rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-10-10
rok: 2019
data dokumentu: 2019-10-10
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 1906/19
KIO 1906/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na posiedzeniu be
z udziału stron w dniu 10 października 2019 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
26
września 2019 roku przez Odwołującego Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zespół
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej z siedzibą w Ostrowi
Mazowieckiej
z udziału stron w dniu 10 października 2019 roku
w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
26
września 2019 roku przez Odwołującego Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Lublinie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Samodzielny Publiczny Zespół
Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej z siedzibą w Ostrowi
Mazowieckiej
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł
00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy
Odwołującego Kolumny Transportu
Sanitarnego Triomed spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Lublinie
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Ostrołęce.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 1906/19
UZASADNIENIE
Dnia 26 września 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych -
(D
z.U. z 2019 roku, poz. 1986 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”), odwołanie złożył wykonawca
Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Lublinie reprezentowana przez Naprzód Logistyka Sp. z o.o. Oddział w Łodzi
(da
lej jako „Odwołujący”).
Przetarg nieograniczony o wartości powyżej kwot określonych w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp na „Świadczenie usług transportu
sanitarnego dla potrzeb Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w
Ostrowi Mazowieckiej”, ogłoszone w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii
Europejskiej w dniu 15 lipca 2019 roku pod nr 2019/S 134-
329669 prowadzi Zamawiający:
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej
z si
edzibą w Ostrowi Mazowieckiej.
Odwołanie wniesiono wobec czynności Zamawiającego, tj. wyboru oferty
najkorzystniejszej Wykonawcy Transport Petra Medica Sp. z o.o. oraz zaniechanie
odrzucenia oferty tego Wykonawcy jako niezgodnej z SIWZ, nieważnej na podstawie
odrębnych przepisów, jako złożonej przez wykonawcę, który powinien zostać wykluczony
z postępowania. Zamawiającemu zarzucono naruszenie:
1.
art. 26 ust. 3 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy do złożenia
dowodów potwierdzających datę produkcji wyposażenia (sprzętu i aparatury medycznej
określonych w normie PN-EN 1789+A2), zaoferowanych pojazdów wraz aktualnymi
paszportami technicznymi, które potwierdzałyby spełnienie warunku udziału w postępowaniu
względnie naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp wobec zaniechania wykluczenia Wykonawcy
z postępowania ze względu na niespełnienie warunku udziału w postępowaniu;
2.
art. 89 ust. 1 pkt. 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy
jako oferty niezgodnej ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia (dalej jako „SIWZ”),
albowiem Wykonawca nie wykazał, aby pojazdy wykazane w ofercie - załączniku nr 7 do
SIWZ spełniały wymagania Zamawiającego tj. posiadały wyposażenie (sprzęt i aparaturę
medyczną) określone w normie PN-EN 1789+A2, wyprodukowane od 2014 roku wraz
z aktualnymi paszporty technicznymi;
3.
art. 7 ust. 1 i 3 Pzp poprzez przeprowadzanie postępowania w sposób
niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców
i w konsekwencji wybór oferty Wykonawcy, pomimo że jego oferta jest niezgodna z SIWZ,
i jest złożona przez podmiot podlegający wykluczeniu.
Wobec powyższego Odwołujący żądał nakazania Zamawiającemu:
a)
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
b)
powtórzenia czynności oceny oferty Wykonawcy Petra Medica Sp. z o.o.
i wezwanie do złożenia dokumentów w postaci aktualnych paszportów technicznych
stanowiących wyposażenie pojazdów wraz z dowodami potwierdzającymi ich datę produkcji,
celem weryfikacji, czy wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu, w przypadku
braku spełnienia warunków odrzucenie oferty tego Wykonawcy;
c)
dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej.
ewentualnie w przypadku zawarcia umowy przez Zamawiającego z wybranym
wykonawcą - unieważnienie tej umowy.
Odwołujący posiada interes faktyczny i prawny we wniesieniu odwołania,
i potencjalnego uzyskaniu przedmiotowego zamówienia publicznego prowadzonego według
procedury odwróconej na podstawie art. 24aa ust. 1 Pzp., gdyż złożona przez niego oferta
zajęła trzecie miejsce w rankingu ofert i w przypadku należytego badania warunków udziału
w postępowaniu i odrzucenia ofert, które zajęły w rankingu wyższe miejsca w tym
Wykonawcy Petra Medica Sp. z o.o., to oferta Odwołującego zostałaby wybrana jako
najkorzystniejsza.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Do wydania niniejszego postanowienia nie zgłoszono przystąpienia do żadnej ze
stron postępowania odwoławczego.
W dniu 1 października 2019 roku, po wniesieniu odwołania Zamawiający zamieścił na
stronie oraz przesłał uczestnikom postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Informację o unieważnieniu wyboru oferty najkorzystniejszej. Wskazał, że po wniesieniu
odwołania, po analizie dokumentów zdecydował o unieważnieniu czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej i powtórzeniu czynności po uprzednim wezwaniu Wykonawcy Transport
Petra Medica Sp. z o.o. do złożenia dokumentów w postaci aktualnych paszportów
technicznych (sprzętu i aparatury medycznej) stanowiącej wyposażenie pojazdów.
Wezwanie wystosowano w dniu 1 października 2019 roku, wyznaczając jako termin
uzupełnienia dzień 4 października 2019 roku.
Odwołujący w dniu 10 października 2019 roku, złożył oświadczenie o wycofaniu
odwołania w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę
umocowane
do działania w imieniu wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp posta
nowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do
§ 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).
Przewodniczący:
…………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł
00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90% kwoty
uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy
Odwołującego Kolumny Transportu
Sanitarnego Triomed spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą
w Lublinie
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Ostrołęce.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 1906/19
UZASADNIENIE
Dnia 26 września 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie, na
podstawie art. 179 ust. 1 w zw. z art. 180 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych -
(D
z.U. z 2019 roku, poz. 1986 ze zm., dalej: „ustawa Pzp”), odwołanie złożył wykonawca
Kolumna Transportu Sanitarnego Triomed spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
z siedzibą w Lublinie reprezentowana przez Naprzód Logistyka Sp. z o.o. Oddział w Łodzi
(da
lej jako „Odwołujący”).
Przetarg nieograniczony o wartości powyżej kwot określonych w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp na „Świadczenie usług transportu
sanitarnego dla potrzeb Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w
Ostrowi Mazowieckiej”, ogłoszone w Suplemencie do Dziennika Urzędowego Unii
Europejskiej w dniu 15 lipca 2019 roku pod nr 2019/S 134-
329669 prowadzi Zamawiający:
Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w Ostrowi Mazowieckiej
z si
edzibą w Ostrowi Mazowieckiej.
Odwołanie wniesiono wobec czynności Zamawiającego, tj. wyboru oferty
najkorzystniejszej Wykonawcy Transport Petra Medica Sp. z o.o. oraz zaniechanie
odrzucenia oferty tego Wykonawcy jako niezgodnej z SIWZ, nieważnej na podstawie
odrębnych przepisów, jako złożonej przez wykonawcę, który powinien zostać wykluczony
z postępowania. Zamawiającemu zarzucono naruszenie:
1.
art. 26 ust. 3 Pzp poprzez zaniechanie wezwania Wykonawcy do złożenia
dowodów potwierdzających datę produkcji wyposażenia (sprzętu i aparatury medycznej
określonych w normie PN-EN 1789+A2), zaoferowanych pojazdów wraz aktualnymi
paszportami technicznymi, które potwierdzałyby spełnienie warunku udziału w postępowaniu
względnie naruszenie art. 24 ust. 1 pkt 12 Pzp wobec zaniechania wykluczenia Wykonawcy
z postępowania ze względu na niespełnienie warunku udziału w postępowaniu;
2.
art. 89 ust. 1 pkt. 2 Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy
jako oferty niezgodnej ze Specyfikacją Istotnych Warunków Zamówienia (dalej jako „SIWZ”),
albowiem Wykonawca nie wykazał, aby pojazdy wykazane w ofercie - załączniku nr 7 do
SIWZ spełniały wymagania Zamawiającego tj. posiadały wyposażenie (sprzęt i aparaturę
medyczną) określone w normie PN-EN 1789+A2, wyprodukowane od 2014 roku wraz
z aktualnymi paszporty technicznymi;
3.
art. 7 ust. 1 i 3 Pzp poprzez przeprowadzanie postępowania w sposób
niezapewniający zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców
i w konsekwencji wybór oferty Wykonawcy, pomimo że jego oferta jest niezgodna z SIWZ,
i jest złożona przez podmiot podlegający wykluczeniu.
Wobec powyższego Odwołujący żądał nakazania Zamawiającemu:
a)
unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
b)
powtórzenia czynności oceny oferty Wykonawcy Petra Medica Sp. z o.o.
i wezwanie do złożenia dokumentów w postaci aktualnych paszportów technicznych
stanowiących wyposażenie pojazdów wraz z dowodami potwierdzającymi ich datę produkcji,
celem weryfikacji, czy wykonawca spełnił warunki udziału w postępowaniu, w przypadku
braku spełnienia warunków odrzucenie oferty tego Wykonawcy;
c)
dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej.
ewentualnie w przypadku zawarcia umowy przez Zamawiającego z wybranym
wykonawcą - unieważnienie tej umowy.
Odwołujący posiada interes faktyczny i prawny we wniesieniu odwołania,
i potencjalnego uzyskaniu przedmiotowego zamówienia publicznego prowadzonego według
procedury odwróconej na podstawie art. 24aa ust. 1 Pzp., gdyż złożona przez niego oferta
zajęła trzecie miejsce w rankingu ofert i w przypadku należytego badania warunków udziału
w postępowaniu i odrzucenia ofert, które zajęły w rankingu wyższe miejsca w tym
Wykonawcy Petra Medica Sp. z o.o., to oferta Odwołującego zostałaby wybrana jako
najkorzystniejsza.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Do wydania niniejszego postanowienia nie zgłoszono przystąpienia do żadnej ze
stron postępowania odwoławczego.
W dniu 1 października 2019 roku, po wniesieniu odwołania Zamawiający zamieścił na
stronie oraz przesłał uczestnikom postępowania o udzielenie zamówienia publicznego
Informację o unieważnieniu wyboru oferty najkorzystniejszej. Wskazał, że po wniesieniu
odwołania, po analizie dokumentów zdecydował o unieważnieniu czynności wyboru oferty
najkorzystniejszej i powtórzeniu czynności po uprzednim wezwaniu Wykonawcy Transport
Petra Medica Sp. z o.o. do złożenia dokumentów w postaci aktualnych paszportów
technicznych (sprzętu i aparatury medycznej) stanowiącej wyposażenie pojazdów.
Wezwanie wystosowano w dniu 1 października 2019 roku, wyznaczając jako termin
uzupełnienia dzień 4 października 2019 roku.
Odwołujący w dniu 10 października 2019 roku, złożył oświadczenie o wycofaniu
odwołania w całości. Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez osobę
umocowane
do działania w imieniu wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp posta
nowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do
§ 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).
Przewodniczący:
…………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1833/19, KIO 1875/19 z dnia 2019-10-31
- Sygn. akt KIO 2089/19 z dnia 2019-10-29
- Sygn. akt KIO 1894/19 z dnia 2019-10-24
- Sygn. akt KIO 1880/19, KIO 1895/19 z dnia 2019-10-21
- Sygn. akt KIO 1902/19 z dnia 2019-10-18
