rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2022-08-19
rok: 2022
data dokumentu: 2022-08-19
rok: 2022
sygnatury akt.:
KIO 2086/22
KIO 2086/22
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Marek Bienias
Przewodniczący: Marek Bienias
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 19 sierpnia 2022 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
8 sierpnia 2022 r. przez wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z
siedzibą w Zielonej Górze w postępowaniu prowadzonym przez Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych i Administracji w Warszawie
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
8 sierpnia 2022 r. przez wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z
siedzibą w Zielonej Górze w postępowaniu prowadzonym przez Ministerstwo Spraw
Wewnętrznych i Administracji w Warszawie
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy GALAXY Systemy Informatyczne
sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze
kwoty 15 0
00 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczoną tytułem
wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
Sygn. akt: KIO 2086/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie – prowadzi w
trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Świadczenie
usług Centralnego Systemu Wydruku wraz z udostępnieniem systemu i urządzeń
wielofu
nkcyjnych, ich instalacją oraz serwisowaniem na okres 36 miesięcy, Nr nadany przez
zamawiającego: BF-WPP-2374-1-15-DT-PN-BS/2022. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr: 2022/S 145-414415 w dniu
29 lipca 2022 r.
W dniu 8 sierpnia 202
2 r. wykonawca GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą
w Zielonej Górze wniósł odwołanie od następujących czynności zamawiającego:
-
Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji,
-
Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który charakteryzuje produkt dostarczany
przez konkretnego wykonawcę, co prowadzi do wyeliminowania innych wykonawców.
W wyniku powyższego Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. Art. 16
pzp w związku z prowadzeniem Postępowania z naruszeniem zasady równości
wykonawców i zasady uczciwej konkurencji gdyż opisany przedmiot zamówienia
charakteryzuje produkt dostarczany przez konkretnego wykonawcę. Zamawiający naruszył
tym samym zasadę przejrzystości i proporcjonalności.
2. Art. 17 u
st 1 pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób uniemożliwiający
uzyskanie najlepszych efektów w stosunku do poniesionych nakładów
3.
Art. 99 ust. 4 pzp w związku z opisaniem przedmiotu zamówienia w sposób
charakteryzujący konkretnego wykonawcę a tym samym w sposób utrudniający uczciwą
ko
nkurencję.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1.
Uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę opisu przedmiotu
zamówienia poprzez usunięcie i zmianę wymagań w sposób opisany w Odwołaniu.
2.
Zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania
odwoławczego, w tym zwrotu poniesionych kosztów wynagrodzenia pełnomocnika.
Izba stwierdziła, że w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym po stronie
Z
amawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
W dniu 17 sierpnia 2022 r. Z
amawiający złożonym oświadczeniem (pismo: BF-WPP-2374-1-
15-DT-PN-BS/2022
)
uwzględnił zarzuty w całości zawarte w odwołaniu zobowiązując się, że
dokona
następujących zmian treści Specyfikacji Warunków Zamówienia we wnioskowanym
przez Wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne Sp. z o.o. zakresie:
W Załączniku nr 1 do Umowy – Opis Przedmiotu Zamówienia, który stanowi Załącznik
nr 1 do SWZ (Projekt umowy wraz
z Opisem Przedmiotu Zamówienia):
1. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 4.
Jest:
4. Pojemność dysku twardego minimum: 200 GB ( szyfrowany fabrycznie)
zmiana na:
4.
Pojemność dysku twardego minimum: 128 GB ( szyfrowany fabrycznie)
2. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 8.
Jest:
8. Technologia druku: laserowa
zmiana na:
8. Technologia druku: laserowa lub LED
3. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 10.
Jest:
10. Minimalna prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 60 stron/min
zmiana na:
10. Minimalna
prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 55 stron/min
4. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 11.
Jest:
11. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 60 stron/min
zmiana na:
11. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 55 stron/min
5. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 12.
Jest:
12. Szybkość skanowania min. 150 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe
zmiana na:
12. Szybkość skanowania min. 140 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe
6. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 23.
Jest:
23. Taca odbiorcza na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2
zmiana na:
23. Łączna pojemność tac odbiorczych na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2
7. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 26.
Jest:
26. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na
wewnętrznym HDD
zmiana na:
26. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na
wewnętrznym dysku twardym (HDD lub SSD)
8. Tabela w ust. 3 pkt. 3.2.
– MFP2 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A4 - POZYCJA 6.
Jest:
6. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
zmiana na:
6. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
9. Tabela w ust. 3 pkt. 3.2.
– MFP2 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A4 - POZYCJA 8.
Jest:
8. Technologia druku: laserowa
zmiana na:
8. Technologia druku: laserowa lub LED
10. Tabela w ust. 3 pkt. 3.3.
– MFP3 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w
formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA 6.
Jest:
6. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
zmiana na:
6. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
11. Tabela w ust. 3 pkt. 3.3.
– MFP3 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w
formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA 8.
Jest:
8. Technologia druku: laserowa
zmiana na:
8. Technologia druku: laserowa lub LED
Jednocześnie Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie poinformował, ze powyższe
zmiany Opisu Przedmiotu Zamówienia zostaną naniesione odpowiednio na Formularz
techniczny (Załącznik nr 7B do SWZ).
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.),
umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art.
553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt
2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiającego uwzględnił w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu – w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:
…………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy GALAXY Systemy Informatyczne
sp. z o.o. z siedzibą w Zielonej Górze
kwoty 15 0
00 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy), uiszczoną tytułem
wpisu
od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
………………………
Sygn. akt: KIO 2086/22
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie – prowadzi w
trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia pn. Świadczenie
usług Centralnego Systemu Wydruku wraz z udostępnieniem systemu i urządzeń
wielofu
nkcyjnych, ich instalacją oraz serwisowaniem na okres 36 miesięcy, Nr nadany przez
zamawiającego: BF-WPP-2374-1-15-DT-PN-BS/2022. Ogłoszenie o zamówieniu zostało
opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej pod nr: 2022/S 145-414415 w dniu
29 lipca 2022 r.
W dniu 8 sierpnia 202
2 r. wykonawca GALAXY Systemy Informatyczne sp. z o.o. z siedzibą
w Zielonej Górze wniósł odwołanie od następujących czynności zamawiającego:
-
Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób naruszający zasadę uczciwej konkurencji,
-
Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób, który charakteryzuje produkt dostarczany
przez konkretnego wykonawcę, co prowadzi do wyeliminowania innych wykonawców.
W wyniku powyższego Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie:
1. Art. 16
pzp w związku z prowadzeniem Postępowania z naruszeniem zasady równości
wykonawców i zasady uczciwej konkurencji gdyż opisany przedmiot zamówienia
charakteryzuje produkt dostarczany przez konkretnego wykonawcę. Zamawiający naruszył
tym samym zasadę przejrzystości i proporcjonalności.
2. Art. 17 u
st 1 pzp poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób uniemożliwiający
uzyskanie najlepszych efektów w stosunku do poniesionych nakładów
3.
Art. 99 ust. 4 pzp w związku z opisaniem przedmiotu zamówienia w sposób
charakteryzujący konkretnego wykonawcę a tym samym w sposób utrudniający uczciwą
ko
nkurencję.
Odwołujący wniósł o nakazanie Zamawiającemu:
1.
Uwzględnienie odwołania i nakazanie Zamawiającemu zmianę opisu przedmiotu
zamówienia poprzez usunięcie i zmianę wymagań w sposób opisany w Odwołaniu.
2.
Zasądzenie od Zamawiającego na rzecz Odwołującego zwrotu kosztów postępowania
odwoławczego, w tym zwrotu poniesionych kosztów wynagrodzenia pełnomocnika.
Izba stwierdziła, że w przedmiotowym postępowaniu odwoławczym po stronie
Z
amawiającego nie przystąpił w terminie żaden wykonawca.
W dniu 17 sierpnia 2022 r. Z
amawiający złożonym oświadczeniem (pismo: BF-WPP-2374-1-
15-DT-PN-BS/2022
)
uwzględnił zarzuty w całości zawarte w odwołaniu zobowiązując się, że
dokona
następujących zmian treści Specyfikacji Warunków Zamówienia we wnioskowanym
przez Wykonawcę GALAXY Systemy Informatyczne Sp. z o.o. zakresie:
W Załączniku nr 1 do Umowy – Opis Przedmiotu Zamówienia, który stanowi Załącznik
nr 1 do SWZ (Projekt umowy wraz
z Opisem Przedmiotu Zamówienia):
1. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 4.
Jest:
4. Pojemność dysku twardego minimum: 200 GB ( szyfrowany fabrycznie)
zmiana na:
4.
Pojemność dysku twardego minimum: 128 GB ( szyfrowany fabrycznie)
2. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 8.
Jest:
8. Technologia druku: laserowa
zmiana na:
8. Technologia druku: laserowa lub LED
3. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 10.
Jest:
10. Minimalna prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 60 stron/min
zmiana na:
10. Minimalna
prędkość wydruku A4 Mono/Kolor: 55 stron/min
4. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 11.
Jest:
11. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 60 stron/min
zmiana na:
11. Minimalna prędkość kopiowania A4 Mono/Kolor: 55 stron/min
5. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 12.
Jest:
12. Szybkość skanowania min. 150 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe
zmiana na:
12. Szybkość skanowania min. 140 obrazów/min skanowanie jednoprzebiegowe
6. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 23.
Jest:
23. Taca odbiorcza na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2
zmiana na:
23. Łączna pojemność tac odbiorczych na minimum 500 arkuszy papieru A3 80 g/m2
7. Tabela w ust. 3 pkt. 3.1.
– MFP1 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A3 z faksem - POZYCJA 26.
Jest:
26. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na
wewnętrznym HDD
zmiana na:
26. Skanowanie do zasobów: e-mail, zasobu sieciowego, do skrzynek użytkownika na
wewnętrznym dysku twardym (HDD lub SSD)
8. Tabela w ust. 3 pkt. 3.2.
– MFP2 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A4 - POZYCJA 6.
Jest:
6. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
zmiana na:
6. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
9. Tabela w ust. 3 pkt. 3.2.
– MFP2 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w formacie do A4 - POZYCJA 8.
Jest:
8. Technologia druku: laserowa
zmiana na:
8. Technologia druku: laserowa lub LED
10. Tabela w ust. 3 pkt. 3.3.
– MFP3 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w
formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA 6.
Jest:
6. Języki opisu strony: PCL 5c, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
zmiana na:
6. Języki opisu strony: PCL 5, 6, Postscript3, PDF, dopuszczalne emulacje
11. Tabela w ust. 3 pkt. 3.3.
– MFP3 urządzenie wielofunkcyjne kolorowe z obsługą
wydruku w
formacie do A4 z faksem (bez podajników na papier) - POZYCJA 8.
Jest:
8. Technologia druku: laserowa
zmiana na:
8. Technologia druku: laserowa lub LED
Jednocześnie Zamawiający w odpowiedzi na odwołanie poinformował, ze powyższe
zmiany Opisu Przedmiotu Zamówienia zostaną naniesione odpowiednio na Formularz
techniczny (Załącznik nr 7B do SWZ).
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 3 w zw. z art. 522 ust. 1 ustawy z dnia 11
września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.),
umorzyła postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art.
553 zd. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych.
O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady
Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów
postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od
odwołania (Dz. U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że koszty, o których mowa w § 5 pkt
2, znosi się wzajemnie, jeżeli przed otwarciem rozprawy zamawiającego uwzględnił w
całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, a w postępowaniu odwoławczym po stronie
zamawiającego nie przystąpił żaden wykonawca albo uczestnik postępowania
odwoławczego, który przystąpił do postępowania po stronie zamawiającego, nie wniósł
sprzeciwu wobec uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych
w odwołaniu – w takim przypadku Izba orzeka o dokonaniu zwrotu odwołującemu z rachunku
Urzędu kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodniczący:
…………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 27/23 z dnia 2023-02-01
- Sygn. akt KIO 38/23 z dnia 2023-01-31
- Sygn. akt KIO 87/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 78/23 z dnia 2023-01-27
- Sygn. akt KIO 111/23 z dnia 2023-01-26
