rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-02-01
rok: 2021
data dokumentu: 2021-02-01
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 81/21
KIO 81/21
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z
udziałem stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 1 lutego 2021 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
K
rajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 stycznia 2021 r. przez wykonawcę Orange Polska S.A.
z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Centralę Narodowego
Fundusz Zdrowia w Warszawie,
udziałem stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 1 lutego 2021 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
K
rajowej Izby Odwoławczej w dniu 5 stycznia 2021 r. przez wykonawcę Orange Polska S.A.
z siedzibą w Warszawie w postępowaniu prowadzonym przez Centralę Narodowego
Fundusz Zdrowia w Warszawie,
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – wykonawcy Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty
7 500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14
dni od dnia jeg
o doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 81/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Centrala Narodowego Fundusz Zdrowia w Warszawie [dalej
„Zamawiający”] prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na p
ołączenie Centrali NFZ z Oddziałami Wojewódzkimi NFZ
siecią rozległą WAN oraz dostęp do Internetu (znak postępowania: BAG-
SZP.261.1.50.2020).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 31 grudnia 2020 r. pod numerem 776705-N-2020.
Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U.
z
2019 poz. 2020), jako wszczętego i niezakończonego przed dniem 1 stycznia 2021 r.,
stosuje się przepisy dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) [dalej „ustawa Pzp”].
W dniu 5 stycznia 2021 r. wykonawca
Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie
[dalej „Odwołujący”] wniósł odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1 ustawy Pzp - poprzez
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny, niewyczerpujący,
nie
uwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty z uwagi na zastrzeżenie przez Zamawiającego możliwości zmiany
adresu świadczenia usługi transmisji danych w sieci WAN oraz dostępu do Internetu dla
Centrali NFZ w ramach umowy, bez zmiany wynagrodzenia bez wskazania docelowej
lokalizacji oraz z zastrzeżeniem, że rozpoczęcie świadczenia usługi w nowej lokalizacji
będzie miało miejsce w ciągu 12 tygodni (pkt 2.16 i 3.11 OPZ), co uniemożliwia
sporządzenie oferty przez brak możliwości skalkulowania kosztów wykonania zamówienia,
a nawet oceny, czy wykonawca będzie w stanie zrealizować zamówienie, a jeśli będzie
w stanie je zrealizować, to czy będzie mógł tego dokonać we wskazanym przez
Zamawiającego terminie.
Wobec w
w. zarzutów Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany OPZ
poprzez:
1. wykreślenie pkt 2.16 i 3.11 OPZ, ewentualnie
2.
zmianę pkt. 2.16 oraz 3.11 OPZ w taki sposób, iż wymaganie przeniesienia usług bez
zmiany wynagrodzenia oraz w terminie 12 tygodni od otrzymania zlecenia dotyczy jedynie
przypadków w których wykonawca posiada możliwości techniczne do wykonania takiego
prz
eniesienia usług oraz świadczenia usług w okresie trwania umowy, co zostanie
potwierdzone przez wykonawcę pisemnie w terminie 14 dni od dnia stosownego zapytania
złożonego przez Zamawiającego. W przypadku gdy wykonawca nie będzie posiadał
warunków technicznych do świadczenia usług w nowej lokalizacji zostanie przez wykonawcę
przedstawiona wycena określająca jednorazowe koszty wykonania przeniesienia usług do
nowej lokalizacji wraz ze wskazaniem deklarowanego terminu realizacji przeniesienia usług.
W przypadku akceptacji kosztów przez Zamawiającego zostanie sporządzony stosowny
aneks;
3. zastrzeżenie, że zmiana adresu świadczenia usługi, o której mowa w Pkt 2.16 i 3.11 OPZ
odbędzie się poprzez zmianę umowy w trybie określonym w § 9 ust. 14 Wzoru Umowy
z jednoczesnym wykreśleniem wyrażenia „innych niż wymienione w punktach 2.17 i 3.12
załącznika nr 1 do umowy” i na podstawie odrębnej wyceny oraz z zastąpieniem wyrażenia
„w terminie 12 tygodni od otrzymania zlecenia”, wyrażeniem „w terminie niezbędnym na
uruchomienie, który zostanie określony po określeniu nowego adresu nie dłuższym jednak
niż 24 tygodni”.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 5 stycznia 2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego,
zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę -
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r.
poz. 2019 ze zm.) [dalej „ustawa nPzp”].
Do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień.
W dniu 28 stycznia 2021 r.
Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej pismo w formie pisemnej, w którym oświadczył, że uznaje zarzut sformułowany
w lit. a odwołania. Jednocześnie w dniu 1 lutego 2021 r. w toku posiedzenia niejawnego
z udziałem Stron, Zamawiający oświadczył, że podtrzymuje oświadczenia zawarte
w odpowiedzi na odwołanie, tj. uwzględnia zarzut odwołania w całości.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy nPzp. Zgodnie z treścią tego
przepisu
w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka
sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił
w
całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie nie przystąpił do postępowania
odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do
umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie postępowania
odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy nPzp
umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ww.
ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy nPzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………..
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – wykonawcy Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie kwoty
7 500
zł 00 gr (słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczonej
tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 14
dni od dnia jeg
o doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 81/21
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Centrala Narodowego Fundusz Zdrowia w Warszawie [dalej
„Zamawiający”] prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
przetargu nieograniczonego na p
ołączenie Centrali NFZ z Oddziałami Wojewódzkimi NFZ
siecią rozległą WAN oraz dostęp do Internetu (znak postępowania: BAG-
SZP.261.1.50.2020).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 31 grudnia 2020 r. pod numerem 776705-N-2020.
Do ww. postępowania o udzielenie zamówienia, zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo zamówień publicznych (Dz.U.
z
2019 poz. 2020), jako wszczętego i niezakończonego przed dniem 1 stycznia 2021 r.,
stosuje się przepisy dotychczasowe, tj. przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) [dalej „ustawa Pzp”].
W dniu 5 stycznia 2021 r. wykonawca
Orange Polska S.A. z siedzibą w Warszawie
[dalej „Odwołujący”] wniósł odwołanie wobec postanowień specyfikacji istotnych warunków
zamówienia zarzucając Zamawiającemu naruszenie art. 29 ust. 1 ustawy Pzp - poprzez
opisanie przedmiotu zamówienia w sposób niejednoznaczny, niewyczerpujący,
nie
uwzględniający wszystkich wymagań i okoliczności mogących mieć wpływ na
sporządzenie oferty z uwagi na zastrzeżenie przez Zamawiającego możliwości zmiany
adresu świadczenia usługi transmisji danych w sieci WAN oraz dostępu do Internetu dla
Centrali NFZ w ramach umowy, bez zmiany wynagrodzenia bez wskazania docelowej
lokalizacji oraz z zastrzeżeniem, że rozpoczęcie świadczenia usługi w nowej lokalizacji
będzie miało miejsce w ciągu 12 tygodni (pkt 2.16 i 3.11 OPZ), co uniemożliwia
sporządzenie oferty przez brak możliwości skalkulowania kosztów wykonania zamówienia,
a nawet oceny, czy wykonawca będzie w stanie zrealizować zamówienie, a jeśli będzie
w stanie je zrealizować, to czy będzie mógł tego dokonać we wskazanym przez
Zamawiającego terminie.
Wobec w
w. zarzutów Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu zmiany OPZ
poprzez:
1. wykreślenie pkt 2.16 i 3.11 OPZ, ewentualnie
2.
zmianę pkt. 2.16 oraz 3.11 OPZ w taki sposób, iż wymaganie przeniesienia usług bez
zmiany wynagrodzenia oraz w terminie 12 tygodni od otrzymania zlecenia dotyczy jedynie
przypadków w których wykonawca posiada możliwości techniczne do wykonania takiego
prz
eniesienia usług oraz świadczenia usług w okresie trwania umowy, co zostanie
potwierdzone przez wykonawcę pisemnie w terminie 14 dni od dnia stosownego zapytania
złożonego przez Zamawiającego. W przypadku gdy wykonawca nie będzie posiadał
warunków technicznych do świadczenia usług w nowej lokalizacji zostanie przez wykonawcę
przedstawiona wycena określająca jednorazowe koszty wykonania przeniesienia usług do
nowej lokalizacji wraz ze wskazaniem deklarowanego terminu realizacji przeniesienia usług.
W przypadku akceptacji kosztów przez Zamawiającego zostanie sporządzony stosowny
aneks;
3. zastrzeżenie, że zmiana adresu świadczenia usługi, o której mowa w Pkt 2.16 i 3.11 OPZ
odbędzie się poprzez zmianę umowy w trybie określonym w § 9 ust. 14 Wzoru Umowy
z jednoczesnym wykreśleniem wyrażenia „innych niż wymienione w punktach 2.17 i 3.12
załącznika nr 1 do umowy” i na podstawie odrębnej wyceny oraz z zastąpieniem wyrażenia
„w terminie 12 tygodni od otrzymania zlecenia”, wyrażeniem „w terminie niezbędnym na
uruchomienie, który zostanie określony po określeniu nowego adresu nie dłuższym jednak
niż 24 tygodni”.
Mając na uwadze, iż odwołanie zostało wniesione do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej w dniu 5 stycznia 2021 r., do przedmiotowego postępowania odwoławczego,
zgodnie z art. 92 ust. 2 ustawy z
dnia 11 września 2019 r. Przepisy wprowadzające ustawę -
Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2020), znajdują zastosowanie przepisy
ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r.
poz. 2019 ze zm.) [dalej „ustawa nPzp”].
Do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień.
W dniu 28 stycznia 2021 r.
Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby
Odwoławczej pismo w formie pisemnej, w którym oświadczył, że uznaje zarzut sformułowany
w lit. a odwołania. Jednocześnie w dniu 1 lutego 2021 r. w toku posiedzenia niejawnego
z udziałem Stron, Zamawiający oświadczył, że podtrzymuje oświadczenia zawarte
w odpowiedzi na odwołanie, tj. uwzględnia zarzut odwołania w całości.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy nPzp. Zgodnie z treścią tego
przepisu
w przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w postępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu. Taka
sytuacja zaistniała w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym. Zamawiający uwzględnił
w
całości zarzuty odwołania, natomiast po jego stronie nie przystąpił do postępowania
odwoławczego żaden wykonawca, co wyczerpuje dyspozycję ww. przepisu i obliguje Izbę do
umorzenia postępowania odwoławczego. Powyższe powoduje zakończenie postępowania
odwoławczego bez merytorycznego rozpoznania zarzutów odwołania.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy nPzp
umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ww.
ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy nPzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący: ……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 222/21 z dnia 2021-03-05
- Sygn. akt KIO 28/21, KIO 32/21 z dnia 2021-02-26
- Sygn. akt KIO 18/21 z dnia 2021-02-19
- Sygn. akt KIO 10/21 z dnia 2021-02-16
- Sygn. akt KIO 77/21 z dnia 2021-02-15
