rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-01-12
rok: 2023
data dokumentu: 2023-01-12
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 28/23
KIO 28/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Marek Bienias
Przewodniczący: Marek Bienias
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 12 stycznia 2023 r.
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 stycznia 2023 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia,
tj. Konsorcjum firm:
Ł. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „Zakład
Usług Leśnych Ł. C.” w Czarnoszycach oraz R. ., prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą „P.H.U. Ryś-Drew R. C.” w Czarnoszycach w postępowaniu
prowadzonym przez
Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy
Państwowe” Nadleśnictwo Rytel
w
Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
2 stycznia 2023 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia,
tj. Konsorcjum firm:
Ł. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „Zakład
Usług Leśnych Ł. C.” w Czarnoszycach oraz R. ., prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą „P.H.U. Ryś-Drew R. C.” w Czarnoszycach w postępowaniu
prowadzonym przez
Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy
Państwowe” Nadleśnictwo Rytel
postanawia:
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tj. Konsorcjum firm: Ł. C.,
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „Zakład Usług Leśnych Ł. C.” w
Czarnoszycach oraz R. C.
, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „P.H.U.
Ryś-Drew R. C.” w Czarnoszycach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy), uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 28/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe”
Nadleśnictwo Rytel – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w
trybie przetargu nieograniczonego pn.
Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na
terenie Nadleśnictwa Rytel w roku 2023; Nr postępowania: ZG2.270.6.1.2022. Ogłoszenie
zostało opublikowane w dniu 2 listopada 2022 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej:
2022/S 211-607910.
W dniu 2 stycznia 2023 r. wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj.
Konsorcjum firm:
Ł. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „Zakład Usług
Leśnych Ł. C.” w Czarnoszycach oraz R. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą
„P.H.U. Ryś-Drew R. C.” w Czarnoszycach wnieśli odwołanie w zakresie Pakietu II,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów PZP:
1. ar
t. 128 ust. 4 p.z.p. poprzez dokonanie wyboru oferty pomimo zaniechania żądania od
Wykonawcy złożenia wyjaśnień dotyczących spełnienia przez niego warunku udziału w
postępowaniu w postaci doświadczenia wynikającego z wykonania usług na podstawie
umowy z Na
dleśnictwem Lutówko, pomimo że podmiotowe środki dowodowe w
powyższym zakresie są niekompletne i wewnętrznie sprzeczne, tj. sugerują, iż
Wykonawca nie zrealizował samodzielnie tych usług;
2. art. 226 ust. 1 pkt 8) p.z.p. w zw. z art. 224 ust. 5 p.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia
oferty Wykonawcy pomimo, że Wykonawca nie wykazał, że jego oferta nie zawiera rażąco
niskiej ceny.
Opierając się na przedstawionych zarzutach wykonawca wnosił o:
-
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty Wykonawcy oraz jej
odrzucenie;
-
obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na
rzecz Odwołującego równowartości kwoty wpisu oraz kosztów, o których mowa w §5.2)
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania.
Dodatkowo wnos
ił o:
- dopuszczenie dowodu z wszystkich wym
ienionych w niniejszym piśmie dokumentów
zgromadzonych przez Zamawiającego w aktach postępowania o udzielenie zamówienia, a
także dokumentów załączonych do niniejszego pisma.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden
wykonawca.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
9 stycznia 2023 r. (pismo z dnia 9 stycznia 2023
r.), Odwołujący - wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj. Konsorcjum firm: Ł. C., prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą „Zakład Usług Leśnych Ł. C.” w Czarnoszycach, Czarnoszyce nr 23,
77-
300 Człuchów oraz R. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „P.H.U. Ryś-
Drew R. C.
” w Czarnoszycach, Czarnoszyce 21L, 77-300 Człuchów - cofnął odwołanie
wniesione w dniu 2 stycznia 2023 r.
Na
stępnie Odwołujący pismem z dnia 11 stycznia 2023 r. złożył oświadczenie o umorzenie
postępowania na podstawie art. 569 pkt 2 ustawy PZP oraz zarządzenie zwrotu wpisu od
odwołania na rachunek odwołującego, z którego wpis został uiszczony, dołączając do ww.
pisma
zawiadomienie
Zamawiającego o unieważnieniu czynności oceny i wyboru
najkorzystniejszej oferty oraz o ponownej ocenie ofert z dnia 4 stycznia 2023 r.
Należy stwierdzić, że unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, będącego
przedmiotem zarzutów odwołania, doprowadziło do tego, że zarzuty stały się w całości
bezprzedmiotowe. W tej sytuacji dalsze postępowanie stało się zbędne.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
O koszta
ch postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.
U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie
stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy,
kos
zty znosi się wzajemnie.
Przewodniczący:
………………………………
1.
umorzyć postępowanie odwoławcze,
2.
nakazać zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, tj. Konsorcjum firm: Ł. C.,
prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „Zakład Usług Leśnych Ł. C.” w
Czarnoszycach oraz R. C.
, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „P.H.U.
Ryś-Drew R. C.” w Czarnoszycach kwoty 15 000 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy
złotych zero groszy), uiszczoną tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art.
579 ust. 1 i art. 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r.
Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1129 ze zm.) na niniejsze postanowienie
– w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej
Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący:
…………………………….
sygn. akt KIO 28/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Skarb Państwa Państwowe Gospodarstwo Leśne „Lasy Państwowe”
Nadleśnictwo Rytel – prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w
trybie przetargu nieograniczonego pn.
Wykonywanie usług z zakresu gospodarki leśnej na
terenie Nadleśnictwa Rytel w roku 2023; Nr postępowania: ZG2.270.6.1.2022. Ogłoszenie
zostało opublikowane w dniu 2 listopada 2022 r. w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej:
2022/S 211-607910.
W dniu 2 stycznia 2023 r. wykonawcy
wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj.
Konsorcjum firm:
Ł. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „Zakład Usług
Leśnych Ł. C.” w Czarnoszycach oraz R. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą
„P.H.U. Ryś-Drew R. C.” w Czarnoszycach wnieśli odwołanie w zakresie Pakietu II,
zarzucając Zamawiającemu naruszenie przepisów PZP:
1. ar
t. 128 ust. 4 p.z.p. poprzez dokonanie wyboru oferty pomimo zaniechania żądania od
Wykonawcy złożenia wyjaśnień dotyczących spełnienia przez niego warunku udziału w
postępowaniu w postaci doświadczenia wynikającego z wykonania usług na podstawie
umowy z Na
dleśnictwem Lutówko, pomimo że podmiotowe środki dowodowe w
powyższym zakresie są niekompletne i wewnętrznie sprzeczne, tj. sugerują, iż
Wykonawca nie zrealizował samodzielnie tych usług;
2. art. 226 ust. 1 pkt 8) p.z.p. w zw. z art. 224 ust. 5 p.z.p. poprzez zaniechanie odrzucenia
oferty Wykonawcy pomimo, że Wykonawca nie wykazał, że jego oferta nie zawiera rażąco
niskiej ceny.
Opierając się na przedstawionych zarzutach wykonawca wnosił o:
-
nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności wyboru oferty Wykonawcy oraz jej
odrzucenie;
-
obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania odwoławczego, w tym zasądzenie na
rzecz Odwołującego równowartości kwoty wpisu oraz kosztów, o których mowa w §5.2)
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020r. w sprawie szczegółowych rodzajów
kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania
wpisu od odwołania.
Dodatkowo wnos
ił o:
- dopuszczenie dowodu z wszystkich wym
ienionych w niniejszym piśmie dokumentów
zgromadzonych przez Zamawiającego w aktach postępowania o udzielenie zamówienia, a
także dokumentów załączonych do niniejszego pisma.
Do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego nie przystąpił żaden
wykonawca.
Przed otwarciem rozprawy, oświadczeniem złożonym do Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
9 stycznia 2023 r. (pismo z dnia 9 stycznia 2023
r.), Odwołujący - wykonawcy wspólnie
ubiegający się o udzielenie zamówienia, tj. Konsorcjum firm: Ł. C., prowadzący działalność
gospodarczą pod firmą „Zakład Usług Leśnych Ł. C.” w Czarnoszycach, Czarnoszyce nr 23,
77-
300 Człuchów oraz R. C., prowadzący działalność gospodarczą pod firmą „P.H.U. Ryś-
Drew R. C.
” w Czarnoszycach, Czarnoszyce 21L, 77-300 Człuchów - cofnął odwołanie
wniesione w dniu 2 stycznia 2023 r.
Na
stępnie Odwołujący pismem z dnia 11 stycznia 2023 r. złożył oświadczenie o umorzenie
postępowania na podstawie art. 569 pkt 2 ustawy PZP oraz zarządzenie zwrotu wpisu od
odwołania na rachunek odwołującego, z którego wpis został uiszczony, dołączając do ww.
pisma
zawiadomienie
Zamawiającego o unieważnieniu czynności oceny i wyboru
najkorzystniejszej oferty oraz o ponownej ocenie ofert z dnia 4 stycznia 2023 r.
Należy stwierdzić, że unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, będącego
przedmiotem zarzutów odwołania, doprowadziło do tego, że zarzuty stały się w całości
bezprzedmiotowe. W tej sytuacji dalsze postępowanie stało się zbędne.
W konsekwencji Izba, na podstawie art. 568 pkt 2
ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.), umorzyła postępowanie
odwoławcze, orzekając w formie postanowienia na podstawie art. 553 zd. 2 ustawy Prawo
zamówień publicznych.
O koszta
ch postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i 575 ustawy
Prawo zamówień publicznych oraz § 9 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia
30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania
odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania
(Dz.
U. 2020 r. poz. 2437), z którego wynika, że w przypadku umorzenia postępowania
odwoławczego przez Izbę w całości ze względu na stwierdzenie, że dalsze postępowanie
stało się z innej przyczyny zbędne lub niedopuszczalne, zgodnie z art. 568 pkt 2 ustawy,
kos
zty znosi się wzajemnie.
Przewodniczący:
………………………………
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt KIO 6/23 z dnia 2023-01-17
- Sygn. akt KIO 3/23 z dnia 2023-01-17
- Sygn. akt KIO 11/23 z dnia 2023-01-16
- Sygn. akt KIO 5/23 z dnia 2023-01-16
- Sygn. akt KIO 24/23 z dnia 2023-01-13
