rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-09-09
rok: 2019
data dokumentu: 2019-09-09
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1668/19
KIO 1668/19
wobec cofnięcia w dniu 9 września 2019 roku, na posiedzeniu z udziałem stron, odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 sierpnia 2019 roku przez M.
C.
, prowadzącego działalność gospodarczą p.n. Zakład Remontowo-Budowlany
EXPOBUD M. C.
, ul. Głowackiego 39, 05-200 Wołomin w postępowaniu prowadzonym
przez
Szpital Wolski im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej, ul. Kasprzaka 17, 01-211 Warszawa
przy udziale wykon
awców zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po
stronie zamawiaj
ącego:
A. Arcus Technologie Sp. z o.o., Witosa 17, 05-
430 Celestynów,
B.
Climamedic Sp. z o. o. Sp. k., Reguły ul. Bodycha 73A, 05-816 Michałowice,
C.
TECHSANBUD Sp. z o. o., ul. Majówki 1, 05-255 Nowe Załubice
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 27 sierpnia 2019 roku przez M.
C.
, prowadzącego działalność gospodarczą p.n. Zakład Remontowo-Budowlany
EXPOBUD M. C.
, ul. Głowackiego 39, 05-200 Wołomin w postępowaniu prowadzonym
przez
Szpital Wolski im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielny Publiczny Zakład Opieki
Zdrowotnej, ul. Kasprzaka 17, 01-211 Warszawa
przy udziale wykon
awców zgłaszających przystąpienie do postępowania odwoławczego po
stronie zamawiaj
ącego:
A. Arcus Technologie Sp. z o.o., Witosa 17, 05-
430 Celestynów,
B.
Climamedic Sp. z o. o. Sp. k., Reguły ul. Bodycha 73A, 05-816 Michałowice,
C.
TECHSANBUD Sp. z o. o., ul. Majówki 1, 05-255 Nowe Załubice
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze.
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
M. C.
, prowadzącego działalność gospodarczą p.n. Zakład Remontowo-Budowlany
EXPOBUD M. C.
, ul. Głowackiego 39, 05-200 Wołomin kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie:
dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dn
i od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………….
Sygn. akt: KIO 1668/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający - Szpital Wolski im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej -
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie na
modernizację Pawilonu nr 10 Szpitala Wolskiego na potrzeby Oddziału Dziennej Rehabilitacji
Kardiologicznej
i Oddziału Rehabilitacji Neurologicznej wraz z zapleczem dydaktycznym.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia
22.08.2019r. pod nr 588939-N-2019.
W dniu 27.08.2019r. Odwołujący – M. C., prowadzący działalność gospodarczą p.n.
Zakład Remontowo-Budowlany EXPOBUD M. C. - wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie wobec treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
1. art. 23 ust. 5 w zw. z art. 22 ust. 1
a Pzp poprzez określenie w pkt 5.7.1 SIWZ
szczególnego sposobu spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia, warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 5.4.3
ppkt 1 SIWZ -
w sposób nieproporcjonalny i nie dający podstaw do prawidłowego
ustalenia oceny zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia oraz pomimo braku
ku temu obiektywnego uzasadnienia oraz z uwagi na to, że jest to nieuzasadnione
charakterem zamówienia i prowadzi wyłącznie do bezzasadnego ograniczenia
konkurencji,
2. art. 23 ust. 5 w zw. z art. 22 ust. 1
a Pzp poprzez określenie w pkt 5.7.1 SIWZ
sposobu spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia, warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 5.4.2 tiret 1, jak
również określenie samego warunku udziału w pkt 5.4.2. tiret 3 - w sposób
nieproporcjonalny
i nie dający podstaw do prawidłowego ustalenia oceny zdolności
wykonawcy do
wykonania zamówienia oraz pomimo braku ku temu obiektywnego
uzasadnienia oraz
z uwagi na to, że jest to nieuzasadnione charakterem zamówienia
i prowadzi wyłącznie do bezzasadnego ograniczenia konkurencji,
3. art. 23 ust. 5 w zw. z art. 22 ust. 1
a Pzp poprzez określenie w pkt 5.7.1 SIWZ
szczególnego sposobu spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia, warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 5.4.2
tiret 3, jak również określenie samego warunku udziału w pkt 5.4.2. tiret 3 - w sposób
nieprop
orcjonalny i nie dający podstaw do prawidłowego ustalenia oceny zdolności
wykonawcy do wykonania zamówienia oraz pomimo braku ku temu obiektywnego
uzasadnienia oraz z uwagi na to, że jest to nieuzasadnione charakterem zamówienia
i prowadzi wyłącznie do bezzasadnego ograniczenia konkurencji,
4.
względnie - innych przepisów wskazanych w uzasadnieniu
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
-
zmiany pkt 5.7.1 SIWZ, aby otrzymał on następujące brzmienie:
„Warunki określone w pkt 5.1 winien spełniać każdy z Wykonawców samodzielnie. Pozostałe
warunki mogą być spełnione łącznie przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia".
-
zmiany pkt 5.4.3. ppkt 1 SIWZ, aby otrzymał on następujące brzmienie:
„O zamówienie może ubiegać się Wykonawca, który w okresie ostatnich pięciu lat przed
upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym
okresie wykonał w sposób należyty, zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo
ukończył co najmniej: dwie roboty budowlane, polegające na budowie lub przebudowie
budynku o charakterze medycznym z oddziałami szpitalnymi, w tym co najmniej jedna robota
o wartości nie mniejszej niż 15 000 000,00 zł brutto (słownie: piętnaście milionów złotych)
oraz dotycząca budynku będącego pod ochroną konserwatora zabytków lub znajdującego
się w gminnej ewidencji zabytków”.
- zmiany pkt 5.4.2 tiret 1 SIWZ,
aby otrzymał on następujące brzmienie :
„posiada środki finansowe lub zdolność kredytową na kwotę, co najmniej 5 000 000, 00 zł
(słownie: pięć milionów złotych)”;
-
zmiany pkt 5.4.2. tiret 3 SIWZ aby otrzymał on następujące brzmienie:
„osiągnął roczny obrót rozumiany jako przychód netto ze sprzedaży w każdym z ostatnich
trzech l
at obrotowych, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, za ten okres
w wysokości nie mniejszej niż 8 000 000,00 zł w każdym roku obrotowym”.
Na wezwanie Zamawiającego z dnia 29.08.2019r. od postępowania odwoławczego po
st
ronie Zamawiającego zgłosili przystąpienia: Arcus Technologie Sp. z o.o., Climamedic Sp.
z o. o. Sp. k., TECHSANBUD Sp. z o. o.
W dniu 6.09.2019r. Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie, oświadczył, że uwzględnia
w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. (pismo w aktach sprawy).
W dniu 9.09.2019r.,
w toku posiedzenia z udziałem stron, pełnomocnik Odwołującego
oświadczył do protokołu posiedzenia, że cofa wniesione odwołanie.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie na każdym etapie
postępowania odwoławczego, aż do czasu zamknięcia rozprawy, a oświadczenie o
wycofaniu odwołania złożone przez osobę upoważnioną do reprezentowania odwołującego
skutkuje koniecznością umorzenia postępowania odwoławczego.
W związku z cofnięciem odwołania przed otwarciem rozprawy, Izba postanowiła o zwrocie
na rzecz odwołującego 90% wpisu, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy - Prawo
zamówień publicznych.
Przewodniczący …………………..……
1.
umarza postępowanie odwoławcze.
2. nakazuje
zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
M. C.
, prowadzącego działalność gospodarczą p.n. Zakład Remontowo-Budowlany
EXPOBUD M. C.
, ul. Głowackiego 39, 05-200 Wołomin kwoty 9 000 zł 00 gr (słownie:
dziewięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7
dn
i od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………….
Sygn. akt: KIO 1668/19
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający - Szpital Wolski im. dr Anny Gostyńskiej Samodzielny Publiczny Zakład
Opieki Zdrowotnej -
prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie na
modernizację Pawilonu nr 10 Szpitala Wolskiego na potrzeby Oddziału Dziennej Rehabilitacji
Kardiologicznej
i Oddziału Rehabilitacji Neurologicznej wraz z zapleczem dydaktycznym.
Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych z dnia
22.08.2019r. pod nr 588939-N-2019.
W dniu 27.08.2019r. Odwołujący – M. C., prowadzący działalność gospodarczą p.n.
Zakład Remontowo-Budowlany EXPOBUD M. C. - wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej odwołanie wobec treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Odwołujący zarzucił naruszenie:
1. art. 23 ust. 5 w zw. z art. 22 ust. 1
a Pzp poprzez określenie w pkt 5.7.1 SIWZ
szczególnego sposobu spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia, warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 5.4.3
ppkt 1 SIWZ -
w sposób nieproporcjonalny i nie dający podstaw do prawidłowego
ustalenia oceny zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia oraz pomimo braku
ku temu obiektywnego uzasadnienia oraz z uwagi na to, że jest to nieuzasadnione
charakterem zamówienia i prowadzi wyłącznie do bezzasadnego ograniczenia
konkurencji,
2. art. 23 ust. 5 w zw. z art. 22 ust. 1
a Pzp poprzez określenie w pkt 5.7.1 SIWZ
sposobu spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie
zamówienia, warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 5.4.2 tiret 1, jak
również określenie samego warunku udziału w pkt 5.4.2. tiret 3 - w sposób
nieproporcjonalny
i nie dający podstaw do prawidłowego ustalenia oceny zdolności
wykonawcy do
wykonania zamówienia oraz pomimo braku ku temu obiektywnego
uzasadnienia oraz
z uwagi na to, że jest to nieuzasadnione charakterem zamówienia
i prowadzi wyłącznie do bezzasadnego ograniczenia konkurencji,
3. art. 23 ust. 5 w zw. z art. 22 ust. 1
a Pzp poprzez określenie w pkt 5.7.1 SIWZ
szczególnego sposobu spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia, warunku udziału w postępowaniu określonego w pkt 5.4.2
tiret 3, jak również określenie samego warunku udziału w pkt 5.4.2. tiret 3 - w sposób
nieprop
orcjonalny i nie dający podstaw do prawidłowego ustalenia oceny zdolności
wykonawcy do wykonania zamówienia oraz pomimo braku ku temu obiektywnego
uzasadnienia oraz z uwagi na to, że jest to nieuzasadnione charakterem zamówienia
i prowadzi wyłącznie do bezzasadnego ograniczenia konkurencji,
4.
względnie - innych przepisów wskazanych w uzasadnieniu
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu:
-
zmiany pkt 5.7.1 SIWZ, aby otrzymał on następujące brzmienie:
„Warunki określone w pkt 5.1 winien spełniać każdy z Wykonawców samodzielnie. Pozostałe
warunki mogą być spełnione łącznie przez wykonawców wspólnie ubiegających się
o udzielenie zamówienia".
-
zmiany pkt 5.4.3. ppkt 1 SIWZ, aby otrzymał on następujące brzmienie:
„O zamówienie może ubiegać się Wykonawca, który w okresie ostatnich pięciu lat przed
upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym
okresie wykonał w sposób należyty, zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo
ukończył co najmniej: dwie roboty budowlane, polegające na budowie lub przebudowie
budynku o charakterze medycznym z oddziałami szpitalnymi, w tym co najmniej jedna robota
o wartości nie mniejszej niż 15 000 000,00 zł brutto (słownie: piętnaście milionów złotych)
oraz dotycząca budynku będącego pod ochroną konserwatora zabytków lub znajdującego
się w gminnej ewidencji zabytków”.
- zmiany pkt 5.4.2 tiret 1 SIWZ,
aby otrzymał on następujące brzmienie :
„posiada środki finansowe lub zdolność kredytową na kwotę, co najmniej 5 000 000, 00 zł
(słownie: pięć milionów złotych)”;
-
zmiany pkt 5.4.2. tiret 3 SIWZ aby otrzymał on następujące brzmienie:
„osiągnął roczny obrót rozumiany jako przychód netto ze sprzedaży w każdym z ostatnich
trzech l
at obrotowych, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy, za ten okres
w wysokości nie mniejszej niż 8 000 000,00 zł w każdym roku obrotowym”.
Na wezwanie Zamawiającego z dnia 29.08.2019r. od postępowania odwoławczego po
st
ronie Zamawiającego zgłosili przystąpienia: Arcus Technologie Sp. z o.o., Climamedic Sp.
z o. o. Sp. k., TECHSANBUD Sp. z o. o.
W dniu 6.09.2019r. Zamawiający, w odpowiedzi na odwołanie, oświadczył, że uwzględnia
w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu. (pismo w aktach sprawy).
W dniu 9.09.2019r.,
w toku posiedzenia z udziałem stron, pełnomocnik Odwołującego
oświadczył do protokołu posiedzenia, że cofa wniesione odwołanie.
Zgodnie z art. 187 ust. 8 Pzp odwołujący może cofnąć odwołanie na każdym etapie
postępowania odwoławczego, aż do czasu zamknięcia rozprawy, a oświadczenie o
wycofaniu odwołania złożone przez osobę upoważnioną do reprezentowania odwołującego
skutkuje koniecznością umorzenia postępowania odwoławczego.
W związku z cofnięciem odwołania przed otwarciem rozprawy, Izba postanowiła o zwrocie
na rzecz odwołującego 90% wpisu, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Pzp.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.
O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy - Prawo
zamówień publicznych.
Przewodniczący …………………..……
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1830/19 z dnia 2019-09-30
- Sygn. akt KIO 1754/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1676/19 z dnia 2019-09-26
- Sygn. akt KIO 1700/19 z dnia 2019-09-23
