rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2020-09-08
rok: 2020
data dokumentu: 2020-09-08
rok: 2020
sygnatury akt.:
KIO 2056/20
KIO 2056/20
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk
Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu bez
udziału stron w dniu 8 września 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego w dniu 24 sierpnia 2020 r. przez wykonawcę INŻYNIERIA RZESZÓW S.A.
w Rzeszowie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Miasta Rzeszów w
Rzeszowie działającego w imieniu i na rzecz zamawiających: Zarząd Transportu Miejskiego w
Rz
eszowie, Miejski Zarząd Dróg w Rzeszowie, Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie
udziału stron w dniu 8 września 2020 r. w Warszawie
odwołania wniesionego w dniu 24 sierpnia 2020 r. przez wykonawcę INŻYNIERIA RZESZÓW S.A.
w Rzeszowie w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Miasta Rzeszów w
Rzeszowie działającego w imieniu i na rzecz zamawiających: Zarząd Transportu Miejskiego w
Rz
eszowie, Miejski Zarząd Dróg w Rzeszowie, Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie
orzeka:
1. u
marza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje
Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu na rzecz INŻYNIERIi RZESZÓW
S.A. w Rzeszowie kwoty 20.000
zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy)
poniesionej z tytułu wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący:…………………………
Sygn. akt KIO 2056/20
Uzasadnienie
Zamawiający - Gmina Miasta Rzeszów w Rzeszowie działając w imieniu i na rzecz
zamawiających: Zarząd Transportu Miejskiego w Rzeszowie, Miejski Zarząd Dróg w Rzeszowie,
Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku -
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r.
poz. 1843 ze zm.) dalej jako
„Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem
jest
budowa parkingu podziemnego wraz z przebudową układu komunikacyjnego w systemie
projektuj i buduj w ramach budowy Rzeszowskiego Centrum Komunikacyjnego oraz przebudowa
budynku dworca kolejowego Rzeszów Główny w systemie projektuj i buduj. Ogłoszenie o
zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem
2020/S 109-263539.
Wartość zamówienia jest większa niż kwota wskazana w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
12 sierpnia 2020 r. zamawiający opublikował informację o zmianie warunku udziału w
postępowaniu dotyczącą Zadania nr 2 oraz zmianie kryterium oceny ofert nr 4 „Doświadczenie
kierownika budowy Zadanie 2”, w związku z czym 24 sierpnia 2020 r. wykonawca INŻYNIERIA
RZESZÓW S.A. w Rzeszowie wniósł odwołanie. Zachowany został termin ustawowy i obowiązek
przekazania zamawiającemu kopii odwołania wskazany w art. 180 ust. 5 Pzp.
O
dwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 30 ust. 4 Pzp oraz art. 5
k.c.
w związku z art. 14 Pzp przez merytorycznie nieuzasadnioną zmianę opisu warunku udziału w
postępowaniu doświadczenia kierownika budowy dla Zadania nr 2 oraz kryterium oceny ofert nr 4
„Doświadczenie kierownika budowy Zadanie 2”, co przez zaostrzenie tych postanowień
d
oprowadziło do naruszenia zasad uczciwej konkurencji, proporcjonalności oraz zasad współżycia
społecznego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu unieważnienia
czynności polegającej na wprowadzeniu zaskarżonych zmian warunku udziału w postępowaniu
oraz kryterium oceny ofert oraz przywrócenia poprzednich wymagań.
Nie zgłoszono przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Zamawiający przed otwarciem posiedzenia Izby pismem z 7 września 2020 r. złożył
odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił w całości zarzuty odwołania. Oświadczył, że 2
września 2020 r. przywrócił poprzednie brzmienie warunku udziału w postępowaniu oraz kryterium
oceny ofert.
Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Pzp
w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu
niejawnym
bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili
do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po
stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zama
wiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
O
świadczenie zamawiającego o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania wyczerpuje
dyspozycję art. 186 ust. 2 zd. 1 Pzp i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 186 ust. 2 zd. 1 Pzp
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp. O kosztach
postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu
ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:…………………………
.
1. u
marza postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje
Urzędowi Zamówień Publicznych dokonanie zwrotu na rzecz INŻYNIERIi RZESZÓW
S.A. w Rzeszowie kwoty 20.000
zł 00 gr (słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy)
poniesionej z tytułu wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
– Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 7 dni od dnia jego
doręczenia – przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu
Okręgowego w Rzeszowie.
Przewodniczący:…………………………
Sygn. akt KIO 2056/20
Uzasadnienie
Zamawiający - Gmina Miasta Rzeszów w Rzeszowie działając w imieniu i na rzecz
zamawiających: Zarząd Transportu Miejskiego w Rzeszowie, Miejski Zarząd Dróg w Rzeszowie,
Polskie Koleje Państwowe S.A. w Warszawie - prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego na
podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku -
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r.
poz. 1843 ze zm.) dalej jako
„Pzp”, postępowanie o udzielenie zamówienia, którego przedmiotem
jest
budowa parkingu podziemnego wraz z przebudową układu komunikacyjnego w systemie
projektuj i buduj w ramach budowy Rzeszowskiego Centrum Komunikacyjnego oraz przebudowa
budynku dworca kolejowego Rzeszów Główny w systemie projektuj i buduj. Ogłoszenie o
zamówieniu opublikowane zostało w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod numerem
2020/S 109-263539.
Wartość zamówienia jest większa niż kwota wskazana w przepisach
wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp.
12 sierpnia 2020 r. zamawiający opublikował informację o zmianie warunku udziału w
postępowaniu dotyczącą Zadania nr 2 oraz zmianie kryterium oceny ofert nr 4 „Doświadczenie
kierownika budowy Zadanie 2”, w związku z czym 24 sierpnia 2020 r. wykonawca INŻYNIERIA
RZESZÓW S.A. w Rzeszowie wniósł odwołanie. Zachowany został termin ustawowy i obowiązek
przekazania zamawiającemu kopii odwołania wskazany w art. 180 ust. 5 Pzp.
O
dwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie art. 7 ust. 1 i art. 30 ust. 4 Pzp oraz art. 5
k.c.
w związku z art. 14 Pzp przez merytorycznie nieuzasadnioną zmianę opisu warunku udziału w
postępowaniu doświadczenia kierownika budowy dla Zadania nr 2 oraz kryterium oceny ofert nr 4
„Doświadczenie kierownika budowy Zadanie 2”, co przez zaostrzenie tych postanowień
d
oprowadziło do naruszenia zasad uczciwej konkurencji, proporcjonalności oraz zasad współżycia
społecznego.
Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie zamawiającemu unieważnienia
czynności polegającej na wprowadzeniu zaskarżonych zmian warunku udziału w postępowaniu
oraz kryterium oceny ofert oraz przywrócenia poprzednich wymagań.
Nie zgłoszono przystąpienia do postępowania odwoławczego.
Zamawiający przed otwarciem posiedzenia Izby pismem z 7 września 2020 r. złożył
odpowiedź na odwołanie, w której uwzględnił w całości zarzuty odwołania. Oświadczył, że 2
września 2020 r. przywrócił poprzednie brzmienie warunku udziału w postępowaniu oraz kryterium
oceny ofert.
Izba zważyła, co następuje:
Zgodnie z art. 186 ust. 2 Pzp
w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości
zarzutów przedstawionych w odwołaniu Izba może umorzyć postępowanie na posiedzeniu
niejawnym
bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego, którzy przystąpili
do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że w postępowaniu odwoławczym po
stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca. W takim przypadku
zama
wiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności w postępowaniu o udzielenie
zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
O
świadczenie zamawiającego o uwzględnieniu w całości zarzutów odwołania wyczerpuje
dyspozycję art. 186 ust. 2 zd. 1 Pzp i obliguje Izbę do umorzenia postępowania odwoławczego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 186 ust. 2 zd. 1 Pzp
umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 192 ust. 1 zd. 2 Pzp. O kosztach
postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 1 lit. a)
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu
pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu
ich rozliczania (Dz. U. z 2018 r. poz. 972).
Przewodniczący:…………………………
.
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1832/20 z dnia 2020-10-30
- Sygn. akt KIO 2364/20 z dnia 2020-10-22
- Sygn. akt KIO 2041/20, KIO 2073/20, KIO 2077/20 z dnia 2020-10-19
- Sygn. akt KIO 2000/20 z dnia 2020-10-19
- Sygn. akt KIO 2028/20 z dnia 2020-10-15
