rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-08-26
rok: 2020
data dokumentu: 2020-08-26
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 1839/20
KIO 1839/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Aneta Mlącka
Przewodniczący: Aneta Mlącka
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron w dniu 26 sierpnia 2020 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 03
sierpnia 2020 r. przez Wykonawc
ę Panorama Obiekty Sportowe sp. z o.o. (ul. Puławska
38, 05-500 Piaseczno)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Gmina
Wręczyca Wielka (ul. Sienkiewicza 1, 42-130 Wręczyca Wielka)
przy udziale Wykonawcy I. S.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport I. S. (ul. Podlesie 17, 41-303 Dąbrowa
Górnicza) zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego
udziału stron w dniu 26 sierpnia 2020 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 03
sierpnia 2020 r. przez Wykonawc
ę Panorama Obiekty Sportowe sp. z o.o. (ul. Puławska
38, 05-500 Piaseczno)
w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Gmina
Wręczyca Wielka (ul. Sienkiewicza 1, 42-130 Wręczyca Wielka)
przy udziale Wykonawcy I. S.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą
Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport I. S. (ul. Podlesie 17, 41-303 Dąbrowa
Górnicza) zgłaszającego przystąpienie po stronie Zamawiającego
postanawia:
1. umo
rzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Wykonawcy
Panorama Obiekty Sportowe sp. z o.o. (ul. Puławska 38, 05-500 Piaseczno)
kwoty 10000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Częstochowie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1839/20
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Gmina Wręczyca Wielka prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w
trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest „przebudowa i
rozbudowa boiska w Truskolaskach
”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 29
maja 2020 roku w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 545306-N-2020.
Odwołujący Panorama Obiekty Sportowe sp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym zarzucił
Zamawiającemu naruszenie art 89 ust. 1 pkt 3 w zw. z art 7 ust 1 i 3 PZP w zw. z art 15 ust.
1 pkt 1 ustawy prawo o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez ich niezastosowanie,
polegające na wyborze oferty, która stanowiła czyn nieuczciwej konkurencji i winna zostać
odrzucona, bowiem dopuszczono się w niej manipulowania ceną oferty poprzez określenie
cen jednostkowych w taki sposób, że ich część jest na poziomie rażąco niskim, nie
pozwalającym na pokrycie rzeczywistych kosztów i nakładów związanych z realizacją
zamówienia; art. 89 ust 1 pkt 6 PZP poprzez jego niezastosowanie, polegające na wyborze
oferty, która winna zostać odrzucona, jako zawierająca błędy w obliczeniu ceny, albowiem
Wykonawca I. S.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe Gretasport I. S. w złożonej ofercie w sposób całkowicie dowolny różnicuje
cenę jednostkową wykonania tych samych czynności, przyjmując wartości od 1 zł do 42,24
zł; art 89 ust. 1 pkt 2 PZP poprzez jego niezastosowanie, polegające na wyborze oferty,
która winna zostać odrzucona, albowiem treść oferty nie odpowiadała treści specyfikacji
istotnych
warunków zamówienia, gdyż Wykonawca w złożonej ofercie w rzeczywistości nie
przewidział wykonania muru oporowego, demontażu starego rurociągu kanalizacyjnego, a
także wykonania nowej konstrukcji trybuny dla publiczności; art 89 ust 1 pkt 4 PZP poprzez
jego niezastosowanie, polegające na wyborze oferty, która winna zostać odrzucona z uwagi
na rażąco niską cenę oferty.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez Wykonawcę I. S. prowadząca
działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport I. S.;
odrzucenia oferty tego W
ykonawcy, jako stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji,
zawierającej błędy w obliczeniu ceny, niezgodnej z treścią specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, a także zawierającej rażąco niską cenę; dokonania czynności powtórnego
badania i oceny ofert, z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
11 sierpnia 2020 roku przed otwarciem posiedzenia i rozprawy Za
mawiający przesłał pismo,
w którym oświadczył, że działając w oparciu o artykuł 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych
uwzględnia odwołanie.
Izba ustaliła, że po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie Wykonawca I. S.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport
I. S. .
W dniu 17 sierpnia 2020 roku Przystępujący otrzymał pismo (co potwierdził w
korespondencji z dnia 26 sierpnia 2020 roku)
zawierające wezwanie Przystępującego do
złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania
przez Zamawiającego. Przystępujący nie wniósł sprzeciwu w terminie 3 dni od dnia
otrzymania pisma, tj. do dnia 20 sierpnia 2020 roku. Jednocześnie 26 sierpnia 2020 roku
Przystępujący potwierdził, że nie wnosi sprzeciwu.
W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 186
ust. 3
ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie Izba wskazuje, że powyższy
przepis zobowiązuje Zamawiającego do wykonania, powtórzenia lub unieważnienia
czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutu nastąpiło przed otwarciem posiedzenia i rozprawy,
o
kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2b) ustawy Prawo
zamówień publicznych. Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
1. umo
rzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Wykonawcy
Panorama Obiekty Sportowe sp. z o.o. (ul. Puławska 38, 05-500 Piaseczno)
kwoty 10000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy), stanowiącej
uiszczony wpis od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. -
Prawo zamówień
publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1843) na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia
jego doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do Sądu Okręgowego w Częstochowie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 1839/20
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający Gmina Wręczyca Wielka prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w
trybie przetargu nieograniczonego, którego przedmiotem jest „przebudowa i
rozbudowa boiska w Truskolaskach
”. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane 29
maja 2020 roku w
Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 545306-N-2020.
Odwołujący Panorama Obiekty Sportowe sp. z o.o. wniósł odwołanie, w którym zarzucił
Zamawiającemu naruszenie art 89 ust. 1 pkt 3 w zw. z art 7 ust 1 i 3 PZP w zw. z art 15 ust.
1 pkt 1 ustawy prawo o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji poprzez ich niezastosowanie,
polegające na wyborze oferty, która stanowiła czyn nieuczciwej konkurencji i winna zostać
odrzucona, bowiem dopuszczono się w niej manipulowania ceną oferty poprzez określenie
cen jednostkowych w taki sposób, że ich część jest na poziomie rażąco niskim, nie
pozwalającym na pokrycie rzeczywistych kosztów i nakładów związanych z realizacją
zamówienia; art. 89 ust 1 pkt 6 PZP poprzez jego niezastosowanie, polegające na wyborze
oferty, która winna zostać odrzucona, jako zawierająca błędy w obliczeniu ceny, albowiem
Wykonawca I. S.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe Gretasport I. S. w złożonej ofercie w sposób całkowicie dowolny różnicuje
cenę jednostkową wykonania tych samych czynności, przyjmując wartości od 1 zł do 42,24
zł; art 89 ust. 1 pkt 2 PZP poprzez jego niezastosowanie, polegające na wyborze oferty,
która winna zostać odrzucona, albowiem treść oferty nie odpowiadała treści specyfikacji
istotnych
warunków zamówienia, gdyż Wykonawca w złożonej ofercie w rzeczywistości nie
przewidział wykonania muru oporowego, demontażu starego rurociągu kanalizacyjnego, a
także wykonania nowej konstrukcji trybuny dla publiczności; art 89 ust 1 pkt 4 PZP poprzez
jego niezastosowanie, polegające na wyborze oferty, która winna zostać odrzucona z uwagi
na rażąco niską cenę oferty.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania oraz nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia czynności wyboru oferty złożonej przez Wykonawcę I. S. prowadząca
działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport I. S.;
odrzucenia oferty tego W
ykonawcy, jako stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji,
zawierającej błędy w obliczeniu ceny, niezgodnej z treścią specyfikacji istotnych warunków
zamówienia, a także zawierającej rażąco niską cenę; dokonania czynności powtórnego
badania i oceny ofert, z uwzględnieniem oferty Odwołującego.
11 sierpnia 2020 roku przed otwarciem posiedzenia i rozprawy Za
mawiający przesłał pismo,
w którym oświadczył, że działając w oparciu o artykuł 186 ust. 2 ustawy Prawo zamówień
publicznych
uwzględnia odwołanie.
Izba ustaliła, że po stronie Zamawiającego zgłosił przystąpienie Wykonawca I. S.
prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Gretasport
I. S. .
W dniu 17 sierpnia 2020 roku Przystępujący otrzymał pismo (co potwierdził w
korespondencji z dnia 26 sierpnia 2020 roku)
zawierające wezwanie Przystępującego do
złożenia oświadczenia w przedmiocie wniesienia sprzeciwu wobec uwzględnienia odwołania
przez Zamawiającego. Przystępujący nie wniósł sprzeciwu w terminie 3 dni od dnia
otrzymania pisma, tj. do dnia 20 sierpnia 2020 roku. Jednocześnie 26 sierpnia 2020 roku
Przystępujący potwierdził, że nie wnosi sprzeciwu.
W związku z powyższym postępowanie odwoławcze należało umorzyć na podstawie art. 186
ust. 3
ustawy Prawo zamówień publicznych. Jednocześnie Izba wskazuje, że powyższy
przepis zobowiązuje Zamawiającego do wykonania, powtórzenia lub unieważnienia
czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
Wobec faktu, że uwzględnienie zarzutu nastąpiło przed otwarciem posiedzenia i rozprawy,
o
kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 186 ust. 6 pkt 2b) ustawy Prawo
zamówień publicznych. Izba orzekła o dokonaniu zwrotu Odwołującemu z rachunku Urzędu
kwoty uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1976/20 z dnia 2020-10-13
- Sygn. akt KIO 1735/20 z dnia 2020-10-08
- Sygn. akt KIO 1791/20 z dnia 2020-10-05
- Sygn. akt KIO 2057/20 z dnia 2020-10-05
- Sygn. akt KIO 2140/20 z dnia 2020-09-30
