rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-07-31
rok: 2020
data dokumentu: 2020-07-31
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1600/20
KIO 1600/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
Przewodniczący: Danuta Dziubińska
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 30 lipca 2020 r. odwołania
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 lipca 2020 roku przez
wykonawcę: CSPM Spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w
po
stępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Skarb Państwa – Ministerstwo
Finansów w Warszawie
wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 13 lipca 2020 roku przez
wykonawcę: CSPM Spółka z ograniczona odpowiedzialnością z siedzibą w Warszawie w
po
stępowaniu prowadzonym przez zamawiającego: Skarb Państwa – Ministerstwo
Finansów w Warszawie
postanawia:
1.
umarza postępowanie;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty
15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1600/20
Uzasadnienie
Skarb Państwa – Ministerstwo Finansów (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 -
dalej: „ustawa Pzp"), postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa sprzętu i oprogramowania wraz ze
wsparciem technicznym", numer referencyjny: BDG.ZPB.230.33.2020.
Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w dniu 2 lipca 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej, nr ogłoszenia: 2020/S 126-307933.
W dniu 13 lipca 2020 r. wykonawca CSPM
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Warszawie wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec
czynności Zamawiającego polegającej na określeniu w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącym zdolności zawodowej w zakresie
wiedzy i doświadczenia (dla części I przedmiotu zamówienia), zarzucając Zamawiającemu
naruszenie przepisów ustawy art. 22 ust. 1a i art. 7 ust 1 ustawy Pzp, poprzez określenie
warunku
udziału w postępowaniu, dotyczącym zdolności zawodowej w zakresie wiedzy i
doświadczenia w sposób naruszający zasadę proporcjonalności, co prowadzi do niczym
nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji
przez zawężenie kręgu wykonawców ponad
potrzebę zapewnienia, że zamówienie będzie wykonywać wykonawca wiarygodny i zdolny do
jego należytej realizacji, rozumianej jako zaspokojenie uzasadnionych potrzeb
Zamawiającego.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący m.in. wniósł o: merytoryczne rozpatrzenie
odwołania przez Krajową Izbę Odwoławczą; uwzględnienie odwołania w całości; nakazanie
Zama
wiającemu dokonania modyfikacji pkt A.1.2.1 części II SIWZ (Warunki Szczególne),
poprzez nadanie mu nowej treści, o brzmieniu: „w zakresie części I przedmiotu zamówienia: 2
(dwi
ema) dostawami, obejmującymi swoim zakresem dostawę sprzętu, tj. serwerów lub
macierzy lub infrastruktury sieciowej, wraz z jego wdrożeniem, tj. instalacją i konfiguracją
dostarczonego sprzętu, o wartości nie mniejszej niż 10 min zł brutto (dziesięć milionów złotych
00/100) każda. Przez jedną dostawę Zamawiający rozumie dostawę zrealizowaną w ramach
jednej umowy".
Jak wynika z pisma Zamawiającego z dnia 17 lipca 2020 r., powiadomienie o wniesieniu
odwołania zostało zamieszczone na stronie internetowej Zamawiającego oraz na
elektronicznej platformie służącej Zamawiającemu do komunikacji z wykonawcami w dniu 17
lipca
2020 r. W terminie ustawowym żaden z wykonawców nie przystąpił do postępowania
odwoławczego.
W dniu 28 lipca 2020 r., przed terminem posiedzenia i rozprawy,
Zamawiający złożył
oświadczenie o uwzględnieniu w całości odwołania, załączając pismo Zamawiającego z dnia
21 lipca 2020 r. znak: BDG.ZPB.
230.33.2020 na dowód dokonania zmiany treści SIWZ
zgodnie z żądaniem odwołania wraz z dowodem opublikowania na elektronicznej platformie
zakupowej Zamawiającego.
Skuteczne skorzystanie przez Zamawiającego z przysługującego mu uprawnienia do
uwzględnienia w całości zarzutów odwołania, w sytuacji, gdy po stronie Zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca, skutkuje zakończeniem postępowania odwoławczego
bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie
ustawy Pzp.
O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 5
ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i
sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ……………………………..
1.
umarza postępowanie;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Odwołującego kwoty
15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczonej tytułem wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień publicznych
(tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ………………………………
Sygn. akt: KIO 1600/20
Uzasadnienie
Skarb Państwa – Ministerstwo Finansów (dalej: „Zamawiający”) prowadzi w trybie przetargu
nieograniczonego, na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień
publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 -
dalej: „ustawa Pzp"), postępowanie o
udzielenie zamówienia publicznego pn. „Dostawa sprzętu i oprogramowania wraz ze
wsparciem technicznym", numer referencyjny: BDG.ZPB.230.33.2020.
Ogłoszenie o
zamówieniu zostało opublikowane w dniu 2 lipca 2020 r. w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej, nr ogłoszenia: 2020/S 126-307933.
W dniu 13 lipca 2020 r. wykonawca CSPM
Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z
siedzibą w Warszawie wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie wobec
czynności Zamawiającego polegającej na określeniu w specyfikacji istotnych warunków
zamówienia warunku udziału w postępowaniu dotyczącym zdolności zawodowej w zakresie
wiedzy i doświadczenia (dla części I przedmiotu zamówienia), zarzucając Zamawiającemu
naruszenie przepisów ustawy art. 22 ust. 1a i art. 7 ust 1 ustawy Pzp, poprzez określenie
warunku
udziału w postępowaniu, dotyczącym zdolności zawodowej w zakresie wiedzy i
doświadczenia w sposób naruszający zasadę proporcjonalności, co prowadzi do niczym
nieuzasadnionego ograniczenia konkurencji
przez zawężenie kręgu wykonawców ponad
potrzebę zapewnienia, że zamówienie będzie wykonywać wykonawca wiarygodny i zdolny do
jego należytej realizacji, rozumianej jako zaspokojenie uzasadnionych potrzeb
Zamawiającego.
Wskazując na powyższe zarzuty Odwołujący m.in. wniósł o: merytoryczne rozpatrzenie
odwołania przez Krajową Izbę Odwoławczą; uwzględnienie odwołania w całości; nakazanie
Zama
wiającemu dokonania modyfikacji pkt A.1.2.1 części II SIWZ (Warunki Szczególne),
poprzez nadanie mu nowej treści, o brzmieniu: „w zakresie części I przedmiotu zamówienia: 2
(dwi
ema) dostawami, obejmującymi swoim zakresem dostawę sprzętu, tj. serwerów lub
macierzy lub infrastruktury sieciowej, wraz z jego wdrożeniem, tj. instalacją i konfiguracją
dostarczonego sprzętu, o wartości nie mniejszej niż 10 min zł brutto (dziesięć milionów złotych
00/100) każda. Przez jedną dostawę Zamawiający rozumie dostawę zrealizowaną w ramach
jednej umowy".
Jak wynika z pisma Zamawiającego z dnia 17 lipca 2020 r., powiadomienie o wniesieniu
odwołania zostało zamieszczone na stronie internetowej Zamawiającego oraz na
elektronicznej platformie służącej Zamawiającemu do komunikacji z wykonawcami w dniu 17
lipca
2020 r. W terminie ustawowym żaden z wykonawców nie przystąpił do postępowania
odwoławczego.
W dniu 28 lipca 2020 r., przed terminem posiedzenia i rozprawy,
Zamawiający złożył
oświadczenie o uwzględnieniu w całości odwołania, załączając pismo Zamawiającego z dnia
21 lipca 2020 r. znak: BDG.ZPB.
230.33.2020 na dowód dokonania zmiany treści SIWZ
zgodnie z żądaniem odwołania wraz z dowodem opublikowania na elektronicznej platformie
zakupowej Zamawiającego.
Skuteczne skorzystanie przez Zamawiającego z przysługującego mu uprawnienia do
uwzględnienia w całości zarzutów odwołania, w sytuacji, gdy po stronie Zamawiającego nie
przystąpił w terminie żaden wykonawca, skutkuje zakończeniem postępowania odwoławczego
bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy, Izba na podstawie art. 186 ust. 2 ustawy Pzp umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 192 ust. 1 zdanie drugie
ustawy Pzp.
O kosztach postępowania Izba orzekła na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 1 ustawy Pzp oraz § 5
ust. 1 pkt 1 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie
wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i
sposobu ich rozliczania (tj. Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący: ……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1862/20, 1 z dnia 2020-09-09
- Sygn. akt KIO 1396/20, KIO 2020/20 z dnia 2020-09-09
- Sygn. akt KIO 1592/20 z dnia 2020-09-07
- Sygn. akt KIO 1513/20 z dnia 2020-09-07
- Sygn. akt KIO 1502/20, KIO 1514/20, KIO 1534/20 z dnia 2020-09-04
