rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-03-16
rok: 2022
data dokumentu: 2022-03-16
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 565/22
KIO 565/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Aleksandra Patyk
Przewodniczący: Aleksandra Patyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym be
z udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 16 marca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 lutego 2022 r. przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia JOL-MARK Sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach
oraz
CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu prowadzonym przez
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rypinie
przy udziale wykonawcy R. L.
prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma
Usługowo – Handlowa OL – MARO R. L. zgłaszającego przystąpienie do postępowania
o
dwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 565/22 po stronie Zamawiającego
z udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 16 marca 2022 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 28 lutego 2022 r. przez wykonawców wspólnie
ubiegających się o udzielenie zamówienia JOL-MARK Sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach
oraz
CATERMED Sp. z o.o. z siedzibą w Łodzi w postępowaniu prowadzonym przez
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rypinie
przy udziale wykonawcy R. L.
prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Firma
Usługowo – Handlowa OL – MARO R. L. zgłaszającego przystąpienie do postępowania
o
dwoławczego w sprawie o sygn. akt: KIO 565/22 po stronie Zamawiającego
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt
złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 565/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rypinie [dalej
„Zamawiający”] prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
podstawowym, o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy Pzp na świadczenie usług żywienia
na rzecz
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Rypinie (znak
postępowania: ZP/PN-4/2021).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 8 kwietnia 2021 r. pod numerem 2021/BZP 00029789.
W dniu 28 lutego 2022 r. wykonawc
y wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia JOL-MARK Sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach oraz CATERMED Sp. z o.o. z
siedzibą w Łodzi [dalej „Odwołujący”] wnieśli odwołanie zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 252 ust. 2 w zw. z art. 252 ust. 1 i art. 266 i 359 pkt 2 ustawy Pzp przez wezwanie
wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L. do wyrażenia zgody na wybór jego
oferty wobec upłynięcia terminu związania jego ofertą, podczas gdy ofertą najwyżej ocenioną
powinna by
ć oferta Odwołujących, a Zamawiający nie był uprawniony do zwrócenia się do
tego wykonawcy o wyrażenie zgody na wybór jego oferty z uwagi na fakt, że Odwołujący
oświadczeniem z dnia 21 stycznia 2022 r. wyrazili zgodę na wybór ich oferty
w trybie komentowa
nego przepisu, a Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą w
terminie związania ofertą;
2. art. 263 w zw. z art. 252 ust. 1 i art. 266 i art. 359 pkt 2 ustawy Pzp przez dokonanie
wyboru oferty wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L. jako oferty
najkorzystniejszej z uwagi na uchylen
ie się przez Odwołujących od zawarcia umowy w
sprawie zamówienia publicznego, podczas gdy wobec wyrażenia przez Odwołujących
oświadczeniem z dnia 21 stycznia 2022 r. zgody na wybór ich oferty w trybie art. 252 ust. 2
ustawy Pzp Zamawiający nie był do tego uprawniony, zaś upłynął termin związania ofertą
wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L., a Zamawiający wybiera ofertę
najkorzystniejszą w terminie związania ofertą;
3. art. 255 pkt 1 i 7 w zw. z art. 263 w zw. z art. 266 i w zw. z art. 359 pkt 2 ustawy Pzp przez
zaniechanie unieważnienia postępowania pomimo faktu, że wobec sytuacji zaistniałej
w przedmiotowym postępowaniu wystąpiły dwie przesłanki unieważnienia:
a) Odwołujący uchylili się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego,
b) upłynął termin związania ofertą wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L.,
zatem jego ofertę należy uznać za ofertę niezłożoną, zaś nie było warunków do wyboru tej
oferty jako najkorzystniejszej z uwagi na fakt złożenia przez Odwołujących w dniu 21
stycznia 2022 r. oświadczenia o zgodzie na wybór ich oferty w trybie art. 252 ust. 2 ustawy
Pzp.
Wobec ww. zarzutów Odwołujący wnieśli o nakazanie Zamawiającemu:
1.unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-
MARO” R. L. jako oferty najkorzystniejszej;
2. dokonania czynności unieważnienia postępowania.
Izba stwierdziła, że wykonawca R. L. prowadzący działalność gospodarczą pod
nazwą Firma Usługowo – Handlowa OL – MARO R. L. skutecznie przystąpił do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
W dniu 16 marca 2022
r. Odwołujący wnieśli do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
pismo w formie elektronicznej
, w którym oświadczyli, że cofają wniesione odwołanie. Izba
stwi
erdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę
uprawnioną do reprezentowania Odwołujących.
Wobec powyższych ustaleń Izba wskazuje, że na skutek cofnięcia odwołania
wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w art. 520
ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1 ustawy Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 ustawy Pzp,
odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Cofnięte odwołanie nie
wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby
(art. 520
ust. 2 ustawy Pzp). Z kolei w myśl art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza
postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego
w
wysokości 7 500,00 zł.
Przewodniczący: ……………………………..
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego kwoty 6 750 zł 00 gr (słownie: sześć tysięcy siedemset pięćdziesiąt
złotych zero groszy), stanowiącej 90% uiszczonego wpisu.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późn. zm.) na niniejsze
postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za
pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 565/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Rypinie [dalej
„Zamawiający”] prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie
podstawowym, o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy Pzp na świadczenie usług żywienia
na rzecz
Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Rypinie (znak
postępowania: ZP/PN-4/2021).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 8 kwietnia 2021 r. pod numerem 2021/BZP 00029789.
W dniu 28 lutego 2022 r. wykonawc
y wspólnie ubiegający się o udzielenie
zamówienia JOL-MARK Sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach oraz CATERMED Sp. z o.o. z
siedzibą w Łodzi [dalej „Odwołujący”] wnieśli odwołanie zarzucając Zamawiającemu
naruszenie:
1. art. 252 ust. 2 w zw. z art. 252 ust. 1 i art. 266 i 359 pkt 2 ustawy Pzp przez wezwanie
wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L. do wyrażenia zgody na wybór jego
oferty wobec upłynięcia terminu związania jego ofertą, podczas gdy ofertą najwyżej ocenioną
powinna by
ć oferta Odwołujących, a Zamawiający nie był uprawniony do zwrócenia się do
tego wykonawcy o wyrażenie zgody na wybór jego oferty z uwagi na fakt, że Odwołujący
oświadczeniem z dnia 21 stycznia 2022 r. wyrazili zgodę na wybór ich oferty
w trybie komentowa
nego przepisu, a Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą w
terminie związania ofertą;
2. art. 263 w zw. z art. 252 ust. 1 i art. 266 i art. 359 pkt 2 ustawy Pzp przez dokonanie
wyboru oferty wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L. jako oferty
najkorzystniejszej z uwagi na uchylen
ie się przez Odwołujących od zawarcia umowy w
sprawie zamówienia publicznego, podczas gdy wobec wyrażenia przez Odwołujących
oświadczeniem z dnia 21 stycznia 2022 r. zgody na wybór ich oferty w trybie art. 252 ust. 2
ustawy Pzp Zamawiający nie był do tego uprawniony, zaś upłynął termin związania ofertą
wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L., a Zamawiający wybiera ofertę
najkorzystniejszą w terminie związania ofertą;
3. art. 255 pkt 1 i 7 w zw. z art. 263 w zw. z art. 266 i w zw. z art. 359 pkt 2 ustawy Pzp przez
zaniechanie unieważnienia postępowania pomimo faktu, że wobec sytuacji zaistniałej
w przedmiotowym postępowaniu wystąpiły dwie przesłanki unieważnienia:
a) Odwołujący uchylili się od zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego,
b) upłynął termin związania ofertą wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-MARO” R. L.,
zatem jego ofertę należy uznać za ofertę niezłożoną, zaś nie było warunków do wyboru tej
oferty jako najkorzystniejszej z uwagi na fakt złożenia przez Odwołujących w dniu 21
stycznia 2022 r. oświadczenia o zgodzie na wybór ich oferty w trybie art. 252 ust. 2 ustawy
Pzp.
Wobec ww. zarzutów Odwołujący wnieśli o nakazanie Zamawiającemu:
1.unieważnienia czynności wyboru oferty wykonawcy Firma Usługowo-Handlowa „OL-
MARO” R. L. jako oferty najkorzystniejszej;
2. dokonania czynności unieważnienia postępowania.
Izba stwierdziła, że wykonawca R. L. prowadzący działalność gospodarczą pod
nazwą Firma Usługowo – Handlowa OL – MARO R. L. skutecznie przystąpił do
postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.
W dniu 16 marca 2022
r. Odwołujący wnieśli do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
pismo w formie elektronicznej
, w którym oświadczyli, że cofają wniesione odwołanie. Izba
stwi
erdziła, że oświadczenie o wycofaniu odwołania zostało złożone przez osobę
uprawnioną do reprezentowania Odwołujących.
Wobec powyższych ustaleń Izba wskazuje, że na skutek cofnięcia odwołania
wystąpiła przesłanka do umorzenia postępowania odwoławczego, o której mowa w art. 520
ust. 1 i 2 oraz art. 568 pkt 1 ustawy Pzp. Stosownie do treści art. 520 ust. 1 ustawy Pzp,
odwołujący może cofnąć odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy. Cofnięte odwołanie nie
wywołuje skutków prawnych, jakie ustawa wiąże z wniesieniem odwołania do Prezesa Izby
(art. 520
ust. 2 ustawy Pzp). Z kolei w myśl art. 568 pkt 1 ustawy Pzp, Izba umarza
postępowania odwoławcze, w formie postanowienia, w przypadku cofnięcia odwołania.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw. z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U. z 2020
r. poz. 2437), nakazując zwrot na rzecz Odwołującego 90% kwoty wpisu uiszczonego
w
wysokości 7 500,00 zł.
Przewodniczący: ……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 2051/22 z dnia 2022-08-29
- Sygn. akt KIO 2063/22 z dnia 2022-08-24
- Sygn. akt KIO 1929/22, KIO 1943/22 z dnia 2022-08-22
- Sygn. akt KIO 2009/22 z dnia 2022-08-19
- Sygn. akt KIO 1680/22, KIO 1682/22 z dnia 2022-08-12
