rodzaj: POSTANOWIENIE
data dokumentu: 2023-10-20
rok: 2023

sygnatury akt.:

KIO 3022/23

Komisja w składzie:
Przewodniczący: Katarzyna Odrzywolska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udz
iału stron w dniu 20 października 2023 r.
w Warszawie, o
dwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu
11 października 2023 r. przez wykonawcę SoftHard S.A. z siedzibą w Płocku

w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Przedsiębiorstwo Gospodarki
Komunalnej w Czempiniu Sp. z o.o. z s
iedzibą w Czempiniu

postanawia:

1. umarza
postępowanie odwoławcze;
2. nakazuje zwrot z rachunku bankowe
go Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz
wykonawcy
SoftHard S.A. z siedzibą w Płocku kwoty 6 750,00 zł (słownie: sześć tysięcy
sie
demset pięćdziesiąt złotych zero groszy), stanowiącej 90% kwoty uiszczonego wpisu
od odwo
łania.

Stosownie do art. 579 i 580 ustawy z dnia
11 września 2019 r. - Prawo zamówień
publicznych (Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie
14 dni od dnia jego dor
ęczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej
Izby
Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Prze
wodniczący:
……………………………………….

Sygn. akt: KIO 3022/23

U z a s a d n i e n i e

Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Czempiniu Sp. z o.o. z siedzibą
w Czempiniu (
dalej „zamawiający”), prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia
publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji, o wart
ości niższej niż progi unijne
o k
tórych mowa art. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2023 r., poz. 1605 ze zm.) - d
alej „ustawa Pzp”, którego przedmiotem jest dostawa
i wdrożenie Zintegrowanego Systemu Informatycznego (ZSI) w formie leasingu
operacyjnego
; nr postępowania PGK/ZP/10/2023 - dalej „postępowanie” lub „zamówienie”.

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych
w dniu
6 października 2023 r. pod numerem 2023/BZP 00432731/01.

W dniu
11 października 2023 r. przez wykonawcę SoftHard S.A. z siedzibą
w Płocku (dalej: „odwołujący”) zostało wniesione odwołanie do Prezesa Krajowej Izby
Od
woławczej, wobec czynności polegającej na sformułowaniu przez zamawiającego
zapisów specyfikacji warunków zamówienia (dalej „SWZ”) w sposób naruszający przepisy
ustawy Pzp.

O
dwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie niżej wymienionych przepisów:
1. art. 16 w zw. z art. 99 ust. 4 ustawy Pzp
poprzez przygotowanie postępowania
o udzielenie zamówienia publicznego w sposób nie zapewniający zachowania uczciwej
konkur
encji oraz równego traktowania wykonawców, jak również poprzez opisanie
przedmiotu zamówienia w sposób, który może utrudniać uczciwą konkurencję
w zakresie: zawarcia w opisie przedmiotu
zamówienia w pkt 4 obowiązku o treści:
z
amawiający wymaga, aby oferowany ZSI spełniał poniższe wymagania: umożliwiał
pracę 10 użytkownikom, był systemem autorskim wykonawcy we wszystkich jego
obszarach funkcjonalnych;
zawarcia w opisie przedmiotu zamówienia systemu informacji
przestrzennej GIS jako zamówienia opcjonalnego, przy jednoczesnym braku, wbrew
ustawowemu obowiązkowi wynikającemu z art. 441 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp, wskazania
w Załączniku nr 8 do SWZ okoliczności skorzystania z opcji a także, co należy
podkreślić w zaprzeczeniu w pkt. 4.2.8 ogłoszenia o zamówieniu: „Zamówienie obejmuje
opcje: Nie”;

2. art. 99 ust. 1, ust. 4-6 ustawy Pzp
poprzez opisanie przedmiotu zamówienia w sposób
niejednoznaczny i nie wyczerpujący poprzez niejednoznaczność opisu przedmiotu
zamówienia, w szczególności zaniechanie, wbrew ustawowemu obowiązkowi podania w
SWZ kryteriów stosowanych w celu oceny równoważności, przy jednoczesnym
obciążeniem wykonawców negatywnymi skutkami w zakresie wykazywania
równoważności.

Odwołujący, wskazując na powyższe, wniósł o nakazanie zamawiającemu dokonania
modyfikacji postanowień SWZ: 1) uzupełnienie treści załącznika nr 8 do SWZ przez
określenie wszystkich okoliczności skorzystania z opcji, w sposób zgodny z art. 441 ust. 1
pkt 2 ustawy
Pzp; 2) zmianę treści ogłoszenia w pkt 4.2.8. przez zmianę zapisu „Zamówienie
obejmuje opcje: Nie” na zapis „Zamówienie obejmuje opcje: Tak”; 3) w zakresie zapisu pkt 4
załącznika nr 9 o treści „Zamawiający wymaga, aby oferowany ZSI spełniał poniższe
wymagania:
umożliwiał pracę 10 użytkownikom, był systemem autorskim wykonawcy
w
e wszystkich jego obszarach funkcjonalnych”, poprzez jego zmianę na następujący:
„Zamawiający wymaga, aby oferowany ZSI spełniał poniższe wymagania: umożliwiał pracę
10 użytkownikom, był systemem autorskim wykonawcy we wszystkich jego obszarach
funkcjo
nalnych z wyłączeniem funkcjonalności systemu informacji przestrzennej GIS”.
Izba
ustaliła, że zamawiający poinformował wykonawców o możliwości zgłoszenia
przystąpienia do postępowania odwoławczego. W terminie określonym w art. 525 ust. 1
ustawy Pzp
do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca.
O
dwołujący w piśmie procesowym z 18 października 2023 r., złożonym do akt sprawy
oświadczył, iż cofa wniesione odwołanie w całości. Przedmiotowe pismo zostało złożone
w formie elektronicznej, podpisane pr
zez osobę upoważnioną do reprezentowania
odwo
łującego.
W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 568 pkt 1 ustawy Pzp um
orzyła
p
ostępowanie odwoławcze, orzekając w formie postanowienia.
O kosztach
postępowania odwoławczego Izba orzekła na podstawie art. 557 i 575
ustawy Pzp w zw.
z § 9 ust. 1 pkt 3 lit. a) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie
szcz
egółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz
wy
sokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania z dnia 30 grudnia 2020 r.
(Dz. U. z 2020 r. poz. 2437), nakazu
jąc dokonanie na rzecz odwołującego zwrotu
z ra
chunku Urzędu Zamówień Publicznych kwoty uiszczonej tytułem wpisu, w wysokości
stano
wiącej 90% jego wartości.

Prze
wodniczący:
…………………………………

Wcześniejsze orzeczenia:

• Sygn. akt KIO 3393/22 z dnia 2023-12-30
• Sygn. akt KIO 3005/23 z dnia 2023-10-31
• Sygn. akt KIO 3011/23 z dnia 2023-10-30
• Sygn. akt KIO 3008/23 z dnia 2023-10-30
• Sygn. akt KIO 2999/23 z dnia 2023-10-30