rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-09-03
rok: 2019
data dokumentu: 2019-09-03
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1665/19
KIO 1665/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Brzeska
Przewodniczący: Katarzyna Brzeska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym
bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 3 września 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 sierpnia 2019 r. przez wykonawcę T. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą T. S. Przedsiębiorstwo
Transportowe TravelWorld
z siedzibą w Wałbrzychu w postępowaniu prowadzonym
przez Zamaw
iającego: Gminny Zespół Obsługi Szkół w Walimiu
bez udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 3 września 2019 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 sierpnia 2019 r. przez wykonawcę T. S.
prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą T. S. Przedsiębiorstwo
Transportowe TravelWorld
z siedzibą w Wałbrzychu w postępowaniu prowadzonym
przez Zamaw
iającego: Gminny Zespół Obsługi Szkół w Walimiu
orzeka:
1.
odrzuca odwołanie,
2. k
osztami postępowania obciąża wykonawcę T. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą T. S. Przedsiębiorstwo Transportowe TravelWorld z
siedzibą w Wałbrzychu i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę
7.500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną tytułem
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w
terminie 7
dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowe
j Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: …………….………
Sygn. akt KIO 1665/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Gminny Zespół Obsługi Szkół w Walimiu prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Dowóz i odwóz
uczniów zamieszkałych w Gminie Walim do szkół w roku szkolnym 2019/2020.
Wartość zamówienia nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 30 lipca 2019 roku w
Biuletynie Zamówień Publicznych, ogłoszenie nr 579972-N-2019.
Odwołujący – wykonawca T. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą T.
S.
Przedsiębiorstwo Transportowe TravelWorld z siedzibą w Wałbrzychu wniósł odwołanie,
które wpłynęło w dniu 27 sierpnia 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (pismo
z dnia 22 sierpnia 2019
roku, nadane listem poleconym w placówce operatora publicznego z
dnia 23 sierpnia 2019 r.).
Odwołujący wskazał, że decyzja o odrzuceniu jego oferty została mu przesłana w
dniu 21 sierpnia 2019 r. (strona 1
odwołania, strony bez numeracji). Z dokumentacji
przekazanej przez
Zamawiającego wynika, że decyzja Zamawiającego z dnia 20 sierpnia
2019 r.
r. została przekazana Odwołującemu w tym samym dniu, jednocześnie Zamawiający
również w piśmie z dnia 21 sierpnia 2019 r. (zawiadomieniu o wyborze najkorzystniejszej
oferty) poinformował Odwołującego o odrzuceniu jego oferty.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba ustaliła i zważyła co następuje:
Izba z urzędu na posiedzeniu niejawnym dokonała czynności formalnoprawnych
i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe odwołanie podlega
odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 3 Pra
wa zamówień publicznych.
Przedmiotem zamówienia publicznego są usługi, których wartość oszacowano na
kwotę poniżej progów, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
Prawa zamówień publicznych (poniżej tzw. progów unijnych).
Zgodnie z
dyspozycją art. 182 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych odwołanie
w
postępowaniu, którego wartość jest poniżej progów unijnych wnosi się w terminie 5 dni od
dnia przesłania informacji - faksem lub drogą elektroniczną - o czynności Zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia. Odwołujący przyznał w treści odwołania, że
informacja o odrzuceniu jego oferty z postępowania została mu przekazana w dniu 21
sierpnia 2019
roku, a z dokumentacji postępowania wynika, że zawiadomiono go drogą
elektroniczną - zatem – gdyby przyjąć – nawet jak wskazuje Odwołujący, że zawiadomienie
o odrzuceniu oferty miało miejsce w dniu 21 sierpnia 2019 r. to ustawowy termin na
wniesienie odw
ołania upływał w dniu 26 sierpnia 2019 roku (poniedziałek). W konsekwencji
powyższego odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Izby w dniu 27 sierpnia 2019 roku należy
uznać za wniesione z uchybieniem ustawowego terminu. Po nowelizacji ustawy z dnia 2
grudnia 2009 r. o zmianie ustawy
– Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych
ustaw dla zachowania terminu na wniesienie odwołania koniecznym jest faktyczne
doręczenie odwołania Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym terminie.
W
przepisach Prawa zamówień publicznych po jej nowelizacji z dnia 2 grudnia 2009 roku
brak bowiem domniemania, że złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora
publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Izby. Przepisy Prawa
zamówień publicznych w dotychczasowym brzmieniu (sprzed nowelizacji) wyraźnie stanowiły
iż ,,złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z
wniesieniem go do Prezesa Urzędu” (art. 184 ust. 2 zd. drugie Prawa zamówień publicznych
w brzmieniu sprzed nowelizacji). Skoro ustawodawca zrezygnował z takiego unormowania,
jego celem musiało być utożsamienie ,,wniesienia odwołanie” z jego doręczeniem.
Dotrzymanie terminu wniesienia skargi na orzeczenie Izby przez
złożenie skargi w placówce
pocztowej operatora publicznego zostało wyraźnie w ustawie przewidziane (art. 198b ust. 2
zd. drugie Prawa zamówień publicznych po nowelizacji), co oznacza, że ustawodawca
musiał zdawać sobie sprawę z konsekwencji takiej regulacji.
Reasumując, należy uznać, że odwołanie które wpłynęło w dniu 27 sierpnia 2019
roku jest odwołaniem wniesionym z uchybieniem ustawowego terminu na jego wniesienie, co
skutkuje konicznością jego odrzucenia zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień
publicznych.
Termin na wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, nie
podlegającego przywróceniu, a uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa
skorzystania ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 192
ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust. 4 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238
z późn. zm.).
Postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 189 ust. 3 zd.
pierwsze ustawy Pzp.
Przewodniczący: …………….………
1.
odrzuca odwołanie,
2. k
osztami postępowania obciąża wykonawcę T. S. prowadzącego działalność
gospodarczą pod nazwą T. S. Przedsiębiorstwo Transportowe TravelWorld z
siedzibą w Wałbrzychu i zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę
7.500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną tytułem
wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień
publicznych
(t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie – w
terminie 7
dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem
Prezesa Krajowe
j Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Świdnicy.
Przewodniczący: …………….………
Sygn. akt KIO 1665/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Gminny Zespół Obsługi Szkół w Walimiu prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na Dowóz i odwóz
uczniów zamieszkałych w Gminie Walim do szkół w roku szkolnym 2019/2020.
Wartość zamówienia nie przekracza kwot określonych w przepisach wydanych na
podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w dniu 30 lipca 2019 roku w
Biuletynie Zamówień Publicznych, ogłoszenie nr 579972-N-2019.
Odwołujący – wykonawca T. S. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą T.
S.
Przedsiębiorstwo Transportowe TravelWorld z siedzibą w Wałbrzychu wniósł odwołanie,
które wpłynęło w dniu 27 sierpnia 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (pismo
z dnia 22 sierpnia 2019
roku, nadane listem poleconym w placówce operatora publicznego z
dnia 23 sierpnia 2019 r.).
Odwołujący wskazał, że decyzja o odrzuceniu jego oferty została mu przesłana w
dniu 21 sierpnia 2019 r. (strona 1
odwołania, strony bez numeracji). Z dokumentacji
przekazanej przez
Zamawiającego wynika, że decyzja Zamawiającego z dnia 20 sierpnia
2019 r.
r. została przekazana Odwołującemu w tym samym dniu, jednocześnie Zamawiający
również w piśmie z dnia 21 sierpnia 2019 r. (zawiadomieniu o wyborze najkorzystniejszej
oferty) poinformował Odwołującego o odrzuceniu jego oferty.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba ustaliła i zważyła co następuje:
Izba z urzędu na posiedzeniu niejawnym dokonała czynności formalnoprawnych
i sprawdzających, w wyniku których stwierdziła, że przedmiotowe odwołanie podlega
odrzuceniu w oparciu o art. 189 ust. 2 pkt 3 Pra
wa zamówień publicznych.
Przedmiotem zamówienia publicznego są usługi, których wartość oszacowano na
kwotę poniżej progów, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8
Prawa zamówień publicznych (poniżej tzw. progów unijnych).
Zgodnie z
dyspozycją art. 182 ust. 1 pkt 2 Prawa zamówień publicznych odwołanie
w
postępowaniu, którego wartość jest poniżej progów unijnych wnosi się w terminie 5 dni od
dnia przesłania informacji - faksem lub drogą elektroniczną - o czynności Zamawiającego
stanowiącej podstawę jego wniesienia. Odwołujący przyznał w treści odwołania, że
informacja o odrzuceniu jego oferty z postępowania została mu przekazana w dniu 21
sierpnia 2019
roku, a z dokumentacji postępowania wynika, że zawiadomiono go drogą
elektroniczną - zatem – gdyby przyjąć – nawet jak wskazuje Odwołujący, że zawiadomienie
o odrzuceniu oferty miało miejsce w dniu 21 sierpnia 2019 r. to ustawowy termin na
wniesienie odw
ołania upływał w dniu 26 sierpnia 2019 roku (poniedziałek). W konsekwencji
powyższego odwołanie, które wpłynęło do Prezesa Izby w dniu 27 sierpnia 2019 roku należy
uznać za wniesione z uchybieniem ustawowego terminu. Po nowelizacji ustawy z dnia 2
grudnia 2009 r. o zmianie ustawy
– Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych
ustaw dla zachowania terminu na wniesienie odwołania koniecznym jest faktyczne
doręczenie odwołania Prezesowi Krajowej Izby Odwoławczej w ustawowym terminie.
W
przepisach Prawa zamówień publicznych po jej nowelizacji z dnia 2 grudnia 2009 roku
brak bowiem domniemania, że złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora
publicznego jest równoznaczne z jego wniesieniem do Prezesa Izby. Przepisy Prawa
zamówień publicznych w dotychczasowym brzmieniu (sprzed nowelizacji) wyraźnie stanowiły
iż ,,złożenie odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z
wniesieniem go do Prezesa Urzędu” (art. 184 ust. 2 zd. drugie Prawa zamówień publicznych
w brzmieniu sprzed nowelizacji). Skoro ustawodawca zrezygnował z takiego unormowania,
jego celem musiało być utożsamienie ,,wniesienia odwołanie” z jego doręczeniem.
Dotrzymanie terminu wniesienia skargi na orzeczenie Izby przez
złożenie skargi w placówce
pocztowej operatora publicznego zostało wyraźnie w ustawie przewidziane (art. 198b ust. 2
zd. drugie Prawa zamówień publicznych po nowelizacji), co oznacza, że ustawodawca
musiał zdawać sobie sprawę z konsekwencji takiej regulacji.
Reasumując, należy uznać, że odwołanie które wpłynęło w dniu 27 sierpnia 2019
roku jest odwołaniem wniesionym z uchybieniem ustawowego terminu na jego wniesienie, co
skutkuje konicznością jego odrzucenia zgodnie z art. 189 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień
publicznych.
Termin na wniesienie odwołania ma charakter terminu zawitego, nie
podlegającego przywróceniu, a uchybienie temu terminowi powoduje wygaśnięcie prawa
skorzystania ze środka ochrony prawnej, jakim jest odwołanie.
Wobec powyższego, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 192
ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz w oparciu o przepisy § 3 pkt 1 i § 5 ust. 4 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich
rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238
z późn. zm.).
Postanowienie wydano na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 189 ust. 3 zd.
pierwsze ustawy Pzp.
Przewodniczący: …………….………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1700/19 z dnia 2019-09-23
