rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-03-14
rok: 2023
data dokumentu: 2023-03-14
rok: 2023
sygnatury akt.:
KIO 612/23
KIO 612/23
Komisja w składzie:
Przewodniczący: Aleksandra Patyk
Przewodniczący: Aleksandra Patyk
po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 14 marca 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
K
rajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 marca 2023 r. przez wykonawcę Z. F. prowadzący
działalność gospodarczą pod nazwą EKO-OGRÓD Z.F. Konserwacja Terenów
Zielonych w Tychach
w postępowaniu prowadzonym przez Miejski Zarząd Ulic
i Mostów w Tychach
udziału stron oraz uczestników postępowania
odwoławczego w dniu 14 marca 2023 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa
K
rajowej Izby Odwoławczej w dniu 6 marca 2023 r. przez wykonawcę Z. F. prowadzący
działalność gospodarczą pod nazwą EKO-OGRÓD Z.F. Konserwacja Terenów
Zielonych w Tychach
w postępowaniu prowadzonym przez Miejski Zarząd Ulic
i Mostów w Tychach
postanawia:
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – wykonawcy Z. F. prowadzący działalność gospodarczą pod
nazw
ą
EKO-OGRÓD
Z.F.
Konserwacja
Terenów
Zielonych
w Tychach kwoty 10 000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
z
amówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 612/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Miejski Zarząd Ulic i Mostów w Tychach [dalej „Zamawiający”]
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym,
o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy Pzp na kompleksowe zadanie polegające na
bieżącym utrzymaniu, remoncie oraz budowie studzienek ściekowych i przykanalików
w ciągu dróg i ulic na terenie miasta Tychy w 2023 r. (znak postępowania: 1/DZP/23).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 17 stycznia 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00036234/01.
W dniu 6 marca 2023 r. wykonawca Z. F.
prowadzący działalność gospodarczą pod
nazwą EKO-OGRÓD Z.F. Konserwacja Terenów Zielonych w Tychach [dalej „Odwołujący”]
wni
ósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 226 ust. 1 pkt 2) b) ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy
Firma Handlowo Usługowa K. M. K., która to oferta nie spełnia warunków udziału z
następujących powodów:
-
wykazano usługi zamiast robót budowlanych, tym samym nie spełniono warunków udziału
w postępowaniu w przypadku obu wykazanych prac,
-
nie wykazano, że roboty budowlane polegające na bieżącym utrzymaniu dróg w zakresie
czyszczenia wpus
tów ulicznych i odwodnienia miały wartość 400 000 zł brutto, tym samym
nie spełniono warunków udziału w postępowaniu,
-
nie wykazano, że przedmiotowe usługi wykonał samodzielnie FHU K.,
w szczególności wobec sprzecznych dokumentów i faktu, że referencje zostały wydane na
rzecz Konsorcjum to FHU K.
, i ASMK Sp. z o.o., tym samym nie spełniono warunków udziału
w p
ostępowaniu,
-
nie wykazano, że okres wykonania robót budowlanych (wpusty uliczne i odwodnienie
liniowe) trwa nieprzerwanie przez okres co
najmniej 10 miesięcy, tym samym nie spełniono
warunków udziału w postępowaniu,
-
nie wykazano, że wykonawca był podwykonawcą i samodzielnie zrealizował zadanie
w zakresie warunku, w szczególności wobec dysponowania przez zamawiającego
sprzecznymi dokumentami, tym samym nie spełniono warunków udziału w postępowaniu,
-
nie wykazano, iż usługa na rzecz MZUIM Chorzów w zakresie czyszczenia wpustów
ulicznych oraz odwodnienia liniowego trwała nieprzerwanie przez okres co najmniej 10
miesięcy, tym samym nie spełniono warunków udziału w postępowaniu, co doprowadziło do
wyboru jako oferty najkorzystniejszej wyboru oferty FHU K.
, mimo, że oferta tego wykonawcy
winna być odrzucona;
2. zarzut ewentualny: naruszenie art. 128 ust. 4 i 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie żądania
wyjaśnień podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów składanych
w postępowaniu oraz zaniechania żądania przedstawienia informacji i dokumentów, co
doprowadziło, do sprzecznościach w dokumentach oraz braku potwierdzenia, czy
wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu.
Wobec w
w. zarzutów Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. odrzucenie oferty Firma Handlowo Usługowa K. M. K. .
Jako żądanie ewentualne wskazuje nakazanie Zamawiającemu wyjaśnienia
wskazanych w uzasadnieniu
odwołania wątpliwości w trybie art. 128 ust. 4 i 5 ustawy Pzp.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień.
W dniu 8 marca 2023 r.
Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu. Niniejsze pismo zostało podpisane przez osobę uprawnioną do
reprezentacji Zamawiającego.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z treścią tego
przepisu w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w post
ępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp
umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ww.
ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodn
iczący: ……………………………..
1.
Umarza postępowanie odwoławcze.
2.
Nakazuje zwrot z rachunku bankowego Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
Odwołującego – wykonawcy Z. F. prowadzący działalność gospodarczą pod
nazw
ą
EKO-OGRÓD
Z.F.
Konserwacja
Terenów
Zielonych
w Tychach kwoty 10 000
zł 00 gr (słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy)
uiszczonej tytułem wpisu od odwołania.
Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia
11 września 2019 r. Prawo
z
amówień publicznych (Dz. U. z 2022 r., poz. 1710 z późn. zm.) na niniejsze postanowienie -
w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa
Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.
Przewodniczący: ……………………………..
Sygn. akt: KIO 612/23
U z a s a d n i e n i e
Zamawiający – Miejski Zarząd Ulic i Mostów w Tychach [dalej „Zamawiający”]
prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie podstawowym,
o którym mowa w art. 275 pkt 1 ustawy Pzp na kompleksowe zadanie polegające na
bieżącym utrzymaniu, remoncie oraz budowie studzienek ściekowych i przykanalików
w ciągu dróg i ulic na terenie miasta Tychy w 2023 r. (znak postępowania: 1/DZP/23).
Ogłoszenie o zamówieniu zostało zamieszczone w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu 17 stycznia 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00036234/01.
W dniu 6 marca 2023 r. wykonawca Z. F.
prowadzący działalność gospodarczą pod
nazwą EKO-OGRÓD Z.F. Konserwacja Terenów Zielonych w Tychach [dalej „Odwołujący”]
wni
ósł odwołanie zarzucając Zamawiającemu naruszenie:
1. art. 226 ust. 1 pkt 2) b) ustawy Pzp poprzez zaniechanie odrzucenia oferty Wykonawcy
Firma Handlowo Usługowa K. M. K., która to oferta nie spełnia warunków udziału z
następujących powodów:
-
wykazano usługi zamiast robót budowlanych, tym samym nie spełniono warunków udziału
w postępowaniu w przypadku obu wykazanych prac,
-
nie wykazano, że roboty budowlane polegające na bieżącym utrzymaniu dróg w zakresie
czyszczenia wpus
tów ulicznych i odwodnienia miały wartość 400 000 zł brutto, tym samym
nie spełniono warunków udziału w postępowaniu,
-
nie wykazano, że przedmiotowe usługi wykonał samodzielnie FHU K.,
w szczególności wobec sprzecznych dokumentów i faktu, że referencje zostały wydane na
rzecz Konsorcjum to FHU K.
, i ASMK Sp. z o.o., tym samym nie spełniono warunków udziału
w p
ostępowaniu,
-
nie wykazano, że okres wykonania robót budowlanych (wpusty uliczne i odwodnienie
liniowe) trwa nieprzerwanie przez okres co
najmniej 10 miesięcy, tym samym nie spełniono
warunków udziału w postępowaniu,
-
nie wykazano, że wykonawca był podwykonawcą i samodzielnie zrealizował zadanie
w zakresie warunku, w szczególności wobec dysponowania przez zamawiającego
sprzecznymi dokumentami, tym samym nie spełniono warunków udziału w postępowaniu,
-
nie wykazano, iż usługa na rzecz MZUIM Chorzów w zakresie czyszczenia wpustów
ulicznych oraz odwodnienia liniowego trwała nieprzerwanie przez okres co najmniej 10
miesięcy, tym samym nie spełniono warunków udziału w postępowaniu, co doprowadziło do
wyboru jako oferty najkorzystniejszej wyboru oferty FHU K.
, mimo, że oferta tego wykonawcy
winna być odrzucona;
2. zarzut ewentualny: naruszenie art. 128 ust. 4 i 5 ustawy Pzp poprzez zaniechanie żądania
wyjaśnień podmiotowych środków dowodowych oraz innych dokumentów składanych
w postępowaniu oraz zaniechania żądania przedstawienia informacji i dokumentów, co
doprowadziło, do sprzecznościach w dokumentach oraz braku potwierdzenia, czy
wykonawca spełnia warunki udziału w postępowaniu.
Wobec w
w. zarzutów Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania w całości oraz
nakazanie Zamawiającemu:
1. unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej;
2. odrzucenie oferty Firma Handlowo Usługowa K. M. K. .
Jako żądanie ewentualne wskazuje nakazanie Zamawiającemu wyjaśnienia
wskazanych w uzasadnieniu
odwołania wątpliwości w trybie art. 128 ust. 4 i 5 ustawy Pzp.
Izba ustaliła, że do postępowania odwoławczego nie zgłoszono przystąpień.
W dniu 8 marca 2023 r.
Zamawiający wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej
odpowiedź na odwołanie, w której oświadczył, że uwzględnia w całości zarzuty
przedstawione w odwołaniu. Niniejsze pismo zostało podpisane przez osobę uprawnioną do
reprezentacji Zamawiającego.
Biorąc pod uwagę powyższe, Izba uznała, że zachodzą podstawy do umorzenia
postępowania odwoławczego w oparciu o art. 522 ust. 1 ustawy Pzp. Zgodnie z treścią tego
przepisu w
przypadku uwzględnienia przez zamawiającego w całości zarzutów
przedstawionych w odwołaniu, Izba może umorzyć postępowanie odwoławcze na
posiedzeniu niejawnym bez obecności stron oraz uczestników postępowania odwoławczego,
którzy przystąpili do postępowania po stronie wykonawcy, pod warunkiem że
w post
ępowaniu odwoławczym po stronie zamawiającego nie przystąpił w terminie żaden
wykonawca. W takim przypadku zamawiający wykonuje, powtarza lub unieważnia czynności
w postępowaniu o udzielenie zamówienia, zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 522 ust. 1 ustawy Pzp
umorzyła
postępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia zgodnie z art. 568 pkt 3 ww.
ustawy.
O kosztach postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp
w zw. z § 9 ust. 1 pkt 2 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów
w sprawie szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania
oraz wysoko
ści i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r. (Dz. U.
z 2020 r. poz. 2437), nakazując dokonanie na rzecz Odwołującego zwrotu z rachunku
Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu.
Przewodn
iczący: ……………………………..
Wcześniejsze orzeczenia:
- Sygn. akt 1, KIO 413/23, KIO 510/23 z dnia 2023-03-21
- Sygn. akt KIO 578/23 z dnia 2023-03-16
- Sygn. akt KIO 595/23 z dnia 2023-03-15
- Sygn. akt KIO 588/23 z dnia 2023-03-15
- Sygn. akt KIO 571/23 z dnia 2023-03-15
