rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2019-11-18
rok: 2019
data dokumentu: 2019-11-18
rok: 2019
sygnatury akt.:
KIO 2250/19
KIO 2250/19
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
Przewodniczący: Justyna Tomkowska
po rozpoznaniu na
posiedzeniu bez udziału stron w dniu 18 listopada 2019 roku w
Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4
listopada 2019 roku
przez wykonawcę Odwołującego SUNTAR Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Kasę Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego - Centrala z siedzibą w Warszawie
posiedzeniu bez udziału stron w dniu 18 listopada 2019 roku w
Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 4
listopada 2019 roku
przez wykonawcę Odwołującego SUNTAR Spółka z ograniczoną
odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego: Kasę Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego - Centrala z siedzibą w Warszawie
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł
00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy
Odwołującego SUNTAR Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 2250/19
UZASADNIENIE
Dnia 04 listo
pada 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie,
na podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień
publicznych (zwanej dalej „PZP”) odwołanie złożył wykonawca SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą
w Tarnowie (zwany dale
j „Odwołującym”).
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego na „Zakup infrastruktury użytkowej (w podziale na części), prowadzi
Zamawiający: Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Centrala z siedzibą w
Warszaw
ie. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w dniu 26.09.2019 roku w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej nr ogłoszenia: 2019/5 186-452045.
Odwołanie wniesiono wobec czynności wyjaśnienia (zmiany) treści Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ) dokonanej udzieleniem wyjaśnień na pytanie
nr 3 z dnia 22 października 2019 roku do SIWZ w części 1- 560 szt. komputerów PC klasy
AIO.
Odwołujący zarzucał naruszenie:
1.
art. 7 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 1 i 2 PZP w zw. z art. 29 ust. 2 PZP poprzez
zby
t rygorystyczne i nieuzasadnione potrzebami Zamawiającego ani innym obiektywnie
ustalonym czynnikiem, w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i
uczciwej konkurencji takie ukształtowanie udzieleniem odpowiedzi na pytanie nr 3 z dnia 22
pa
ździernika 2019 roku zasad przyznania punktów dodatkowych w kryteriach oceny ofert w
części 1 zamówienia zawartych w SIWZ w rozdziale I pkt 12 Opis kryteriów wraz z podaniem
wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert w pkt 4) „Porty USB” (Pusb) pozwalających na
przyznanie:
-
9 punktów za kryterium „Porty USB” (Pusb) w zakresie w jakim Zamawiający
wskazał, że:
Wykonawca otrzyma 9 pkt jeżeli zaoferuje komputery AIO z min. 1 portem USB 3.1. z
boku obudowy lub 0 punktów jeżeli nie zaoferuje portu USB 3.1. z boku obudowy, przy czym
Zamawiający informuje, że przez bok komputera rozumie prawą lub lewą stronę matrycy
ustawionej w standardowym położeniu
2.
art. 7 ust 1 PZP poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający
zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
modyfikacji treści SIWZ w następującym zakresie:
W zakresie zasad przyznania punktów dodatkowych w kryteriach oceny ofert w części
1 zamówienia zawartych w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w rozdziale I pkt.
12 Opis kryteriów wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert : 4) Porty USB
(Pusb)
-
POPRZEZ powrót do pierwotnego brzmienia SIWZ w tym zakresie lub ZMIANĘ
wskazanych wyżej zapisów na:
Wykonawca otrzyma 9 pkt jeżeli zaoferuje komputery AlO z min. 1 portem USB 3.1. z
boku obudowy lub 0 punktów jeżeli nie zaoferuje portu USB 3.1. z boku obudowy, przy czym
Zamawiający informuje, że przez bok komputera rozumie dowolną z 4 krawędzi ekranu
komputera AlO.
Interes Odwołującego w postępowaniu jego zdaniem został naruszony, czynności
Zamawiającego objęte odwołaniem uniemożliwiają Odwołującemu realne ubieganie się o
udzielenie zamówienia, a tym samym dokonanie wyboru jego oferty i uzyskanie
pr
zedmiotowego zamówienia. Uwzględnienie odwołania doprowadzi do zniesienia
postawionych przez Zamawiającego nadmiernie rygorystycznych do przedmiotu zamówienia
ograniczeń kręgu potencjalnych wykonawców, w tym Odwołującego, którzy będą mogli
złożyć ofertę z realną szansą na uzyskanie zamówienia. W konsekwencji Odwołujący może
ponieść szkodę w związku z uniemożliwieniem mu złożenia oferty, ubiegania się o
zamówienie i uzyskania zamówienia.
Zmiana SIWZ dokonana odpowiedzią na pytanie numer 3 została zamieszczona na
elektronicznej platformie zakupowej Zamawiającego w dniu 22 października 2019 roku.
Termin na wniesienie odwołania został dochowany. Odwołujący uiścił wpis od odwołania w
wymaganej wysokości, a Zamawiający otrzymał kopię odwołania.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpienia po żadnej ze Stron.
Odwołujący w dniu 18 listopada 2019 roku, przed wyznaczonym na dzień 19
listopada
2019 roku terminem posiedzenia i rozprawy przed Izbą, złożył oświadczenie
o wycofaniu odwołania w całości Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez
osob
ę umocowane do działania w imieniu wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie
postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego
stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu
kontynuowania sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz
Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do
§ 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).
Przewodniczący:
…………………………….
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze;
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych kwoty 13 500zł
00 gr (słownie: trzynastu tysięcy pięciuset złotych zero groszy) stanowiącej 90%
kwoty uiszczonego wpisu na rzecz wykonawcy
Odwołującego SUNTAR Spółka z
ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Tarnowie
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 2250/19
UZASADNIENIE
Dnia 04 listo
pada 2019 roku do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w Warszawie,
na podstawie art. 180 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień
publicznych (zwanej dalej „PZP”) odwołanie złożył wykonawca SUNTAR Sp. z o.o. z siedzibą
w Tarnowie (zwany dale
j „Odwołującym”).
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu
nieograniczonego na „Zakup infrastruktury użytkowej (w podziale na części), prowadzi
Zamawiający: Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Centrala z siedzibą w
Warszaw
ie. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane w dniu 26.09.2019 roku w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej nr ogłoszenia: 2019/5 186-452045.
Odwołanie wniesiono wobec czynności wyjaśnienia (zmiany) treści Specyfikacji
Istotnych Warunków Zamówienia (dalej: SIWZ) dokonanej udzieleniem wyjaśnień na pytanie
nr 3 z dnia 22 października 2019 roku do SIWZ w części 1- 560 szt. komputerów PC klasy
AIO.
Odwołujący zarzucał naruszenie:
1.
art. 7 ust. 1 w zw. z art. 91 ust. 1 i 2 PZP w zw. z art. 29 ust. 2 PZP poprzez
zby
t rygorystyczne i nieuzasadnione potrzebami Zamawiającego ani innym obiektywnie
ustalonym czynnikiem, w sposób naruszający zasadę równego traktowania wykonawców i
uczciwej konkurencji takie ukształtowanie udzieleniem odpowiedzi na pytanie nr 3 z dnia 22
pa
ździernika 2019 roku zasad przyznania punktów dodatkowych w kryteriach oceny ofert w
części 1 zamówienia zawartych w SIWZ w rozdziale I pkt 12 Opis kryteriów wraz z podaniem
wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert w pkt 4) „Porty USB” (Pusb) pozwalających na
przyznanie:
-
9 punktów za kryterium „Porty USB” (Pusb) w zakresie w jakim Zamawiający
wskazał, że:
Wykonawca otrzyma 9 pkt jeżeli zaoferuje komputery AIO z min. 1 portem USB 3.1. z
boku obudowy lub 0 punktów jeżeli nie zaoferuje portu USB 3.1. z boku obudowy, przy czym
Zamawiający informuje, że przez bok komputera rozumie prawą lub lewą stronę matrycy
ustawionej w standardowym położeniu
2.
art. 7 ust 1 PZP poprzez prowadzenie postępowania w sposób naruszający
zasadę zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Odwołujący wnosił o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
modyfikacji treści SIWZ w następującym zakresie:
W zakresie zasad przyznania punktów dodatkowych w kryteriach oceny ofert w części
1 zamówienia zawartych w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w rozdziale I pkt.
12 Opis kryteriów wraz z podaniem wag tych kryteriów i sposobu oceny ofert : 4) Porty USB
(Pusb)
-
POPRZEZ powrót do pierwotnego brzmienia SIWZ w tym zakresie lub ZMIANĘ
wskazanych wyżej zapisów na:
Wykonawca otrzyma 9 pkt jeżeli zaoferuje komputery AlO z min. 1 portem USB 3.1. z
boku obudowy lub 0 punktów jeżeli nie zaoferuje portu USB 3.1. z boku obudowy, przy czym
Zamawiający informuje, że przez bok komputera rozumie dowolną z 4 krawędzi ekranu
komputera AlO.
Interes Odwołującego w postępowaniu jego zdaniem został naruszony, czynności
Zamawiającego objęte odwołaniem uniemożliwiają Odwołującemu realne ubieganie się o
udzielenie zamówienia, a tym samym dokonanie wyboru jego oferty i uzyskanie
pr
zedmiotowego zamówienia. Uwzględnienie odwołania doprowadzi do zniesienia
postawionych przez Zamawiającego nadmiernie rygorystycznych do przedmiotu zamówienia
ograniczeń kręgu potencjalnych wykonawców, w tym Odwołującego, którzy będą mogli
złożyć ofertę z realną szansą na uzyskanie zamówienia. W konsekwencji Odwołujący może
ponieść szkodę w związku z uniemożliwieniem mu złożenia oferty, ubiegania się o
zamówienie i uzyskania zamówienia.
Zmiana SIWZ dokonana odpowiedzią na pytanie numer 3 została zamieszczona na
elektronicznej platformie zakupowej Zamawiającego w dniu 22 października 2019 roku.
Termin na wniesienie odwołania został dochowany. Odwołujący uiścił wpis od odwołania w
wymaganej wysokości, a Zamawiający otrzymał kopię odwołania.
Skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej, wyznaczony do rozpoznania
niniejszej sprawy odwoławczej ustalił i zważył, co następuje:
Do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpienia po żadnej ze Stron.
Odwołujący w dniu 18 listopada 2019 roku, przed wyznaczonym na dzień 19
listopada
2019 roku terminem posiedzenia i rozprawy przed Izbą, złożył oświadczenie
o wycofaniu odwołania w całości Oświadczenie o cofnięciu odwołania zostało złożone przez
osob
ę umocowane do działania w imieniu wykonawcy.
Skład orzekający Izby, działając na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie pierwsze i drugie
oraz art. 192 ust. 1 zdanie drugie ustawy Pzp postanowił umorzyć postępowanie
odwoławcze w niniejszej sprawie, ponieważ oświadczenie o cofnięciu odwołania uznać
należy za oświadczenie najdalej idące złożone przez Stronę, która zainicjowała
postępowanie odwoławcze. Złożenie takiego oświadczenia warunkuje zakończenie
postępowania odwoławczego bez konieczności rozpoznawania zarzutów i merytorycznego
stanowiska Izby. Odwołujący podejmuje bowiem decyzję o ostatecznym zaniechaniu
kontynuowania sporu przed Izbą.
Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego, Krajowa Izba Odwoławcza
uwzględniła okoliczność, iż cofnięcie odwołania miało miejsce przed otwarciem posiedzenia
i rozprawy, zatem za rzecz
Odwołującego należało zwrócić 90% kwoty wpisu uiszczonego
na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych, to jest kwotę 13 500,00 złotych, stosownie do
§ 5 ust. 1 pkt 3a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 roku
w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów
w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2018r., poz. 972).
Przewodniczący:
…………………………….
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2299/19, KIO 2312/19 z dnia 2019-11-27
- Sygn. akt KIO 2294/19 z dnia 2019-11-27
- Sygn. akt KIO 2280/19 z dnia 2019-11-27
- Sygn. akt KIO 2248/19 z dnia 2019-11-26
- Sygn. akt KIO 2291/19 z dnia 2019-11-26
