rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-07-21
rok: 2020

sygnatury akt.:

KIO 1560/20

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Izabela Niedziałek - Bujak

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym przeprowadzonym bez
udziału stron w dniu 21
lipca 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w
dniu 9 lipca
2020 r. przez Odwołującego – Poczta Polska Spółka Akcyjna, ul. Rodziny
Hiszpańskich 8, 00-940 Warszawa
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Zakład Ubezpieczeń Społecznych,
ul. Szamocka 3,5, 01-748 Warszawa

postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – Poczta Polska Spółka Akcyjna kwoty 13.500 zł 00 gr. (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych, zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu
od
odwołania.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od
dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.


Pr
zewodniczący:
………………………………



Sygn. akt: KIO 1560/20

U z a s a d n i e n i e
W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego – Zakład Ubezpieczeń Społecznych
na
świadczenie usług pocztowych polegających na doręczeniu przesyłek listowych do
klientów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w latach 2021-2023 – nr postępowania
TZ/271/15/20,
ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich w dniu 29
czerwca 2020 r., 2020/S 123-301626,
wobec czynności polegających na opisaniu
przedmiotu zamówienia oraz sformułowaniu istotnych warunków umowy, Wykonawca
Poczta Polska S.A.
wniósł w dniu 9 lipca 2020 r. odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Odwo
ławczej (sygn. akt KIO 1560/20).

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1) art.
29 ust. 3a Pzp poprzez określenie w opisie przedmiotu zamówienia na usługi
wymagań zatrudnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie umów o
pracę osób wykonujących wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie
realizacji zamówienia, których wykonanie nie polega na wykonywaniu pracy w
sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy;
2) art. 29 ust. 1 Pzp poprzez zaniechanie
sporządzenia opisu przedmiotu zamówienia w
sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych, spójnych
i zrozumianych określeń;
3) art.
29 ust. 2 Pzp poprzez zaniechanie opisania przedmiotu zamówienia w sposób,
który nie mógłby utrudniać uczciwej konkurencji;
4) art. 7 ust.1
Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób naruszający
zasadę proporcjonalności;
5) art. 87-89 ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe oraz art. 5 i 353
1

ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny w zw. z art. 139 ust. 1 Pzp poprzez
zawarcie we Wzorze umowy, stanowiącym załącznik nr 2 do siwz, postanowień
naruszających przepisy prawa, poprzez nałożenie kar umownych za okoliczności
niezależne od Wykonawcy, kary w wysokości niewspółmiernej do wagi naruszenia
oraz dające nieuzasadnioną przewagę Zamawiającemu, co prowadzi do nadużycia
jego prawa podmiotowego;
6)
art. 29 ust. 1 i 2 Pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który
utrudnia uczciwą konkurencję;

7) art. 7 ust. 1 Pzp poprzez prowadzenie post
ępowania w sposób niezapewniający
zachowania uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców oraz
niezgodnie z zasadą proporcjonalności.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu dokonania
modyfikacji treści SIWZ w sposób wskazany w uzasadnieniu.

Odwołujący w dniu 20.07.2020r. cofnął odwołanie. Oświadczenie złożył pełnomocnik
umocowany treścią pełnomocnictwa z dnia 29.12.2016 r.

W związku z powyższym na podstawie art. 187 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo za
mówień publicznych (Dz. U. z 2019, poz. poz. 1843) Izba umorzyła postępowanie
odwoławcze.
Orzekając o kosztach, zgodnie z art. 187 ust. 8 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz w
oparciu o przepisy
§ 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15
marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów
kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (tekst jednolity Dz.U. z
2018 r., poz. 972), Izba nakaza
ła zwrócić na rzecz Odwołującego 90% kwoty uiszczonego w
wysokości 15.000 zł. wpisu od odwołania.


Przewodniczący: ………………………………

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 1862/20, 1 z dnia 2020-09-09
• Sygn. akt KIO 1396/20, KIO 2020/20 z dnia 2020-09-09
• Sygn. akt KIO 1513/20 z dnia 2020-09-07
• Sygn. akt KIO 1502/20, KIO 1514/20, KIO 1534/20 z dnia 2020-09-04
• Sygn. akt KIO 1535/20 z dnia 2020-08-31