rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2021-04-22
rok: 2021
data dokumentu: 2021-04-22
rok: 2021
sygnatury akt.:
KIO 694/21
KIO 694/21
po rozpoznaniu na posiedzeniu z
udziałem stron dnia 22 kwietnia 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 4 marca 2021 r. przez
wykonawcę SIMPLE Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego, którym jest Uniwersyteckie Centrum Medycyny
Morskiej i Tropikalnej w Gdyni
przy udziale wykonawcy
Comarch Healthcare S.A. z siedzibą w Krakowie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego oraz wykonawcy
CompuGroup Medical Polska S
p. z o.o. z siedzibą w Lublinie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
udziałem stron dnia 22 kwietnia 2021 r. w Warszawie
odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej dnia 4 marca 2021 r. przez
wykonawcę SIMPLE Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie w postępowaniu
prowadzonym przez zamawiającego, którym jest Uniwersyteckie Centrum Medycyny
Morskiej i Tropikalnej w Gdyni
przy udziale wykonawcy
Comarch Healthcare S.A. z siedzibą w Krakowie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie odwołującego oraz wykonawcy
CompuGroup Medical Polska S
p. z o.o. z siedzibą w Lublinie zgłaszającego
przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego
postanawia:
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
SIMPLE Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 694/21
Uzasadnienie
Zamawiający: Uniwersyteckie Centrum Medycyny Morskiej i Tropikalnej w Gdyni prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest dostawa i
wdrożenie systemu informatycznego.
Przedmiot zamówienia obejmuje: Zadanie I. Wdrożenie i integracja SSI (Szpitalnego
Systemu Informatycznego) składającego się z systemów HIS, ERP, EOD oraz integracją z
posiadanymi systemami: RIS/PACS/ medycyna pracy (lub ich wymiana w ramach SSI);
integracja z systemami centralnymi (PI) oraz z systemem regionalnym; integracja z
pozostałymi posiadanymi systemami (wg opisu w OPZ), wdrożenie e-usług, Zadanie II
Dostawa, wdrożenie i integracja z SSI systemu podpisu biometrycznego. Nazwa to:
„Wdrożenie EDM i usług z zakresu e-zdrowia oraz telemedycyny w Uniwersyteckim Centrum
Medycyny Morskiej J Tropikalnej w Gdyni”. Nr referencyjny: 16/UCMMIT/PN/2020.
Ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone w DzUUE nr 2020/S252- 636654 w dniu
28.12.2020
r.
oraz
na
platformie
zakupowej
Zamawiającego
https://piatformazakupowa.pl/pn/ucmmit_jgdynia
.
Odwołujący: SIMPLE Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie w
postępowaniu od niezgodnych z przepisami ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych, zwanej dalej „dPzp", czynności Zamawiającego, polegających na:
1)
zaniechan
iu przedłużenia terminu składania ofert i dokonaniu ich otwarcia pomimo, iż
zachodziły przesłanki do przedłużenia wspomnianego terminu w postaci zmiany SIWZ z
uwagi na konieczność wprowadzenia zmian w ofertach wykonawców;
2)
zaniechaniu unieważnienia postępowania pomimo jego nieusuwalnej wadliwości.
Odwołujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1)
art. 38 ust. 6 zw. z art. 7 ust. 1 dPzp przez zaniechanie przedłużenia terminu
składania ofert i dokonania ich otwarcia w sytuacji opublikowania, odpowiednio w dniu 22 i
23 lutego 2021 r. przed terminem składania ofert tj. dniem 24 lutego 2021 r. (wyznaczonym
na godzinę 10:00) wyjaśnień treści SIWZ, które mogły mieć wpływ na identyfikację
przedmiotu zamówienia i warunków jego realizacji przez wykonawców oraz nowych
załączników do SIWZ, w tym formularza ofertowego i wzoru JEDZ, co stanowiło w istocie
zmianę SIWZ implikującą udzielenie wykonawcom dodatkowego czasu na wprowadzenie
zmian w przygotowanych ofertach, a zaniechanie to naruszyło konkurencję między
w
ykonawcami, bezzasadnie uniemożliwiając Odwołującemu dokonanie wspomnianych
zmian w swojej ofercie, a tym samym, jej złożenie;
2)
art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 7 ust. 1 dPZP przez zaniechanie unieważnienia
postępowania w sytuacji, gdy otwarcie ofert w postępowaniu, w którym z winy
Zamawiającego jeden z potencjalnych wykonawców nie mógł należycie przygotować, a
następnie złożyć swojej oferty jest okolicznością stanowiącą niemożliwą do usunięcia wadę
uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia
publicznego.
Wobec powyższego wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia wszystkich czynności podjętych w postępowaniu, w tym otwarcia ofert oraz
unieważnienia postępowania.
Zamawiający ustosunkowując się do treści odwołania SIMPLE S.A. wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
Odwołujący dnia 21 kwietnia 2021 r. złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie i
wnosi o umorzenie postępowania oraz o zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania
na jego rachunek.
Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu na podstawie art. 568 pkt 1
Ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz.
2453) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1
pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z
których wynika, że zwraca się 90% wpisu odwołującemu w przypadku cofnięcia odwołania
przed otwarciem rozprawy.
Przewodniczący: ……………………..
1.
umarza postępowanie odwoławcze;
2.
nakazuje zwrot z rachunku Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz wykonawcy
SIMPLE Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie kwotę 13 500 zł 00 gr (słownie:
trzynaście tysięcy pięćset złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) na niniejsze postanowienie w terminie 14 dni od dnia
jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
do
Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………………
Sygn. akt: KIO 694/21
Uzasadnienie
Zamawiający: Uniwersyteckie Centrum Medycyny Morskiej i Tropikalnej w Gdyni prowadzi
postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest dostawa i
wdrożenie systemu informatycznego.
Przedmiot zamówienia obejmuje: Zadanie I. Wdrożenie i integracja SSI (Szpitalnego
Systemu Informatycznego) składającego się z systemów HIS, ERP, EOD oraz integracją z
posiadanymi systemami: RIS/PACS/ medycyna pracy (lub ich wymiana w ramach SSI);
integracja z systemami centralnymi (PI) oraz z systemem regionalnym; integracja z
pozostałymi posiadanymi systemami (wg opisu w OPZ), wdrożenie e-usług, Zadanie II
Dostawa, wdrożenie i integracja z SSI systemu podpisu biometrycznego. Nazwa to:
„Wdrożenie EDM i usług z zakresu e-zdrowia oraz telemedycyny w Uniwersyteckim Centrum
Medycyny Morskiej J Tropikalnej w Gdyni”. Nr referencyjny: 16/UCMMIT/PN/2020.
Ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone w DzUUE nr 2020/S252- 636654 w dniu
28.12.2020
r.
oraz
na
platformie
zakupowej
Zamawiającego
https://piatformazakupowa.pl/pn/ucmmit_jgdynia
.
Odwołujący: SIMPLE Spółka Akcyjna z siedzibą w Warszawie wniósł odwołanie w
postępowaniu od niezgodnych z przepisami ustawy z 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień
publicznych, zwanej dalej „dPzp", czynności Zamawiającego, polegających na:
1)
zaniechan
iu przedłużenia terminu składania ofert i dokonaniu ich otwarcia pomimo, iż
zachodziły przesłanki do przedłużenia wspomnianego terminu w postaci zmiany SIWZ z
uwagi na konieczność wprowadzenia zmian w ofertach wykonawców;
2)
zaniechaniu unieważnienia postępowania pomimo jego nieusuwalnej wadliwości.
Odwołujący zarzuca Zamawiającemu naruszenie przepisów:
1)
art. 38 ust. 6 zw. z art. 7 ust. 1 dPzp przez zaniechanie przedłużenia terminu
składania ofert i dokonania ich otwarcia w sytuacji opublikowania, odpowiednio w dniu 22 i
23 lutego 2021 r. przed terminem składania ofert tj. dniem 24 lutego 2021 r. (wyznaczonym
na godzinę 10:00) wyjaśnień treści SIWZ, które mogły mieć wpływ na identyfikację
przedmiotu zamówienia i warunków jego realizacji przez wykonawców oraz nowych
załączników do SIWZ, w tym formularza ofertowego i wzoru JEDZ, co stanowiło w istocie
zmianę SIWZ implikującą udzielenie wykonawcom dodatkowego czasu na wprowadzenie
zmian w przygotowanych ofertach, a zaniechanie to naruszyło konkurencję między
w
ykonawcami, bezzasadnie uniemożliwiając Odwołującemu dokonanie wspomnianych
zmian w swojej ofercie, a tym samym, jej złożenie;
2)
art. 93 ust. 1 pkt 7 w zw. z art. 7 ust. 1 dPZP przez zaniechanie unieważnienia
postępowania w sytuacji, gdy otwarcie ofert w postępowaniu, w którym z winy
Zamawiającego jeden z potencjalnych wykonawców nie mógł należycie przygotować, a
następnie złożyć swojej oferty jest okolicznością stanowiącą niemożliwą do usunięcia wadę
uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia
publicznego.
Wobec powyższego wniósł o uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu
unieważnienia wszystkich czynności podjętych w postępowaniu, w tym otwarcia ofert oraz
unieważnienia postępowania.
Zamawiający ustosunkowując się do treści odwołania SIMPLE S.A. wniósł o oddalenie
odwołania w całości.
Odwołujący dnia 21 kwietnia 2021 r. złożył pismo, w którym oświadczył, że cofa odwołanie i
wnosi o umorzenie postępowania oraz o zwrot 90% kwoty uiszczonego wpisu od odwołania
na jego rachunek.
Izba rozpoznając przedmiotowe odwołanie na posiedzeniu na podstawie art. 568 pkt 1
Ustawy z 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) oraz
§ 13 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 30 grudnia 2020 r. w sprawie
postępowania przy rozpoznawaniu odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą (Dz. U. poz.
2453) wydała postanowienie o umorzeniu postępowania odwoławczego.
Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania odwoławczego wydano na podstawie § 9 ust. 1
pkt 3a
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu wysokości wpisu od odwołania (Dz. U. poz. 2437), z
których wynika, że zwraca się 90% wpisu odwołującemu w przypadku cofnięcia odwołania
przed otwarciem rozprawy.
Przewodniczący: ……………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 1704/21 z dnia 2021-07-01
- Sygn. akt KIO 1320/21 z dnia 2021-06-28
- Sygn. akt KIO 1285/21 z dnia 2021-06-25
- Sygn. akt KIO 1257/21 z dnia 2021-06-25
- Sygn. akt KIO 731/21, KIO 747/21 z dnia 2021-06-22
