o.o. Sp. k. z post
ępowania, a w ślad za tym odrzucenia jego oferty.
Odwo
łujący, w oparciu o art. 24 ust 1 pkt 16 i 17 ustawy Pzp, który stanowi,
iż wyklucza się wykonawcę:
(16)
który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził
zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia
warunki udziału w postępowaniu lub obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria, zwane dalej
"kryteriami selekcji", lub który zataił te informacje lub nie jest w stanie przedstawić
wymaganych
dokumentów;
(17)
który w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające
w błąd zamawiającego, mogące mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez
zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia;
zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Prawo Zamówień
Publicznych:
1) Art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp
tj. zasady równego traktowania wykonawców oraz
prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję;
2) Art. 91 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez dokonanie wadliwej czynności oceny oferty
wykonawcy Skamex Sp. z o.o. sp. k.;
3) Art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
opisanego w pkt 2, albowiem treść jego oferty nie odpowiada treści specyfikacji
istotnych warunków zamówienia;
4) Art. 89 ust. 1 pkt. 3 ustawy w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 5 ustawy
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
wykonawcy opisanego w pkt 2, albowiem
złożenie oferty przez ww. wykonawcę
oznacza popełnienie czynu nieuczciwej konkurencji polegającego na wymuszaniu
na klientach wyboru określonego kontrahenta oraz wymuszaniu zakupu
u określonego przedsiębiorcy;
5) Art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
opisanego w pkt 2, albowiem jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku
do przedmiotu zamówienia;
6) Art. 90 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie dokonania obowiązkowej czynności
odebrania wyjaśnień od wykonawcy na wyżej wymienioną okoliczność, czy jego
oferta zawiera rażąco niską cenę, do czego zobowiązuje zamawiającego art. 90.
Mając na względzie powyższe, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu
uchylenie decyzji o wyborze oferty wykonawcy Skamex Sp. z o.o. Sp. k.,
a następnie wykluczenie ww. wykonawcy, odrzucenie jego oferty na podstawie kumulatywnie
wszystkich
zbiegających
się
podstaw
oraz
dokonania
ponownej
oceny
i wyboru najkorzystniejszej oferty.
W dniu 31 lipca 2019
r. Odwołujący, przed otwarciem rozprawy złożył pismo,
w którym oświadczył, że wycofuje odwołanie złożone w dniu 29 lipca 2019 roku.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz
na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 13.500,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
1) umarza
postępowanie odwoławcze;
2) nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
Becton Dickinson Polska Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Warszawie kwoty 13.500 zł 00 gr (słownie: trzynaście tysięcy pięćset
złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Bydgoszczy.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1464/19
Uzasadnienie
Zamawiajacy
–
Szpital Uniwersytecki Nr 1 im. A. Jurasza
prowadzi postępowanie
o udzielenie za
mówienia publicznego na zadanie pn: “Dostawa podstawowego sprzętu
medycznego jednorazowego użytku oraz bielizny jednorazowego użytku”.
P
ostępowanie prowadzone jest w trybie przetargu ograniczonego, o wartości
zamówienia powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r.,
poz.1986)
zwanej dalej „ustawą” lub „Pzp”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 21 stycznia 2019 roku pod Nr 2019/S
014-028244.
W dniu 29 lipca 2019
roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej zostało wniesione
odwołanie przez wykonawcę Becton Dickinson Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie
(
zwanego dalej Odwołującym) od czynności Zamawiającego w zakresie części 40,
polegającej na
badaniu i ocenie ofert, ergo zaniechaniu wykluczenia wykonawcy Skamex
Sp. z o.o. Sp. k. z post
ępowania, a w ślad za tym odrzucenia jego oferty.
Odwo
łujący, w oparciu o art. 24 ust 1 pkt 16 i 17 ustawy Pzp, który stanowi,
iż wyklucza się wykonawcę:
(16)
który w wyniku zamierzonego działania lub rażącego niedbalstwa wprowadził
zamawiającego w błąd przy przedstawieniu informacji, że nie podlega wykluczeniu, spełnia
warunki udziału w postępowaniu lub obiektywne i niedyskryminacyjne kryteria, zwane dalej
"kryteriami selekcji", lub który zataił te informacje lub nie jest w stanie przedstawić
wymaganych
dokumentów;
(17)
który w wyniku lekkomyślności lub niedbalstwa przedstawił informacje wprowadzające
w błąd zamawiającego, mogące mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez
zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia;
zarzucił Zamawiającemu naruszenie następujących przepisów ustawy Prawo Zamówień
Publicznych:
1) Art. 7 ust. 1 i 3 ustawy Pzp
tj. zasady równego traktowania wykonawców oraz
prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję;
2) Art. 91 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez dokonanie wadliwej czynności oceny oferty
wykonawcy Skamex Sp. z o.o. sp. k.;
3) Art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
opisanego w pkt 2, albowiem treść jego oferty nie odpowiada treści specyfikacji
istotnych warunków zamówienia;
4) Art. 89 ust. 1 pkt. 3 ustawy w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 15 ust. 1 pkt 5 ustawy
o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez zaniechanie odrzucenia oferty
wykonawcy opisanego w pkt 2, albowiem
złożenie oferty przez ww. wykonawcę
oznacza popełnienie czynu nieuczciwej konkurencji polegającego na wymuszaniu
na klientach wyboru określonego kontrahenta oraz wymuszaniu zakupu
u określonego przedsiębiorcy;
5) Art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty wykonawcy
opisanego w pkt 2, albowiem jego oferta zawiera rażąco niską cenę w stosunku
do przedmiotu zamówienia;
6) Art. 90 ust. 1 ustawy Pzp
poprzez zaniechanie dokonania obowiązkowej czynności
odebrania wyjaśnień od wykonawcy na wyżej wymienioną okoliczność, czy jego
oferta zawiera rażąco niską cenę, do czego zobowiązuje zamawiającego art. 90.
Mając na względzie powyższe, Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie
Zamawiającemu
uchylenie decyzji o wyborze oferty wykonawcy Skamex Sp. z o.o. Sp. k.,
a następnie wykluczenie ww. wykonawcy, odrzucenie jego oferty na podstawie kumulatywnie
wszystkich
zbiegających
się
podstaw
oraz
dokonania
ponownej
oceny
i wyboru najkorzystniejszej oferty.
W dniu 31 lipca 2019
r. Odwołujący, przed otwarciem rozprawy złożył pismo,
w którym oświadczył, że wycofuje odwołanie złożone w dniu 29 lipca 2019 roku.
Ze względu na fakt, że odwołanie można cofnąć w każdym czasie do zamknięcia
rozprawy, jego cofnięcie zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp oznacza, że postępowanie
odwoławcze podlega umorzeniu.
W tym stanie rzeczy Izba
– zgodnie z przepisem art. 187 ust. 8 zd. pierwsze ustawy
Pzp
– postanowiła umorzyć postępowanie odwoławcze.
Ponadto zgodnie z art. 187 ust. 8 zd. drugie ustawy Pzp oraz
na podstawie § 5 ust. 1
pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu
odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018 poz. 972) Izba orzekła o dokonaniu
zwrotu na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego w wysokości 13.500,00 zł.
Przewodniczący: ………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1713/19 z dnia 2019-09-23
- Sygn. akt KIO 1654/19 z dnia 2019-09-10
